关于西街创建国家4A级旅游景区的工作建议_4a景区创建工作报告
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关于西街创建国家4A级旅游景区的工作建议
为了切实推进西街景区建设，按照国家4A级旅游景区标准打造，促进我县旅游发展，现提出以下建议：
总体要求：西街景区按照国家4A级旅游景区标准规划、建设、管理，第一步在2014年创建为国家3A级旅游景区，在服务质量与环境质量方面评分得分不低于750分，在景观质量评分得分不低于75分，在游客意见评分得分不低于70分；第二步在2015年达到国家4A级旅游景区要求，力争在2016年创建为国家4A级旅游景区，在服务质量与环境质量评分得分不低于850分，在景观质量评分得分不低于85分，在游客意见评分得分不低于80分。
主要工作：
一、抓好主要景点建设。（1）恢复八卦井、天后宫。
请民间著名花灯艺术老艺人深度挖掘整理全县“花灯文化”，将秀山西街—乌杨老街范围内所有住房全部挂上纯手工制作的“花灯”特色灯笼。并在“天后宫”内修建一座民族舞台，打造一台原生态花灯歌舞，每天对游客进行表演。
（2）开发叫花洞。修建乌杨过江到叫花洞之间约200米距离的步行栈道，并将叫花洞进行开发修建，打造成为景
点，供游客参观。
（3）打造100年梅江河边安民则慧碑，对朱宝田临江民居风貌进行改造，恢复莲花庵、乌杨庙、朱宝田码头。在朱宝田码头设置拉拉渡，连接乌杨老街。对已经枯死的乌杨树景观进行碳化处理，永久保留，供游客观赏。
（4）恢复西门桥为风雨桥。在乌杨小河两岸建几座板板桥，桥与桥之间建文化长廊；朱宝田河边沙滩坡上建一个原生态赶庙会露天小广场。
（5）将原城西油厂进行科学整合开发。一是恢复榨油老作坊，并“喊号榨油”；二是将“龙凤花烛”、秀山竹编、土家刺绣、土家织锦、推磨碾米等具有秀山土家族和苗族老字号、老传统工艺等集中进行制作、生产、销售，打造成吸引游客参观购物的景点。
(6)整合旅游与“五馆”资源。将滨江公园、花灯博物馆、城市规划展览馆、文化馆、体育馆、图书馆等“五馆”资源与西街景区整合，开展赛事，展示秀山文化成果，并在文化馆内搭建一个舞台，把县城的几个民间舞蹈团体组织吸引进去进行排练、演出，供游客观赏娱乐。
二、编制景区总体规划。
根据我县建设武陵山区旅游集散地目标，以花灯文化为主题，整合我县城市景观、市政景观、历史文化景观、民族宗教、山水自然资源、旅游资源，按照国家4A级旅游景区标准，科学编制西街旅游景区总体规划，明确景区定位，科
学、合理规划景区景点布局，划分景区功能，指导景区建设、管理、运营。
三、完善景区八大要件
按照《旅游景区质量等级划分与平定》国家标准(GB/T 17775-2003)，国家3A、4A级旅游景区必须具备八大要件,旅游资源具有吸引力，有市场吸引力，海内外旅游者达到一定规模，游客抽样调查满意率较高。同时，根据评定细则要求，国家4A、3A级旅游景区在服务质量与环境质量方面评分分别达到850分、750分，在景观质量方面评分分别达到85分、75分，在游客意见方面评分分别达到80分、70分。
（一）在旅游交通方面
做到可进入性良好，进出便捷。或有一级公路和高级公路的航道、航线直达，或具有旅游专线交通工具。有与景观相协调的专用停车场或船舶码头。且管理完善，布局合理，容量能够满足游客接待量要求，场地平整结实或水域畅通，标志规范，醒目。区内游览（参观）路线或航道的布局合理、顺畅观赏面大。路面有特色，或航道水质好。区内使用低排放的交通工具或鼓励使用清洁能源交通工具。
一要有专用外部交通标识。在颜色、外形上有别于一般交通标识，旅游景区专用外部交通标识牌应为褐色底白色字。
二要有景区自配停车场。面积6000或10000平米以上，自然生态风景区的停车场要尽量建成生态停车场，其他类型景区可根据条件修建，但只少应是硬化的地面。停车场要设停车线、分区线，要分设出入口，停车场内有引导指示标识。
三要建游步道。要结合景区的特色，建成特色游步道、生态游步道或仿生态游步道。生态游步道要采用天然生态性材料铺设的游步道，如天然石板、卵石、砾石、木材等。仿生态游步道要采用仿石板、仿木材等仿生态材料和再生材料铺设的游步道。
（二）在游览方面
各项游览服务设施要体现深厚的人文关怀精神，注重细节，突出特色，以形成独特、和谐、舒适的游览氛围。
一是建游客中心。最好设在景区主入口，做到位置优越、标识醒目、建筑造型景观化，面积适应需要。为了强化游客中心的使用功能，也可以将景区售票处设在游客中心内。
游客中心内应有以下设施和服务项目：
（1）设立咨询总服务台和咨询投诉电话：有专人负责咨询服务；
（2）设置电脑触摸屏：内容包括各景点、设施与服务项目的文字和图片介绍，文字部分应为中英文对照；
（3）设置影视介绍系统：一个电视机、一台VCD机，循环放映景区宣传片；有条件的可设立专门的影视厅；
（4）设置游客休息座椅；
（5）提供本景区的导览宣传资料，设有专门的宣传资料架；
（6）提供游程线路图等；
（7）设置景区活动节目预告牌；
（8）提供导游讲解服务，设置导游（讲解）员公告拦（公布导游及讲解员的照片、姓名、工号及语种）；
（8）设立销售饮料及纪念品专柜；
（9）为特殊人群提供免费服务项目: 为游客提供雨伞、残疾人轮椅、老年人使用的拐杖、童车等免费服务项目，并在游客中心外设立《免费服务项目公告牌》；
（10）有出租语音导览机业务的，还应设置《语音导览机租用须知》牌。
二是完善标识系统。标识系统布局设置合理，档次高，生态化，与景观相协调（生态化：就是用防腐木材、天然石材等自然材料制作）。
（1）导游全景图：在景区大门或游客集中的地方设置导游全景图，在图中正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置。用中英文标出主要景点所在位置；对游客中心、景区出入口、停车场、厕所、公用电话、购物商店、医务室、邮政、宾馆等服务设施要用公共图形符号标识。在图旁配置景区中英文简介。在图中下端公布景区咨询电话、景区投诉电话、景区救援电话。
（2）导览图：设置在大型景区内的交叉路口，图中标明
游客现在所在的位置及附近主要景点、服务设施的位置。
（3）标识牌：引导主要景点和服务设施的方向或方位的指引标识牌，要正确标注中英文和公共图形符号。
（4）景物介绍牌：介绍主要景点、景观或相关展示内容的中英文介绍说明牌。（注：除英语外，如景区主要客源中还有日语、法语等其他语种的外国人，还应相应设置相应的其他外语语种的标识系统）。
三是公共信息图形符号设置。标识的内容、位置与范围，严格按照《标志用公共信息图形符号—第1部分通用符号》（GB/T 10001.1—2006）和《标志用公共信息图形符号—第2部分旅游休闲符号》（GB /T 10001.2—2006），合理设置，图形规范，与景观相协调，有文化特色，有良好的视觉效果。
（三）在旅游安全方面
一是安全警告标志、标识，应醒目、规范设置，并使用国家标准公布的公共信息图形符号。
二是安全宣传，在醒目位置设立《安全须知》牌，中英文对照，每一个游乐项目都必须单独设立《ｘｘ项目安全须知》牌；重点景区（水上项目）还需设立安全广播系统，循环播放安全须知。
三是设立医务室：申报国家4A级景区应设立专门的医务室，除配备常用药品外，还应配备治疗高血压、心脏病等急救药品和治疗外伤的药品；应配有急救担架等。医务室的医生要有执业资格证；有平时救治医疗的工作档案记录。申报国家3A级景区至少应备有医药急救箱。
（四）在卫生方面
一是垃圾箱（桶），外观整洁，数量充足、布局合理，造型美观，与景观环境相协调，并分类设置：设置“可回收”和 “不可回收”的垃圾箱，并在垃圾箱的箱体分别标注“可回收”和 “不可回收”的中英文及图形符号。（注：一个景区垃圾箱的种类不要超过2种）。
二是旅游厕所，按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973－2003）标准建设，做到建筑景观化、设施星级化、服务人本化。
（1）布局合理：步行30分钟内须有设置；（2）位置合理：位置相对隐蔽，但易于寻找；（3）数量充足；
（4）景区内厕所全部为水冲式厕所或生态厕所；（5）残疾人厕位：在男女厕所内各设残疾人厕位一个，残疾人厕位的使用面积要大于普通厕位，便于轮椅推进推出；残疾人厕位安排在靠近男女厕所进门处。有条件的，可在厕所外单独设立一间残疾人厕位。
（6）厕所设备：其中厕位的隔板和隔门高度达到1.8米；
（7）厕所外观、色彩、造型与景观环境相协调：按照景观特点专门设计，具有独创性；
（8）无障碍：在厕所出入口应有轮椅进出坡道，厕内地面及厕间内均无障碍。
（五）在邮电方面
设立邮政专柜，没有专门设立邮政代办点的景区可在游客中心或购物商店内设立邮政专柜，提供邮政纪念服务和普通邮政服务。除出售普通邮票外，还应提供纪念戳、出售纪念邮票、纪念封、明信片等邮政纪念服务，并在游客中心门口设立邮筒。
（六）在旅游购物方面
一是建设购物场所，景区内的购物商店或购物区不破坏主要景观，不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间；购物商店（购物街区）建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调；布局合理。
二是经营旅游商品，经营具有本景区特色和本地区特色的商品占一定比例。
（七）在综合管理方面
一是完善景区（企业）标志，要设计特色鲜明的景区标志，并在本景区的宣传册上、员工服饰以及服务设施等广泛运用景区标志。
二是建立景区网站，要建立有独立域名及中文网址的景区网站。用中英文对照，图文并茂全面介绍景区游、购、娱、吃、住、行等情况；并建成数字虚拟景区，实现网上游览。
三是建立景区电子商务。通过景区网站可查询未来特定时间段预计游客接待量，可预定景区门票、预定住宿、预定商品等，提供网上支付功能。
（八）在资源和环境的保护方面
一是空气质量、噪声指标要求，以本地环保部门公布的本景区所在的区县空气质量、噪声指标数据为依据，也可聘请环保检测部门为本景区进行专门检测，提供检测报告。
二是地表水质量要求，聘请环保检测部门为本景区检测，提供检测报告。
四、做好景区四大资料申报工作
一是按照国家A级景区申报要求，在景区基本建成达标后，认真撰写好《旅游景区质量等级申请评定报告书》，全面反映景区资源、建设、管理、运营等情况。
二是填写好《景区服务质量与环境质量达标说明》、《XX景区资源价值与市场价值达标说明》，根据自查得分项目对每一个得分点进行文字说明，并配相关照片。
三撰写好《景区创建工作汇报》，用文字和PPT幻灯片两种方式，客观反映景区总体情况，包括景区概况、总投资情况、上年度接待游客人数；总结创建工作情况，要按照《旅游景区质量等级的划分与评定》和《服务质量与环境质量评分细则》等三个细则，详细总结景区开展的创建情况，新建、改建了哪些硬件设施情况，景区管理上有哪些方面的提升；
提出景区近期或者今后开发建设的主要目标或者重点项目。
四是准备好现场检查资料，收集整理好本景区《旅游总体规划文本》、各项管理制度、文件、记录、简报等，印制好详细介绍本景区的住宿、餐饮、交通、娱乐等服务设施和为特殊人群提供的服务项目等内容的《景区服务指南》。
工作建议
一、分阶段推进。
建议西街创建国家4A级景区的整个工作计划从今年四月开始，到二零一五年底全面完成，分五个阶段进行。
第一阶段（213年4月至213年12月）：景点建设和景区规划编制。由华信集团公司按照西街城市建设规划要求负责景区景点的建设，在规划、旅游管理部门指导下，邀请景区规划、建设、评定专家参与，聘请有甲级资质的旅游景区规划设计单位高标准、高质量编制景区总体规划。
第二阶段（2014年1月至2013年6月）：创建国家3A级国家旅游景区。根据《景区总体规划》，对照《旅游景区质量等级的划分与评定》的国家3A级国家旅游景区细则要求，逐条认真落实，完成景区八大要件，完善景区各项综合管理资料归档；完成四大创建资料申报工作。
第三阶段（2014年7月）：接受市级初评。接受市旅游局对景区进行初检，由市旅游局根据《细则一：服务质量与环境质量评分细则》、《细则二：景观质量评分细则》，对景
区进行评分，对存在的问题要求景区进行限期整改。
第四阶段（2014年8月至12月）：整改验收评定。结合市旅游局提出整改意见，找准景区差距，明确目标，对不符合要求的项目进行整改，做好验收复核工作，上报评定国家3A级旅游景区。
第五阶段（2015年1月至12月）：创建国家4A级国家旅游景区。根据《景区总体规划》，对照《旅游景区质量等级的划分与评定》规定的国家4A级国家旅游景区细则要求，在原有基础上进一步壮大景区体量，完善景区硬件建设，加强软件建设，完成国家4A级国家旅游景区申报工作，通过市旅游局初评，向国家旅游局申报评定，力争2016年成为国家4A级国家旅游景区。
二、建立两大机构。一是成立重庆市秀山县西街创建国家4A级旅游景区工作领导小组, 全面负责组织、协调、统筹创建工作。二是成立秀山县西街旅游景区管委会，具体负责创建国家4A级景区的具体实施工作。在创建工作领导小组领导下，按照“政府主导、文旅联姻、企业经营、市场运作”原则,实行政企合作。景区管委会主任由县领导兼任，其他人员由县建委、市政园林局等相关部门抽派专业人员组成,实行定岗定职定责,集中办公。设专家指导、项目建设、宣传营销、卫生安全、综合管理等专项工作组，负责按照创建方案，指导景区规划的制定，基础设施、配套设施的标准
化建设，管理机构的组建，迎检资料的搜集整理，景区主题旅游文化活动的组织举办等工作；负责按照西街创建国家4A级景区项目推进计划，高质量完成各项工作。
专家指导组，负责制定创建实施方案，严格按照国家4A级旅游景区质量等级评定标准及细则指导景区创建工作；执行行业标准、提供咨询服务；指导景区服务质量提升。
规划建设组，负责景区总规、控制性详规编制、报审,并在实施过程中执行规划监督;负责解决景区项目建设用地、及时办理用地手续；负责协助解决景区征地拆迁、群众信访工作；负责完成“一标三则”中涉及旅游交通等方面的相关资料和硬件建设；负责督查项目进度，定期报送督查报表。
宣传营销组，负责景区宣传营销策划和年度营销计划的制定实施；负责景区对外宣传，重点做好媒体对接、网站建设维护、资料编辑；负责旅游市场的调研、拓展；负责旅游节庆活动的组织开展；负责旅游宣传品、旅游特色商品的研发；负责景区业态布置和项目招商；负责完成“一标三则”中所涉门票、游客中心、标识系统、宣教资料、导游服务、公共信息图形符号设置，特殊人群服务，旅游景区宣传，电子商务等方面的相关资料编制和硬件建设。
卫生安全组，负责承担景区旅游安全、交通秩序、环境卫生、宾馆饭店、购物场所等景区旅游秩序的管理工作；负
责景区安全、卫生、商家管理等方面的人员配置、制度制定、督促落实；负责备齐和协调相关部门完成“一标三则”中涉及旅游安全、卫生、购物、资源与环境保护等方面的相关资料编制和硬件建设。
综合管理组，负责综合办人事、文秘、统计、后勤工作；负责景区建设过程中相关资料收集；负责备齐“一标三则”中涉及旅游机构、制度、企业形象、员工培训、游客投诉及意见处理、社会效益、景观质量、游客调查等方面的相关资料和硬件建设；负责迎检资料汇总、编册。
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