真诚凝聚民心 服务促进和谐_真诚凝聚民心

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真诚凝聚民心 服务促进和谐

——富平县薛镇党委、政府

（2012年4月24日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

今天能在这里和大家共同交流探讨便民服务中心工作的做法、经验，我感到十分的荣幸。我发言的题目是“真诚凝聚民心、服务促进和谐”。

薛镇位于富平县城东北30公里处，全镇总面积175平方公里，其中山区面积70平方公里。辖29个行政村，138个村民小组，13949户，62849人，耕地面积83314亩。地处山前洪积扇，地势北高南低，境内物产资源丰富，产业以果业和畜牧业为主，是著名的“苹果之乡”。1995年获农业部“后稷金像奖”，2009年被中国果品流通协会认定为全国百强乡镇。2010年被富平县委、县政府确定为富平县副中心城镇，同年被渭南市确定为城乡一体化建设重点镇。

2011年10月，在县纪委的精心指导下，我们从打造廉洁高效的服务型政府出发，按照“整合力量、集中办公、透明办理、规范操作”的原则，设立了薛镇便民服务中心，推行了“一个平台，三级联动，八个公开”的服务模式，实现了镇区群众“只进一家门、办妥万家事”的目标。下面，就薛镇便民服务中心工作开展情况，向各位领导作以简要汇报：

一、思想认识明确，果断地迈出了建立服务中心的第一步。

1、组织领导有力

为了进一步推进便民服务工作，探索为群众提供更好服务的新途径，我县纪委、监察局多次在郭杰书记的带领下，深入基层进行调研。薛镇是由“两乡一镇”合并而成，地域面积全县最广，人口数量居全县第三，属半山区乡镇，群众居住相对分散，出行较为困难，群众办理合疗、养老保险等业务，经常因对办事程序不了解，所需资料带不全、手续繁多找不到地方，几天疲于奔波，还不能完全解决问题，不仅浪费时间金钱，而且效率低下，干部群众很有情绪。县纪委领导同志五次深入到薛镇了解情况，最终确定薛镇为全县便民服务工作示范点。

我镇党委、政府高度重视，把建设便民服务中心作为一项利民惠民的民心工程来抓，成立了由镇党委书记任组长，镇长、纪委书记任副组长的便民服务中心工作领导小组，镇纪委具体负责工作的开展和落实。并从人力、财力、物力上给予了最大支持，从制度上保证了便民服务工作的有效开展。

2、管理制度健全 我镇便民服务中心成立之初，就以方便群众、服务群众为基本理念，制定了政务公开制度、首问负责制度、即时办结和限期办结制度、服务承诺制度、考核奖惩制度等多项制度并公示上墙。对群众申请办理的事项推行了“五规定”，即：一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，重大事项联合办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复。所有承诺的服务事项均做到“八公开”，即：办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人和监督电话等八个方面内容全部公开，并要求全镇干部要坚持把为民办事放在工作的第一位，主动想群众所想，急群众所急，切实为群众排忧解难。通过这些活动，使全镇干部作风得到了明显转变，彻底解决了“人难找、脸难看、门难进、事难办”的问题。同时定期开展“群众评中心”活动，查找干部在思想观念、工作作风、服务质量、服务效率、服务水平等方面存在的不足，有效改变、提高了党委、政府在人民群众心中的形象。

3、办公设施齐备

为了让农民朋友享受到体贴的服务，我们在资金十分紧张的情况，购置了座椅、茶几和饮水机，统一配备了办公桌椅、电脑、打印设备、电话、档案柜等设备，开通了信息联通网络，实行了便民服务办公自动化。并要求中心工作人员要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水解渴，一声道别慢走”，积极主动地对待来办事的每一位群众，让群众高高兴兴来办事，欢欢喜喜回家去，充分展示政府热情、开放、透明、务实的服务形象。

二、工作积极主动，服务中心必须充分体现为群众服务的宗旨。

1、实行集中服务，效率力求高

我镇定期召开部门负责人和进驻工作人员专门会议，安排部署便民服务中心运行事宜。将财政所、社保所、合疗办、国土所、规划办、司法所、民政办、党政办、计生办、农业站等单位集中起来，设立相应窗口，统一办公，统一作息时间，统一考勤考核，要求各窗口受理业务即时办结、限期完结。服务中心电话和工作人员的手机一律对外公开，确保群众在上下班时间接待有人，尤其是在逢集日，增加办事人员，确保办事效率。为群众提供优质、便捷、高效的“一厅式”服务。过去群众办完社保、合疗等需要跑多次，少则1-2天，多则3-5日，现在在“中心”一会就办好了。

2、推进代理服务，成本力求低

积极推行“两代理”服务方式，使群众不出村、不出镇同样能办成事，极大地减轻了群众负担。一是实行“委托代理”。就是实行委托村级代理。在村级选定专人与群众约时定点，将群众需办理事项集中收集后统一送镇服务中心集中办理。委托办理人员通过群众推荐、业务培训、测评考核产生；“承接代理”就是实行中心承接办理。对于一些需要到县相关部门办理的事项，各窗口根据群众需要，将群众申报材料收集齐全后，统一到县对口部门帮助群众办理。同时，根据地理条件，在较边远的新丰、青兰村建立了2个村级便民服务站，不定期办理业务。使群众不但少跑冤枉路，还节省了很多宝贵时间，真正方便群众，真正让群众得了实惠。自中心成立以来，共接待群众690余人次，为民办事1960余件，直接或间接减轻群众负担3万余元。

3、流动上门服务，作风力求实

我镇积极创新服务形式，组建了便民服务“流动队”，为群众提供贴心服务。流动队就是根据需要，将全镇划分为五个片区，由 “中心”抽调优秀工作人员组成服务中心流动队，定期到一定的片区为群众开展集中服务，彻底实现了村民不出门照样能办事的目标。我镇赵老峪新丰村的武某，因年龄大、行动不便，加之儿女又都不在身边，过去老人到镇上办一次合疗手续，早上6点起床，晚上摸黑进村，既不方便又不安全，自从便民中心成立以后，老人足不出户就办完了所有手续，在“流动队”工作人员又一次为老人送去新农保卡时，老人激动的说：还是党和政府好，你们真是我的贴心人啊！

4、坚持廉洁服务，感情力求真

镇纪委随时对便民服务工作进行监督，开展以“讲廉、评廉、查廉、述廉”为主要内容的学习活动，增强干部“四种意识”即法制意识、责任意识、服务意识和廉政风险意识。对徇私舞弊，作风飘浮、工作不力的中心工作人员，视情节给予通报批评和诫勉谈话。同时建立信访举报制度，中心外设立举报箱、公布举报电话，中心内设置意见薄。让便民服务中心置于广大群众的监督之下，从源头上推进治腐工作，促进机关廉政建设。过去许多所谓的 “刁民”、“难缠户”都与干部成为了朋友。增强了基层组织在群众中的号召力、凝聚力、亲和力，有力维护了农村的和谐稳定，从而有效推动了我镇各项工作的开展。

三、建立长效机制，努力提高服务中心的工作质量和水平

1、建立联席会议制度，形成合力

由镇服务中心领导小组牵头，定期组织召开便民服务中心联席会议，研究中心工作，通报情况，收集意见和建议，解决中心运行中存在的问题。各部门、各窗口各负其责，协调合作，共同做好服务中心的各项工作。

2、建立监督考评制度，增加压力

为保证便民服务工作顺利开展，进一步提高便民服务水平，我镇制定了《便民服务中心考核管理办法》，实行严格考核奖惩。采取“月总结、季测评、半年考核、年终总评”的办法，按期召集相关人员、相关部门对中心工作人员、窗口部门进行测评。对存在的问题进行整改，对表现突出的部门、同志进行表彰奖励，并纳入年度目标责任考核，作为评优树模、推荐提拔任用的重要依据。同时突出“四个结合”。一是与“创先争优”基层组织建设年相结合；二是与“三问三解”工作相结合;三是与“工作落实年”活动相结合；四是与当前工作相结合。使干部群众在工作过程中提高思想水平，树立正确的政绩观、价值观、人生观，促使干部在日常工作中自警、自省、自励，把便民服务工作自觉的纳入到建设大局中来。

3、建立后勤保障制度，激发活力

一是用人上选能配强。通过推荐、考试、测评等方式多渠道选用一专多能的人才，并作为后备干部来培养。二是经济上切实保障。积极完善干部激励保障机制，着力提高中心履岗干部的经济待遇。按照多劳多得的原则，实行绩效挂钩。三是素质上培训提高。采取举办培训班、外派学习等多种方式对工作人员进行培训，使工作人员全面掌握服务内容，熟悉办事程序，了解工作要求，增强群众观念、法制观念和时效观念，提高政策水平、业务水平和办事能力。

在便民服务工作中，我们取得了一点成绩，但与上级的要求，群众的期望相比，还有不小的差距。今后我们将继续改进工作中存在的问题，着重从以下几方面加强便民服务工作： 一是强化教育培训，全力提高工作人员综合素质。重点培养一批一专多能、一岗多能的综合人才，提高工作效率。

二是继续加大宣传力度，便民服务中心是一项实实在在的民心工程，通过发放便民联系卡、印发宣传单等形式，让广大群众熟悉了解便民服务中心的办事制度和程序，让群众认识到便民服务中心确实便民、利民、为民。

三是探索便民服务中心管理新模式，进一步完善“三级服务网络”体系。在全镇范围内推广设立“委托代理服务点”，强化“委托代理”、“承接代理” 和“流动队”服务方式，进一步探索便民服务的新途径。

薛镇便民服务中心建立运行以来，不仅节省了行政成本，更重要的是方便了群众，赢得了当地群众的高度评价。我们有决心有信心把便民服务中心建设成党委政府联系群众的桥梁、反映村情民意的窗口、解决热点难点问题的枢纽，为薛镇经济社会全面、和谐、稳定、快速发展做出贡献。

谢谢大家！

二O一二年四月十八日