综合整治长效机制探讨(3.8)_环境综合整治长效机制

综合整治长效机制探讨(3.8)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“环境综合整治长效机制”。

后亚运时期航站楼综合秩序整治工作

长效机制探讨

白云机场亚运期间航站区综合整治行动效果显著，但在亚运后由于种种原因，各项措施的取消或力度减弱，扰乱航站区秩序的现象出现强力反弹，如何在后亚运时代保持航站区整合秩序的良好，是纳入执法队伍进行专业化管理？还是申请立法授权，提升目前打击力度？亦或是通过整编机构、建章立制，改变现行工作机制？本文将在总结亚运期间工作经验及精神的基础上，分析后亚运时期航站区综合整治的现状和难点，探讨航站区综合秩序整治行动的长效工作机制。

一、亚运期间航站区综合秩序整治行动取得的成绩和经验 为迎接亚运，整顿航站区综合秩序，2010年5月—10月，股份公司总经理办公室牵头，以机场公安为行动主体，组织股份相关部门，开展航站区综合秩序的联合专项整治行动，护卫队作为整治行动的重要协助力量，在联合行动中发挥了积极作用，表现在以下几个方面：

1、数字对比说明亚运期间加大力度开展行动效果显著。在2010年5月—10月的亚运期间，中队协助机场公安干警及股份公司相关单位人员驱赶、抓获拾荒、拉客、拉房、炒票等闲杂人员共3211人，与上一年同比增长100%；协助总经办、侯管将疑似精神病人员、盲流等扰乱机场秩序人员送离机场共38人, 同比增

协力抓整治，坚持公安、监控、安检护卫三家联合执勤模式，及时发现并遏制了航站区内各种违法乱纪现象，有效的净化了航站区治安环境，提升了白云机场形象。”上级领导对工作的关怀及肯定，是对全体参战人员的最大支持。

总结亚运期间航站区综合秩序整治行动取得突出成绩的经验，主要有以下几个方面：

1、领导重视，动员到位，参战气氛空前浓厚。

亚运综合整治行动在机场领导的高度重视下，由股份总经办牵头，召开多级动员会议，公安一把手在行动期间亲自抓落实，参战气氛空前浓厚，持续震慑违法违规分子。

2、狠抓落实，源头抓起，标本兼治。

总结多年联合执勤工作经验，牵头部门重在落实，从整治非法营运车辆这个源头抓起，提高违法成本，配合秩序面的打击，实现标本兼治。

3、加强沟通，联动响应，稳步推进行动进程。

与会制度落实到位，牵头部门在收集汇报数据的基础上进行总结性分析，确定每日及每一阶段工作重心，各参战单位分片管理，充分发挥自身的优势，加强沟通，积极联动，保证行程稳步推进。

4、找准定位，协助有力，护卫发挥不可替代作用。护卫队作为联合执勤的重要组成力量，在接受了行动任务后，立即展开专题会议，找准定位并配备专门力量及干部，负责综合整治行动的参与。由于定位准确，中队在总结多年与公安、监控合作

对于拉客行为，联勤队员在抓获他们以后，由于取证艰难，公安机关很难采取严厉而有效的处理手段，通常那些拉客仔在关起来学习数个小时后即获释放，拉客仔的违法成本和代价很低。而公安机关在对某一名拉客仔作出处罚的时候，需要花大量的警力和时间去调研、取证、形成书面材料，分散了场面执勤力量，造成公安打击力量的减弱，导致了这边在处理拉客仔、那边拉客仔在疯狂拉客的现象，由此可见处臵拉客仔的执法成本非常高。

3、缺乏法律依据难以震慑不法分子

护卫队自转场成立以来，都是靠股份公司、安检站领导和前场单位在背后全力支持，中队依靠“摸着石头过河”的思路对航站区的秩序进行管制，在执勤过程中，由于没有立法或法律授权形成法律依据进行管理，给联合执勤工作带来了很大困扰，执勤过程中一旦出现法律纠纷，我们通常处于困惑和无助之地。

4、硬件问题导致监控不到位

新机场搬迁已进入第八个年头，各类设备设施也相应出现不同程度的老化，同时随着航站楼内商铺的不断扩建，导致监控系统出现故障多、死角多的情况，难以全方位对航站楼实施准确、清晰的监控，不利于航站楼的管控。

5、人力不足影响工作开展

随着护卫编制的逐渐补充，人力不足的问题凸显为公安警力不足。按照联合执勤方案，在主楼、A区、B区必须配备一名干警带着两名护卫队员同步巡逻，由于警力不足而无法实施，联勤的巡逻护

以上是目前联合执勤工作存在的难点，联合执勤作为现有的航站区综合整治行动的工作机制，在走过了四个年头之后，其不适应性逐渐显现，如何改革现有工作机制，保证综合秩序整治工作的长效机制？我们大胆地提出了以下探讨方向。

四、航站区综合秩序整治长效工作机制探讨

1、将综合整治人员划入专业化管理，归入执法部门。安检护卫中队的涵盖业务多而杂，有航站区的综合秩序管理、国际旅客超大行李拦截、到达口监护、中转旅客监护、指廊监护等，如果将中队负责航站区及东、西到达的综合整治人员划入机场公安等专业队伍进行统一管理，则既能使护卫队联合执勤工作纳入公安队伍的专业化管理，也能使公安投入到综合整治的勤务力量得到增强。

如若不能实现联勤工作移交，是否能将现有护卫队整体移交？此举能达到三赢局面，一是联勤工作得到专业化管理，二是公安联勤力量得到加强，三是隔离区的管理实现了公安和安检的交叉管理，安检队伍在得到“瘦身”的同时，也实现了部分责任的外包。

但是，归入执法部门管理的弊端表现为干部队伍在现有编制情况下如何实现合理安臵或分流？

2、申请立法授权，提升现有综合整治的力度。

航站区综合秩序整治行动要想体现长期效果，处于协助角色的护卫队就尤其需要法律地位的支撑，但是目前我们中队还处在无法可依的尴尬局面。所以建议上级相关机构能尽快申请立法授权，制