关于营造廉洁从政的良好文化氛围的思考（定稿）_营造廉洁文化氛围

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关于营造廉洁从政的良好文化氛围的思考

石家庄市委党校这学教研室王红英

廉洁从政的良好文化氛围与廉政建设密切相关，是廉政建设的深层次要素，是一种潜在的、无形的力量，是一种行政道德的“软”约束，对廉政建设活动具有潜移默化的影响，能够为反腐倡廉提供智力支持、思想保证和舆论氛围。当前，廉洁从政的文化氛围的缺失成了社会各群体广泛关注的一个问题，营造廉洁从政的良好的文化氛围，对于进一步推进反腐倡廉建设具有现实意义。

一、廉洁从政文化氛围缺失的具体表现

近些年从中央到地方，各级政府对营造廉洁从政的良好文化氛围高度重视，但是这项工作仍处于探索发展阶段，经济社会各个方面廉洁从政的文化氛围缺失的现象仍比较突出，助长了腐败文化滋生蔓延之风，腐蚀和败坏了人们的精神生活，阻碍了反复倡廉建设的进程。具体表现在：

1、有的党政机关内部长期存在腐败文化，缺乏积极向上的文化导向。良好的党风政风对民风、社会风气具有重要的示范作用和导向作用，端正党风政风是端正民风、社会风气的关键。多年来，加强廉政文化建设的重点一直是放在党员和国家公职人员上，但从党风廉政建设时间情况看，在党政机关中廉政文化缺失的问题比较突出，一些部门和单位贪腐之气很重，不正之风盛行。在这种腐败风气中，原本清正廉洁的人也不能维持正气、独善其身，反而受到孤立、排挤和打

击，也有的被毒化，“出污泥而不染”的“莲花效应”难以维系。

2、社会群众抵制腐败的自觉性不够高，不良的社会文化广泛存在于各个领域。反对腐败是整个社会的主流态度，是广大党员干部和人民群众的一致立场。但在现实中又存在着一些不同的影响因素。一是存在“见怪不怪”的政治冷漠现象。二是存在“好人主义”的宽容现象。三是存在“个人例外”的投机想象。有的人虽然对腐败现象深恶痛绝，但在为了维护自身利益时，又总想通过“走后门”、搞不正之风的方式，拉拢腐蚀公职人员，为自己谋方便。四是存在攀比腐败的现象。

3、教育的失偏性，影响了廉政文化建设的社会效果。当前的教育更多地是用行政或者组织的手段，普遍强调对各级领导机关和领导干部的教育，而忽视了对广大党员干部以及普通群众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养；对党员干部的教育、管理和监督上，往往是“头疼医头，脚疼医脚”，缺乏系统性和针对性；针对普通党员干部和社会群众的廉政文化建设基本处于边缘地带，社会力量的积极性没有得到有效发挥。

4、发展不平衡，对廉洁从政的良好文化氛围建设的推动力不足。一方面表现为重视经济建设、重视查办重大违纪违法案件，忽视廉政文化建设，存在“两张皮”现象。两一方面，推进廉政文化建设的工作机制不健全，发展滞后。

二、如何营造廉洁从政的良好文化氛围

文化建设的特征决定了建设廉洁从政的文化氛围是一项长期的战略任务，要有一个逐步推进和实现的过程，不可能靠一两次活动就能立竿见影。只有经过长时间的润物细无声般的熏陶和渗透，才能逐渐成为全社会的共同行为准则和共同意志。推进廉政文化建设没有现成的经验可循，需要结合中国实际，不断创新载体，拓展领域，在实践中探索，在探索中实践，更好地发挥出廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用。

1、构建社会主义思想道德体系

建立廉洁从政的文化氛围，核心是构建思想道德体系。中华民族传统的思想道德内容，比如传承下来的礼、义、廉、耻以及“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等道德情操，构成了当代社会主义思想道德的基础，是宝贵的廉政文化资源。构建社会主义思想道德体系，需要把传统的思想道德与新时期党的执政理念很好结合，在大力倡导优秀的传统思想道德观念的同时，不断赋予廉政文化新的内涵和时代特征。要把“立党为公、执政为民”以及“为民、务实、清廉”的要求，与社会主义体制下的经济、政治、文化、社会以及党的建设很好结合起来，着力构建与社会主义市场经济体制、社会主义法制建设相适应相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，使之成为当代廉政文化的合理内涵，从而推动具有时代特征的中国特色社会主义廉政文化的形成。

2、营造廉洁从政的良好文化氛围的长效机制

从深层次讲，文化是制度的历史积淀，一个制度得到长期坚持，就会在人的心里变成自觉的行为准则，形成一种文化。科学合理的制

度，经过长期坚持，也就会成为文化传统。营造廉洁从政的良好文化氛围需要抓住制度建设这个根本性措施，以此来保证廉政文化目标和战略的实现。用制度来建设廉政文化，就是把廉政文化的主体行为和思想纳入到制度框架内，使人们的行为与规范相吻合，通过建立廉政文化建设的约束机制、信息机制、资金保障机制等，形成廉政文化建设的长效机制。建立廉政文化长效机制，要重视廉政制度与廉政文化的相互结合，与现阶段反腐倡廉形势相结合，在设计廉政制度时要体现出社会主义思想道德体系的要求，符合当前实际，使人们在接受强制性约束的同时，在认知和信仰上也能得到认同。一是建立健全公职人员廉洁自律制度。当前公职人员发生不廉洁的行为，很大程度上与制度不严密不规范有关，应当抓紧健全完善廉洁自律的有关规定。要尽快建立公职人员个人财产申报、公务活动登记、廉政考核制度，完善财务管理、出入境管理、重大个人事项报告、离任审计制度，堵塞廉洁自律方面的制度漏洞。二是建立廉政文化建设的经费保障机制。针对当前经费少、资金短缺、设施陈旧的问题，政府要加大资金投入，有条件的可以把廉政文化建设经费纳入财政预算。也可以建立财政、企业事业单位、社会各方面赞助的多方面保障机制，扩大筹资渠道。三是建立目标管理、考核评价机制，防止廉政文化建设“走形式”、“走过场”。

三、整合资源，合力推进廉洁从政的文化氛围建设

资源和阵地是文化建设的要素。加强廉政文化建设需要不断挖掘、提炼和整合廉政文化资源，丰富廉政文化建设的内涵，增强廉政

文化的功能，使廉政文化建设辐射和覆盖到全党全社会，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。

1、整合理论资源，为廉政文化建设提供理论支撑。理论是基础，是行动的先导，也是社会进步的强大动力。推进廉政文化建设，需要调动各方面的力量，加强对廉政理论、廉政文化的研究。注重发挥政策理论研究会、社会科研院所、大专院校、纪律检查和宣传机关的作用，深入开展廉政文化特点规律和发展趋势研究，积极进行理论创新。

2、强化舆论作用，为廉政文化建设营造浓厚的宣传氛围。发挥报刊、广播、电视、互联网等各种新闻媒体的作用，各尽所能，各展所长，进一步加大廉政文化的舆论监督和宣传力度。

3、突出文艺特点，为廉政文化建设创造良好环境。文艺能够陶冶人的情操，具有感染力、号召力。中华民族文化艺术博大精深、形式多样，廉政文化宣传要达到好的艺术效果，在文艺方面有很多发展空间。文艺在基层和群众中影响力很广，有坚实的基础，应当很好利用。