我对乡镇党委书记队伍建设的思考_乡镇党委书记队伍建设

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对乡镇党委书记队伍建设的思考与对策

中共丽水县委组织部课题组

乡镇党委书记是基层实现科学发展的组织者、推动者和实践者，其品行、能力、作风如何，作用发挥的好坏，直接决定着一个地方的经济社会能否实现全面协调可持续发展,关系社会大局和谐稳定，影响党的执政基础，为深入贯彻中央《关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的意见》,积极探索新形势下选准、配强、用好、管严乡镇党委书记队伍的新途径，丽水县委组织部按照市委组织部的要求，针对加强和改进乡镇党委书记队伍建设进行了专题调研。先后召开不同层次的座谈会，走访座谈副科级以上领导干部85人次、乡镇和县直单位主要领导130人次。面向18个乡镇（街道办事处）发放调查问卷390多份，收回有效问卷380份。通过对调研情况进行认真分析，并借鉴外地相关研究成果，形成如下调研报告。

一、当前乡镇党委书记队伍建设存在的突出问题 当前乡镇党委书记队伍精神状态、思想作风和工作状况总体上是好的。但也存在一些需要引起高度重视的问题，如个别乡镇党委书记存在学习松懈、纪律松弛、工作方法简单粗暴等现象，特别是各级党组织在对乡镇党委书记的选任、教育、监督、考核等方面还存在一些薄弱环节。主要表现在：

（一）选拔任用有待进一步规范。一是选任标准难把握。新形势、新任务对乡镇党委书记提出了较过去更高的素质要求，但这些素质要求没有明显的标准和尺度，而《干部任用条例》中规定的基本条件和应具备的资格又相对概念化，在实际操作中很难做出全面具体准确的评价。二是后备干部储备不足。乡镇党委书记选任渠道相对比较单一。按照现有体制，乡镇党委书记一般由乡镇长提拔上来，极少数从县直机关或其它单位委局交流到乡镇任职。后备干部资源相对短缺,储备不足。尽管一个县的干部总数不少，但真正可以放心使用的并不多，选来选去总是有限的几个人。在后备干部培养方面计划性、目的性和针对性不强，措施和办法探索研究不够。三是选任方式比较单一。对乡镇党委书记的选拔任用目前仍基本延续委任制。通过公开选拔或竞争上岗方式选任乡镇党委书记的极少，“赛场选马”的机制还没有形成，不利于优秀年轻干部脱颖而出。

（二）教育培训有待进一步提高。一是培训教育不够。就党委书记个人来讲,他们大多忙于工作和应酬，能够安排学习的时间很少，日常学习仅限于看看报纸、翻翻资料，自我教育有所放松。就组织来讲，存在着重使用、轻培训的问题，没有把培训这项战略任务提到应有的高度。从调查的情况看，乡镇党委书记在现代管理、市场经济管理、依法行政等方面知识和经验都比较欠缺，善于决策、精于经济、长于管理、勇于开拓等方面的能力有待提高。二是教育培训的手段比较单一。每年组织专家培训、外出考察、集中交流或到大专院校学习深造次数很少，造成乡镇党委书记对调训的方式不感兴趣，有的甚至以工作忙为借口推脱调训。在培训内容方面也缺乏针对性、系统性。当前，针对乡镇党委书记这一特殊群体设臵的课程和教学安排相对较少，培训的实效性不够强。三是教育培训的投入不足。由于中原地区的县市财力薄弱，干部教育培训的投入相对较少，外调培训经费基本由各乡镇自筹，在一定程度上影响了乡镇党委书记培训的质量和效果。

（三）监督管理有待进一步加强。一是自我监督有所放松。个别乡镇党委书记认为平时工作压力大、工作任务重，在发展一方经济、保持一方平安方面，做了不少工作，没有功劳也有苦劳，吃点、喝点、玩点也不过分，从而放松了对自我的要求，影响了党在人民群众中的形象。二是监督措施不够得力。突出表现在制度落实力度不够，对乡镇党委书记的监督党内法规政策都有明确的规定和要求，但在执行过程中往往缺乏刚性制约。如每年一次的党内民主生活会本来是党内监督的重要形式，但现实的民主生活会却往往开成了工作总结会、表扬会，很少触及实质问题。三是监督机制不够完善。对乡镇党委书记的监督存在“上级疏于监督、同级不敢监督、下级难以监督”的问题，三级如何监督缺乏可操作性的具体规定。特别是对乡镇党委书记八小时以外的生活圈、社交圈的监督更是缺乏相应的规定和办法，难以实施监督，在一定程度上导致监督虚化。

（四）激励机制有待进一步完善。一方面，关爱激励不够。乡镇党委书记处在乡镇党政领导班子的核心地位，既要贯彻执行上级的决策部署，又要满足基层干部群众的愿望要求，上级考、群众评，工作责任重、压力大。但在现实生活中，往往是对乡镇党委书记工作要求多、责任追究多，对他们的理解、关爱不够。另一方面，提拔重用不够。尽管近年来上级党委提出了“五八十”等政策，极大地调动了基层干部的积极性，但从整体上看，提拔重用的比例还不够高。乡镇党委书记在内心有三盼，盼政策稳定、盼得到关心，盼更多出路。

二、加强乡镇党委书记队伍建设的对策与建议

（一）培养要“早”，坚持抓源头与抓过程相结合，确保乡镇党委书记队伍的质量和标准

加强乡镇党委书记队伍建设是一项系统工程。必须把后备干部的培养工作作为一项基础工作和重点工作，切实抓紧抓好。

1、规划要早。坚持从源头上抓起，早起步、早谋划，用全面的、发展的眼光，尊重人才成长规律，有计划地抓好培育培养工作。一是目标要明确。对当前和今后一个时期乡镇党委书记培养选拔工作进行超前地、有计划地研究和分析，进行通盘考虑，搞好统一规划，明确目标要求、实施步骤和主要措施，保持近、中、远期培养对象比例的协调，努力改变乡镇党委书记调整临时物色人选的被动局面，增强干部工作的计划性、主动性。二是重点要明确。根据乡镇党委书记的岗位要求、个人成长规律等，结合当地经济社会发展和班子建设的长远需要，规划出乡镇党委书记及其后备干部队伍的年龄结构、知识结构、素质和能力结构等标准要求，使培养工作有清晰的目标和严格的遵循。三是措施要明确。坚持可持续发展的理念，结合班子建设的实际需要，在后备干部选拔工作结束后，对每名后备干部进行深入分析，根据干部的主要经历、业务专长、兴趣志向、个人潜能及发展趋势，按照“缺什么补什么”的原则，建立长、中、短期培养规划，把培养措施、培养时间、培养目标具体化、明确化。

2、储备要早。一是在准入条件上，强调具体化。在严格把握干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则的前提下，着重把握好五个导向。即政治导向：作为乡镇党委书记的后备人选应当政治素质好，对党忠诚，在思想和行动上能自觉地与党中央始终保持高度一致。能力导向：要熟悉党务和经济工作，实际工作经验丰富，善于抓班子带队伍，有驾驭全局和宏观决策能力，善于应对复杂局面。作风导向：工作作风扎实，脚踏实地，能干肯干，具有改革创新的良好作风。纪律导向：党性修养好，事业心、责任感强，能够以身作则，严于律己，勤政廉政。价值导向：宗旨意识强，不为功名利禄所左右，不为仕途前程所困扰，能够始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。二是在推选方式上，突出竞争化。加大竞争性选拔力度，按照乡镇党委书记配备总数需求，适当扩大比例，把后备干部的初始提名权交给广大干部群众，采取民主推荐、公开选拔等方法进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到后备干部队伍中来。三是在日常管理上，实行动态化。建立后备干部培养情况收集机制，对后备干部的培训、挂职、工作、纪律等情况，党委组织部门要随时掌握，做好定期分析和评估，适时修订培养方向，为后备干部的健康成长创造条件。探索建立后备干部考核办法，建立一套运行科学、进出通畅的优胜劣汰机制。

3、培养要早。一是加强理论培训。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持把提高干部思想政治素质放在首位，以优化知识结构为目标，以各级党校和行政院校为依托，根据经济社会发展的需要和不同层次、不同类别干部的岗位职责特点，确定培训内容，按需施教，增强培训的针对性和实效性。二是加强实践锻炼。采取挂职、轮岗等方式，有计划地组织选派工作能力强、有培养潜力的优秀干部，分别到经济相对发达地区和基层的艰苦贫困地区任职、挂职。要创造更多的机会，安排他们到经济建设第一线和艰苦环境中经受考验，有意识地分配急、难、险、重任务，使他们在丰富的社会实践中磨练意志，积累经验，增长才干。三是搭建有效平台。敢于把那些德才兼备、有培养前途的年轻干部放到重要岗位、关键岗位上历练，采取交任务、给项目、以老带新等方法加紧培养，促使其中的优秀分子早日脱颖而出，为干部的成长创造良好条件。

（2）选任要“准”，坚持群众认同和组织认可相结合，确保把最优秀的干部用在最关键的岗位上

科学的选拔任用机制是选准配强乡镇党委书记的基础和保障。在新的时期，要以扩大民主为基础，以制度建设为保障，以创新方法为手段，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的选任环境。

1、在选任标准上，坚持“五个注重”。一是注重群众公认。打破干部工作的神秘化，全面落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，在涉及乡镇党委书记职位酝酿调整时，应及时把干部选拔任用工作的相关资讯向社会公开，将选拔干部的对象、范围、条件、方式、程序等公诸于众，拓展群众参与范围，优化民意评判指标，改进民意表达方式，强化民意结果运用，把群众的智慧凝聚到干部的选拔任用工作中来。二是注重干部“四化”和德才。古人说：“才者，德之资也；德者，才之帅也。” 对乡镇党委书记来讲，其官德的好坏、作风的好坏直接影响党和政府在人民群众中的形象。其人选也必须具备尊重群众之德、勤勉敬业之德、遵纪守法之德、爱惜人才之德、公道正派之德、谦和团结之德、廉洁俭约之德、诚实有信之德。要全面认真地考察后备人选德的具体表现，通过“听其言、观其行、察其孝、问其财、知其变”，确保把品德正的优秀干部选拔上来。三是注重干部政绩。坚持凭政绩用干部，树立正确的用人导向。优先提拔善于推动科学发展、不做表面文章，重视抓基层、打基础的干部；优先提拔在党的建设、政治文明和精神文明建设等方面取得突出成绩的干部；优先提拔那些想干事、能干事、会干事、干成事、埋头苦干、不事张扬的基层干部。四是注重干部资历。把基层作为培养选拔党委书记的主阵地，特别要选拔优秀的乡镇长充实到乡镇党委书记队伍中。优先提拔和使用经过党组织层层选拔、重点培养、严格考核的后备干部队伍，维护干部工作的严肃性。要将选任的目光更多地投向基层和生产一线，投向有多岗位履职经历的基层干部。五是注重公开选拔。试行“公推直选”制度，将选人用人的权力交给广大群众和党员；创新提名方式，扩大提名的范围，适度扩大民主推荐和民主测评的结果，实行“阳光操作”，消除群众“组织确定”的顾虑，切实提高选人用人公信度。

2、在选任过程上，抓好“三个环节”。一是抓好民主推荐环节，规范提名权。建立“两轮推荐制”，凡乡镇党委书记出现缺额时，由组织部门将任职条件、提名范围、符合条件的干部名册提交党委全委会进行第一轮署名推荐提名。在此基础上，组织部门根据岗位要求和班子建设实际，结合平时掌握的情况，综合分析有关方面的意见，按一定比例提出推荐人选建议，再进行第二轮民主推荐。根据两轮推荐情况确定考察人选，考察人选一般应多于拟任人选。二是抓好干部考察环节，规范评价权。在考察乡镇党委书记人选时要认真贯彻群众公认原则，实行干部考察“三个扩大”，即扩大民主推荐范围、扩大个别谈话范围、在考察廉洁自律方面扩大听取意见的范围。要把平时考察与使用考察相结合、听取意见与实地察看相结合、考察干部的一贯表现与关键时刻的表现相结合、八小时以内与八小时以外考察相结合，确保真实全面地了解考察对象的整体情况。三是抓好干部讨论环节，规范决定权。对乡镇党委书记拟任人选提交全委会进行无记名投票表决。全委会讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在此基础上，采用无记名投票的方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的暂缓表决。

3、在班子配备上，搞好“三个结合”。一要与所配乡镇班子的整体状况相结合。选配乡镇党委书记既要做到优中选优，又要充分考虑目前空缺乡镇领导班子整体年龄、文化结构及性格特征；既要选配一定的年轻干部，又要注重老中青结合；既要选配复合型的干部，又要打破区域限制、层级限制、性别限制。最终实现干部资源的最优配臵。二是要与乡镇经济发展要求相结合。根据乡镇所处地理位臵、发展环境、人文状况，划分不同类型，对乡镇党委书记进行统筹布局，合理配臵，如经济发达乡镇配备综合型领导干部，偏远乡镇配备开拓型领导干部，城区周边乡镇配备稳健型领导干部等。实现人力资源优化组合。三是要与党委书记个人特长相结合。组织部门必须做到知人善任，因人而异，因材施用。既要做到用人不疑，疑人不用；又要做到扬长避短，用其所长。要充分发挥个人特长和优势，激发工作热情积极性，使他们的新思维、新思路、新方法能够全部倾注到具体的工作中去，做到人尽其才、才尽其力、才尽其用、才尽其绩。

（3）培训要“实”，坚持自我教育与党委培训相结合，确保乡镇党委书记整体素质适应时代发展的需求

乡镇党委书记处于乡镇领导班子的核心位臵，能力素质直接关系到乡镇经济发展的速度和质量。因此，必须始终把加强能力建设、提高综合素质作为一项重要工作，常抓不懈，抓出实效。

1、强化自我教育。内因是事物变化发展的根据，内因起决定因素。强化自我教育是实现党委书记素质不断提升的关键。一是要勤学习。学习对每个领导干部来讲都是一个永恒的主题，也是修身、正德、养心、增智、促廉的有力武器。适应新岗位要求，从容应对各种局面，达到“六能”干部（德能正其身，才能胜其任，言能达其意，书能成其文，绩能服其众，体能担其责）要求，必须树立终身学习的理念，坚持勤奋学习的状态，下决心减少不必要的应酬，挤时间，坐下来，静下心，钻进去，勤学不辍，苦学不止。学理论，学文件，学政策，既读有字书，还要读无字书，始终站在时代发展的前列。二是要勤思考。思考是学习的升华。勤思方能善谋。爱思考、勤思考、善思考，就会举一反

三、融会贯通。领导干部只有通过思考升华认识，才能高瞻远瞩，见微知著，发现事物之间的本质联系，找出带普遍规律性的东西，在实际工作中时时处处站得高一点，看得远一点，想得深一点，及时抓住机遇，科学应对挑战，敏锐观察形势，拿出解决问题的新思路、新办法。三是要勤总结。总结知得失。总结的过程既是对学习的知识去粗取精、去伪存真、提炼升华、消化吸收的过程，也是对学习的效果、工作开展成效的全面检验。要培养勤于总结、善于总结的良好习惯，通过总结经验教训，进一步理顺工作思路，达到触类旁通、形成经验、指导实践的效果。

2、强化组织培训。一是培训内容要精。按照缺什么补什么、需要什么培训什么的原则，增强教育培训的针对性。重点办好三个班次，即办好“导航班”，对新提拔的乡镇党委书记进行适应型培训；办好“拓展班”，对乡镇党委书记进行发展型培训。办好“提高班”，对干部实绩考核较差的干部进行转化型培训。二是培训形式要新。积极创新教育培训形式，坚持理论与实践相结合，有计划、有步骤地选派乡镇党委书记到上级机关、经济发达地区、情况复杂和条件艰苦的地区挂职锻炼，真正做到讲授与研讨并重、理论与实际配套、广度与深度对接、供给与需求对接。尤其要注重发挥新形势下网络的作用，倡导网络学习培训。同时，针对发生在乡镇的全国群体性典型事件，强化案例式、互动式教学，采取集体讨论、集体研讨等互动方式，达到活学活用的效果。三是培训管理要严。完善考核评价机制，建立述学、评学、考学制度，建立学习档案，改变“学与不学一个样，学多学少一个样、学好学差一个样”的状况。注重学与用的结合，借鉴国内外企业培训、管理与考核的做法，由组织部门和培训单位共同设计灵活具体、个别对待的考核制度，进行跟踪考核评价，奖励先进，通报落后。

3、强化培训效果。要通过培训，着重提高党委书记的“五种本领“；一是提高推进科学发展的本领。在能快则快上下功夫，在好中求快上下功夫，在如何既好又快上下功夫，努力把上级党委的要求和乡镇实际结合起来，把科学发展观转化为推进发展的工作思路、保证措施和有效路径。二是提高管理社会的本领。坚持以人为本，科学管理，掌握社会管理规律，着力加强基础和基层工作，着力完善体制机制，真正做到稳定一方、守土有责。三是提高做群众工作的本领。坚持群众路线，树立群众观点，紧紧依靠群众来推进发展，把改善民生摆在各项工作的首位，正确处理人民内部矛盾，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。四是提高总揽全局、协调各方的本领。坚持民主集中制，把发挥党委领导核心作用与支持人大、政府、政协等各方面积极主动性协调起来，与独立负责开展工作协调起来，严格依法办事，进一步增强党委的凝聚力、战斗力和创造力。五是提高抓班子、带队伍的本领。坚持民主集中制，充分发扬党内民主，坚持正确的用人导向，坚持科学的评价方法，坚持干部工作纪律，努力营造万众一心搞建设、一心一意谋发展的良好环境。

（4）监督要“严”，坚持自律与他律相结合，确保乡镇党委书记廉洁从政

乡镇党委书记岗位、地位特殊，必须建立全方位、立体化的监督网络，规范约束其权力和行为，促使其更好地服务乡镇科学发展。

1、严格自律。古人讲“能自治然后可以治人，能治人然后为之用”。一是自我定位要高。要以德润身，加大日常教育力度，使乡镇党委书记有善恶分明的是非观、积极向上的奋斗观、忠诚守信的人际观、达观自律的处世观，立志做一个高尚的人，有道德的人，努力使自已的思想境界、道德品质、工作作风高人一筹。二是自我约束要严。要教育引导乡镇党委书记时刻绷紧世界观改造这根弦，耐得住寂寞，受得了清贫，守得住灵魂，抗得住诱惑，从小事小节做起，自觉抵制各种腐蚀思想的侵蚀，慎重地对待日常交往，择善而交，择洁而居，净化自己的“生活圈”、“社交圈”，牢牢守住党性原则的防线和自己做人的底线。三是自我反省要勤。要常怀律己之心。时刻保持如履薄冰、如临深渊之感，常给自己量尺子、照镜子，照出自己思想上的灰尘，反思自己作风上的问题，并及时清除思想上的垃圾。自觉做到慎初、慎微、慎独、慎终。要常怀反省之心。经常躬身自省，扪心自问，注意从社会舆论和日常工作中找表现，从世界观上找原因，从人生观上找差距，从价值观上找误区，见贤思齐，见不贤而自省。要常怀敬畏之心。敬畏权力、敬畏百姓、敬畏法纪、敬畏历史。不断使灵魂得到净化，情操得到升华，使自己始终保持坚强的党性、高尚的情操、旺盛的斗志和良好的精神状态。

2、严格管理。一是规范日常行为。县委及组织部门负责人与乡镇党委书记要定期谈心谈话，每年至少两次，充分了解和掌握其思想状况；严格执行领导干部请销假制度，乡镇党委书记外出开会、学习、考察以及办理个人事务等，要按照规定和程序进行请销假。二是规范工作制度。坚持工作报告制度，建立和完善乡镇党委书记重要工作、重要情况、重大问题向县委报告制度；坚持述职述廉制度，发现在述职述廉中隐瞒、回避重要问题，以及对存在的突出问题不认真改正的，进行诫勉谈话，情节严重的给予组织处理；坚持个人重大事项报告制度，及时如实向组织报告购房、购车、婚姻变化、子女就学就业等重大事项。三是规范用权行为。坚持和完善民主集中制，完善党委工作运行规则，使乡镇党委书记的权力在法定的程序、范围内运行。完善经济责任审计，从以离任审计为主转到以任期内审计为主。完善政务公开制度，变“暗箱操作”为“阳光行动”，防止幕后交易，尤其要增加工程项目建设、非生产性费用支出透明度。

3、严肃问责。一是推进制度问责。古人云：“在其位，谋其政；行其权，尽其责。”必须树立权责统一的意识，强化守土有责的意识，要时刻警醒、激励他们清楚认识和勇于承担肩负的使命和重任，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，做到兢兢业业、尽职尽责。二是做到有据问责。有责任就必须尽责，不尽责就要问责。坚持以科学发展观为统领，以正确政绩观为导向，以科学规范、客观公正为原则，在目标管理、效能建设、民主评议等方面积极探索，建立完善行政绩效管理与评估的机制制度，明确绩效管理与评估的主体、内容、方法和程序，科学设定绩效评估的指标体系和奖惩规则，为实施乡镇党委书记问责制提供依据。三是加大问责力度。对执行政策不力、决策错误造成重大经济损失或重大社会影响，不作为、慢作为、乱作为损害群众切身利益等情况的乡镇党委书记，要根据情节轻重和危害大小，给予严肃处理。对在一个乡镇工作时间比较长、打不开工作局面、工作业绩平平、群众反映较大的乡镇党委书记要及时调整。

（5）激励要“明”，坚持考核评价与推动工作相结合，确保乡镇党委书记队伍始终充满活力

乡镇党委书记是一个备受关注的岗位，担子重，责任大，要不断探索完善激励机制，真心关爱、真情关怀乡镇党委书记，使他们想干事，能干事，干成事。

1、考核要准。一是完善考核评价体系。抓住综合性强、涵盖面广的主要指标，精心设计考评内容，适当强化经济指标，避免考核内容过于繁琐、过于微观。要从实际出发，使指标设臵与对干部的客观要求和岗位职责相一致，尽力做到科学合理。要坚持定性与定量相结合，指标要便于分解、监控、考核和评价，明确具体，简便易行。二是突出实绩考核评价。要将实绩作为考核评价重点，引导干部按照科学发展观的要求，把工作和精力放在谋划发展、推动发展、创造实实在在的政绩上。进一步创新实绩考核手段，通过有关方面提供的经济社会发展情况和群众评价意见，深入了解干部的德才表现、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。正确分析干部实绩，认真分辨“实际政绩”与“虚假政绩”，“个体政绩”与“集体政绩”。三是合理运用考核结果。建立尊重考核评价成果的工作制度，防止考核评价和运用脱节。对经考核评价认定德才表现和政绩突出的干部，要极力举荐，大胆提拔重用；对经考核评价认定德才表现和工作实绩较差的干部，要进行诫勉谈话或职务调整。通过考核评价配优配强乡镇领导班子。

2、管理要仁。一要优化工作环境。“上面千条线，下面一根针”。乡镇工作点多面广，乡镇党委书记事繁任重，要压缩文山会海，减少不合理不科学的检查评比，审慎采用“一票否决制”和乡镇党委书记挂钩的奖惩办法，为乡镇党委书记松绑，为他们提供一个方便施政、高效施政的环境。真正使他们在各种繁重的事务中解脱出来，集中精力抓经济建设和社会事业发展。二要理顺工作体制。乡镇政府作为一级政权组织，在很多方面并不是执法主体，缺乏市场经济条件下的法制手段，工作开展起来难度很大。还权于乡镇，必须合理划分权限，理顺条块管理体制，科学配臵乡镇机构规模，适当增加乡镇一级公务员的编制。发挥市场机制有效作用，将政府管不到、管不了、管不好的事交给社会中介机构。这对于乡镇党委书记推动工作，实施有效执政，将起到积极作用。三要营造工作氛围。坚持“不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏”的工作导向，大力倡导重实干、办实事、求实效的工作作风，形成比工作、比干劲、比创新、比实绩的工作氛围，促使乡镇党委书记经常想事、认真谋事、天天做事、最终成就大事，尽自己最大的努力，调动一切积极因素，推动地方经济社会协调发展。

3、激励要实。一是强化精神激励。通过电视台、报纸、网络等新闻媒体大力宣传报道优秀乡镇党委书记的优秀事迹，让乡镇党委书记感受社会的关怀和温暖。要充分关心他们的生活和处境，及时了解他们的所思所想所盼，当他们家属子女就业、上学有困难时，在政策允许范围内，尽力帮助他们协调解决，为他们集中精力干事创业创造条件。二强化政治激励。要适当提高乡镇党委书记的政治待遇。探索建立乡镇党委书记职务与职级分离的制度，适当放松享受的条件，让更多的优秀乡镇党委书记能够享受副处级干部待遇。三是强化物质激励。逐步改善乡镇党委书记的经济待遇，进一步完善乡镇工作目标考核体系，通过实施岗位津贴、年度目标考核奖励等措施，提高乡镇党委书记经济待遇。特别是要想办法保证并提高一些偏远乡镇、负债严重乡镇党委书记的经济待遇。

2010年12月