广州市建设工程项目报建指南[推荐]_广州市工程报建

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广州市建设项目报建指南

根据广州市人民政府政务服务中心办事指南及相关规定，城市新建项 目须取得《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《安全生产许可证》等证件。

一、建设项目选址意见书（市规划局）

办理依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》第 30 条；

2、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第 27 条；

3、《广州市城市规划条例》第 16 条。办理条件：申请材料齐全、符合法定形式，且不存在《广州市城市规 划局业务案件受理和送达制度暂行规定》第八条第（五）、（六）

（七）项规定的情形。、办理程序：

1、申请人前往规划局窗口递交申请材料或在本站填写申 请表单；

2、规划局窗口现场审核，决定是否受理；不受理的，发 不予受理告知书；同意受理的发受理回执； 或：规划在 线网站返回网上受理编号，并进行审核，决定是否受理；不受理的，发不予受理通知书；同意受理的发通知请申请 人前往窗口递交图纸资料，窗口接收图纸并经初审后，正 式立案办理；

3、在规定审批时限内完成业务办理；

4、规划局窗口发案。

报送资料： 立案提交资料目录（资料按下列顺序装订）

1．基本资料（1）.申请人的 IC 卡号，首次来我局办理业务的建设单位和个人，应当先申请 IC 卡。查、审批时，应当包括规划编制和历次审查、修改过程的 说明；整治规划申请设计条件、方案审查、审批时，应当包括 申请的原因、项目建设要求、地块（2）.立案申请表。（3）.申请函：说明申请办理的事项的基本情况、办理原因、办理基本要求和其他需要特别说明的事项，验收类业务要求写 明报批情况及现场状况，其中城市规划、村镇规划审基本情况 和其他需要特别说明的事项）。（4）.授权委托书原件：除勘测信息类业务外，当申请人委托 代理人办理有关事宜时提交，应当明确代理权限。（5）.申请人身份证明复印件：申请人是自然人的，应当提交 本人有效身份证明；申请人是法人或其他组织的，应当提 交：①《中华人民共和国组织机构代码证》或其他有效证 明文件，企业法人还应当提交《企业法人经营执照》②法 人法定代表人或其他组织主要负责人身份证明。（复印件，除勘测信息类业务外均应当提交）；其中办理中心村规划 设计条件、方案审查、审批由区城市规划部门申报。（6）代理人身份证明文件复印件：代理人应当提交本人有 效身份证明，自然人办理建筑类业务时，如代理人与申请 人属于配偶、父母、子女关系，应当提交户口薄复印件，委托其他人办理的，应当进行公证。2.投资主管部门批准立项的有关文件或项目建议书批准文件，或投资备案登记证，国家规定实行投资核准管理的建设 项目除外。3.按投资管理权限由国家和省发展及改革行政主管部门审 批、核准的建设项目应提交 《广东省建设项目选址意见申 请表》。4.区属单位应当取得区城市规划部门的规划初审意见。5.道路及轨道交通工程申请建设用地，应当提交城市规划 部门对建设项目规划方案的审查意见、附图。6.因政府公共工程征用或拆迁需要申请拆迁安置、复建用 地，应当由负责拆迁安置的部门统一申请，并提交下列 资料：(1)申请农村村民住宅的拆迁安置用地，应当提交下列资料：① 市、区拆迁行政主管部门有关拆迁量和实际需安置户 数的核准文件（应当去除不符合安置规定的被拆迁户数）； ② 拆迁双方签订的拆迁安置补偿协议； ③ 土地管理部门核发给原征地单位的建设用地批准文 件；(2)申请复建用地，应当提交下列资料： ① 政府批准同意拆迁后复建安置的批准文件； ② 市、区拆迁行政主管部门核准的需复建的被拆 物业总建筑面积、总用地面积（违章建筑总面积应当予扣 除）； ③ 拆迁双方签订的拆迁复建补偿协议； ④ 土地管理部门核发给原征地单位的建设用地批准文 件。7.在城市规划发展区以外地区申请建设项目选址，应当按 照《广州市申请使用建设用地规则》规定提交建设项目 规划选址论证报告。8.广州市平面坐标系统和高程系统的 1/500 现状地形图，若无 1/500 现状地形图或用地面积超过 10 公顷，可用 1/2000 现状地形图代替。9.建设项目总平面关系布置图（反映拟选址范围的界线及 拐点坐标、建筑的平面布局、经济技术指标）、现场照片。受理部门：市规划局 受理地点：市政务中心五楼。联系方式：38920509 受理时间：星期一至星期四上午 9：00-11：30，下午 1：00-4：30；星 期五上午 9：00-11：30，下午 1：00-2：30 办理期限：40 个工作日 收费标准及依据：本项服务不收费。

二、建筑物（单体或连体）命名的审批

办理依据： 《地名管理条例》（国发〔1986〕11 号）第六条

（七）（八）项； 《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17 号）第七条、第十二条； 《广东省地名管理条例》（2007 年广东省第十届人 民代表大会常务委员会公告第 83 号）第四条； 《广州市地名管 理条例》（1999 年广州市人民代表大会常务委员会公告第 11 号）第五条 办理条件：无限制 办理程序：

（一）区民政局接收申请材料、受理和初审

（二）区民政局将材料直接送市民政局窗口审查

（三）市民政局内部办理

（四）市政府审批

（五）市民政局出文并向社会公布批准地名 报送资料：

（1）《广州市建筑物（单体或连体、地铁站）命名申请 表》一式 2 份；（2）授权委托证明书 1 份；（3）市国土房管部门核发的《国有土地使用证》或《建 设用地批准书》及附图各一式 2 份（复印件）；（4）市规划部门核发的《建设用地规划许可证》及红 线图、《建设工程规划许可证》及规划总平面图或四至 图（图内坐标：广州坐标）各一式 2 份（复印件）。受理部门： 市民政局 受理地点：广州市民政局驻市政务服务中心政务窗口 38920641 珠江 新城华利路 61 号广州市政务服务中心 5 楼 519 号窗口 联系方式：38920509 受理时间：广州市民政局驻市政务服务中心政务窗口周一至周四上午 9:00－12:00，下午 13:00－17:00； 周五上午 9:00－12:00，下午 13:00－15:00； 办理期限：15 个工作日 收费标准及依据：

1、审批免费。

2、地名标志设置由申请单位负责，地名标志必须由具 有生产地名标志资质的厂家制作安装。

三、《建设用地规划许可证》（广州市规划局）办理条件：申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照广州市城 市规划局的要求提交全部补正申请材料，并且也不存在 《广州市城市规划局业务案件受理和送达制度暂行规定》 第八条第（五）

（六）、（七）项规定的情形，即可受理。办理依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》 第 37 条：在城市、镇 规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经 有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县 人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规 划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建 设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证 后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用 地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土 地。

2、《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第 28 条： 在城市规划区内进行建设需要申请用地的单位和个 人，必须持建设项目的有效批准文件，向城市规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可证的程序：

（一）根据申请者用地性质、面积和范围，初步选定项目用地 的具体位置和界限；

（二）征求有关业务主管部门对用地位置和界限的具体意见；

（三）向申请者提出规划设计条件；

（四）审查申请者提供的规划设计总图；

（五）按城市规划测绘图纸核定建设项目的用地位置和界限，核发建设用地规划许可证。建设用地规划许可证包括标有规划用地具体界限的附图 和明确具体规划要求的附件。附图和附件是建设用地规划 许可证的配套文件，具有同等法律效力。需要改变建设用地规划许可证所核定的土地使用性质、位置和界限的，应向城市规划行政主管部门办理变更手续。

3、《广州市城市规划条例》第 17 条在城市规划区内有下列 情形之一的，必须先取得城市规划部门核发的建设用地规划 许可证后，方可向土地行政主管部门申请办理建设用地批准 文件和其它有关手续：?(一)城市国有土地使用权划拨、出让的；?(二)农村集体所有土地征为国有建设用地的；?(三)农村集体所有土地由农业用地改为建设用地的；?(四)机关、团体、企事业单位购买公民私有房屋进行新建、扩建、改建或改变房屋使用性质的。

4、《城市地下空间开发利用管理规定》 第 11 条： 附着地 面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行 政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建 设工程规划许可证。第 12 条： 独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准 文件、技术资料，依据《中华人民共和国城乡规划法》的有 关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建 设用地规划许可证、建设工程规划许可证。办理程序：政务窗口办理流程：

1、申请人前往规划局窗口递交申请材料；

2、规划局窗口现场审核，决定是否受理；不受理的，发不 予受理告知书；同意受理的发受理回执；

3、在规定审批时限内完成业务办理；

4、规划局窗口发案。报送资料：申请人身份证明资料：

1、中华人民共和国组织机构代码证》 企业法人经营执照》 《、《 [复印件]

2、法人、法定代表人或主要负责人身份证明[复印件]

3、代理人身份证明[复印件] 立案资料：

4、立案申请表[原件]

5、申请函[原件]

6、授权委托书[原件]

7、已取得的《建设项目选址意见书》复印件；

8、土地管理部门核发的《建设项目用地预审报告书》复印 件；

9、《建设项目选址意见书》 中要求提交的专业管理部门的意 见（如交通影响评估报告、环境影响评估报告批复意见 等）；

10、投资主管部门核发的投资批准文件或投资核准文件或投 资备案登记文件；

11、建设项目涉及国家安全、消防、文物保护、航空、通信 等部门的，应当提供各相关专业主管部门的书面意见；

12、1/500 现状地形图，若无 1/500 现状地形图或用地面积 超过 10 公顷，可用 1/2000 现状地形图代替；

13、建设项目总平面规划图（反映拟选址范围的界线及拐点 坐标、建筑的平面布局、经济技术指标表）、现场照片。受理部门： 市规划局 受理地点：市政务中心五楼。联系方式：38920509 受理时间：星期一至星期四上午 9：00-11：30，下午 1：00-4：30；星期 五上午 9：00-11：30，下午 1：00-2：30 办理期限：40 个工作日 收费标准及依据：本项服务不收费。

四、企业投资项目备案事项（广州市发展计划委员会）办理依据： 《国务院关于投资体制改革的决定》(2004 年国发 20 号令)

（三）健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实 行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地 方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级 人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加 强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。《国务院办公 厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（2007 年国办发 第 64 号令）二??实行备案制的企业投资项目，项目单位 必须首先向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案 后，分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理 规划选址、用地和环评审批手续。《广东省企业投资项目备 案办法》(2005 年广东省政府第 120 号令)第二条 本办法所

称企业投资项目，是指企业利用自有资金、融资等非政府 性资金进行的固定资产投资项目，分基本建设投资和技术

改造投资两类项目。第三条“本办法所称备案，是指各级 备案机关依照国家法律法规和有关政策，对符合备案范围 的企业投资项目及有关内容予以确认，并进行信息收集管 理的行政行为。前款所称备案机关是指各级投资主管部门，即各级发展改革部门和经济贸易部门。各级发展改革部门 负责办理基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技 术改造投资项目备案；各级经济贸易部门负责办理工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。”实行备案制的项 目不再进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开 工报告审批。第四条 在本省行政区域内的企业投资项目除 以下投资项目外，依照本办法实行备案制：

（一）国务院公 布的《政府核准的投资项目目录》和省人民政府公布的《广 东省政府核准的投资项目目录》所列项目。

（二）使用政府 性资金以直接投资和资本金注入方式建设的项目。

（三）法 律法规和国务院专门规定必须审批或核准的项目。

（四）法 律法规和国务院专门规定禁止投资的项目。第十五条 项目申请单位凭项目备案证，依法办理城市规划、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认 等手续。对备案机关不予备案、应备案而未备案、备案证 被撤销或备案证失效的项目，城市规划、国土资源、环境 保护、建设管理、质量监督、安全生产监管、资源管理等 部门不得办理相关手续。违反规定给予办理的，依法追究 相应的行政责任和法律责任。向发展改革等备案管理部门办理备案手续，备案后，分别向城乡规划、国土资源和环 境保护部门申请办理规划选址、用地和环评审批手续。办理条件：

1、不属于政府核准或审批而应进行备案的项目；

2、符合产业政策；

3、符合行业准入标准；

4、符合国家的其他相关法律法规 办理程序：

1、服务窗口受理：备案申请实行书面申请和广州市发展 和改革委员会网上申请（网址：www.daodoc.com）“企业网上申报系统” 进行网上 1 建筑工程施工许可申请表 2 原件 申报后打印形成 ；必须加盖项目设计、施工、监理负责人注册章项目设计、施工、监理负责 人注册章 施工中标通知书（必须招 标的项目提供）复印件 1（核对原 施工中标通知书应注明安全措施费用 件）施工合同中应列明安全措施费用及其支付条 款；不存在劳务分包的，可以不提交劳务分包 施工承发包合同（含劳务 分包合同）复印件 合同；施工总承包单位或专业工程分包单位具 3（核对原 备劳务作业能力并决定独立完成劳务作业的，件）可以提交独立完成劳务作业的承诺书、劳务工 人名册（及其社保证明、上岗证）代替劳务分 包合同

监理中标通知书、监理合 同

复印件 1（核对原 件）复印件

不属依法招标项目的，可以不提供监理中标通 知书

建设用地批准书或者土地 使用权证 建设工程规划许可证及附 件；建设项目变更规划、（核对原 必须在有效期内 件）

复印件 调整容积率的，还应提供 1（核对原 必须在有效期内 已补交土地出让金的证明 材料。复印件 7 建设工程环评审批文件 1（核对原 件）件）建设单位开户银行的存款 证明或对建设单位支付和 8 履约的担保（属于政府投 资项目的，可以提供发展 改革部门的立项批文代 替）施工图已审查备案的证明 文件 保证工程质量和安全措施 的有关文件 广州市建设工程质量监督 申报表 复印件 1（核对原 件）1 原件 复印件 复印件

（1）存款证明必须由银行近两个月内出具，属 于当年开工、当年完工的，应有总造价 50%存（核对原 款；属于跨年度施工的，应有总造价 30%的存 件）款。（2）支付和履约担保为银行或担保公司出 具的保函 10

必须包含安全生产责任制、应急救援预案、专 项安全施工方案及工程质量措施（核对原 须盖有报监受理专用章 件）复印件