“企业安全文化建设”≠“对企业安全文化进行建设”_安化黑茶品牌建设研究

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在我国安全生产领域，“企业安全文化建设”如今已经是一个使用频率很高的词汇，无论是在政府的法规性文件中，还是在媒体文章中，该词与“企业安全文化”总是几乎同时在使用。但是，与“企业安全文化”不同的是，至今很少有人将“企业安全文化建设”作为一个独立的、完整的概念来看待，更没有什么人对它下过明确的定义。大家好像不约而同地觉得，“企业安全文化建设”无非就是“对企业安全文化进行建设”的简称罢了，只要把建设对象——“企业安全文化”的概念搞明白就行了，其他没有什么值得思考和解释的。更有甚者，对“企业安全文化”和“企业安全文化建设”这两个概念不加甄别，使用起来混杂不清，在该用“企业安全文化”的地方却使用“企业安全文化建设”，反之亦如此。例如，“企业安全文化评估”与“企业安全文化建设评估”，前者是对一个企业的安全文化状态进行的评估，而后者应该是对一个企业的安全文化建设工作开展情况进行的评估，二者并不是一回事，但在现实中却被经常相互误用。类似的还有许多，如“安全文化体系”和“安全文化建设体系”、“安全文化手册”和“安全文化建设手册”，等等。

为了使大家在开展企业安全文化建设的工作过程中能够有清醒的认识和清晰的思路，摆脱模糊混乱的说法，有必要认真分析“企业安全文化建设”这个概念所涉及的内涵，并给它下一个明确的定义。出于这一目的，毛海峰教授在执笔制定《企业安全文化建设导则》标准时，将“企业安全文化建设”设定为该标准中的一个专门术语，并经过反复斟酌，意图使用尽量简洁的话语给出准确的定义。在标准中对“企业安全文化建设”所下的定义是：“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。”

从定义中可以看出，我们将企业安全文化建设界定为一种过程，这个过程要用到各种组织管理手段，要实现企业安全文化不断进步和发展的目的。简而言之，企业安全文化建设就是一种管理过程。因此可以说，企业安全文化建设属于安全管理的范畴，是安全管理的一种运行形态。根据这个定义，可以很清楚地认识到，企业安全文化建设的概念与企业安全文化的概念是完全不同的，甚至二者不在同一个范畴内。在标准中作为专门的术语给出明确的定义，就是希望今后不会有人再将这两个概念混为一谈或随意使用，正如“作风”与“作风建设”是完全不同的两个概念并且所属概念范畴与使用场合也不一样是同一个道理。

摘自《企业安全文化建设：理论与体系化建设》