浅谈加强监狱基层廉政文化建设的重要意义_监狱廉政文化建设
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廉政文化建设理论研讨文章
浅谈监狱基层开展廉政文化建设的重要意义
XX监狱一监区党支部徐 波
我在监狱基层工作已有五年多时间了，由于负责党支部的纪检相关工作，经常与同事交流讨论经验，但时长听身边有人谈到：廉政文化建设是“做虚功”、“唱高调”、“敲边鼓”，似乎在反腐倡廉建设中发挥不了多大作用，在实际工作中也是可有可无。其实不然，廉政文化在我国有着非常悠久的历史传统，廉政文化建设，汉代董仲舒曾说过：“教化废而奸邪并出”，“教化行而习俗善也”，这充分说明廉政文化建设是是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是廉政建设中不可或缺的一项工作。
一、什么是廉政文化
廉政文化是指人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总和。作为一种精神现象，廉政文化的本质是一种道德的教化，其目的和意义就是将廉洁的道德操守，润物细无声地渗透转化为一种普遍的“廉荣贪耻”的价值规范，成为每个社会成员内心存在的自觉的“法官”，为建设中国特色社会主义提供祥和文明的社会环境。
二、党中央对加强廉政文化建设的相关政策
胡锦涛同志曾指出，反腐倡廉教育要面向全党全社会，全面加强对广大党员的理想信念教育、对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。也可以说，廉政文化建设，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的战略举措。党中央曾印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出了重大战略决策。《实施纲要》在反腐倡廉教育中强调提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。” 以上内容充分说明党中央对大力发展廉政文化建设的重视程度。
三、当前监狱基层廉政文化建设的现状
近年来，我监区党支部结合自身工作特点，积极探索建设具有监狱特色的廉政文化，并取得积极成效。党支部注重抓好各类主题教育和经常性的思想道德教育，把廉政文化建设融于民警廉政文化建设之中，充实教育内容，对宣传教育的具体内容和载体不断增加文化含量，增强了教育的感染力和说服力，让民警在文化艺术的气氛中潜移默化地接受教育。同时，通过建立完善并严格落实党员领导干部廉洁从政等各项廉政制度，进一步规范了民警的行为，形成了一套自律、惩戒机制。
但是，当前监区廉政文化建设的深度和广度还不够，存在着一些与形势任务不相适应地方：一是个别民警思想认识还不到位，有的只
是把廉政文化作为反腐倡廉宣教工作的一部分，还未真正把廉政文化建设民警文化建设大格局来考虑；二是廉政文化导向作用尚未完全体现，消极腐朽文化思想仍然占据个别民警的头脑，直接与廉政文化倡导的内容相冲突，廉政文化的导向作用尚不能很好发挥；三是廉政文化工作单调，支部廉政文化建设缺乏与时俱进理念，活力不足，在方式方法上传统老套，内容陈旧，缺乏针对性，直接导致效果不佳；四是廉政文化建设体系不够完善，廉政文化建设是一项持久的、经常性工作，目前仅局限于组织一些文化活动和开展一些思想政治教育活动，没有明确的建设体系规划。
四、加强监狱基层廉政文化建设的重要意义
当前新疆社会局面稳定，民族团结的果实正结满全疆各地，但是严峻的反恐形势却不容乐观。在这个大背景下，加强监狱基层廉政文化建设，在保证民警队伍坚定正确的政治方向、促进民警队伍健康稳定发展方面，具有十分重要的意义。
（一）加强监狱基层廉政文化建设，是实践执法为民思想的前提需求。
监狱人民警察队伍是一支拥有行政执法权的队伍，要在民警中牢固树立执法为民思想，必须进一步加强监狱基层廉政文化建设，建立具有监狱基层特色、健康向上的先进廉政文化，占领民警思想阵地，纯洁民警思想，有助于在监狱基层中营造廉洁的良好风尚，进一步优化公正执法环境，有助于把从严治警、执法为民各项要求变为广大民警的共同意志和行为准则，提高执法能力，有助于遏止滥用职权、徇
私舞弊、吃拿卡要、索贿受贿等利用职务权利犯罪和其它行政违法违纪案件。
（二）加强监狱基层廉政文化建设，是推进反腐倡廉建设的基础性工作。
思想信仰是文化的观念形态，也是文化的最深层表现形式。“不廉则无所不取,不耻而无所不为。人而如此，则祸败乱亡亦无所不至”。《五(代史.冯道论》)。纵观现实社会特别是党内一些腐败分子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。因此，加强监狱基层廉政文化，陶冶高尚情操，提高民警整体素质，就是要大力培育民警的廉政信念和廉洁信仰，就是要通过理论灌输、典型宣传以及警示教育等基础性廉政文化工作来实现。
（三）加强监狱基层廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。
惩治和预防腐败体系，是一项内容丰富、系统复杂的工程，涉及到工作生活的方方面面。而廉政文化作为经济、政治在观念形态上的综合反映，作为体系建设的一个方面，具有社会属性，发挥着重要的作用。在监狱基层廉政文化建设中，民警通过各种途径获取廉政文化信息后，在自觉不自觉中接受文化的熏陶，让廉政文化从情感上、心理上控制支配和决定他们的言行。廉政文化的这种独特作用和力量是在不知不觉中感化、悟化，使民警默默遵循着特定的文化来指导自己的行为，从而影响和引导民警人生价值取向和人生态度，自觉做到廉
洁自律。
五、进一步加强监狱基层廉政文化建设的几点看法
监狱基层廉政文化是民警队伍文化建设的一个重要方面，是一项系统工程，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步提高对监狱基层廉政文化建设的重要性的认识，解决好民警思想认识这一根本性问题
党的十七大报告指出，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设一项重要内容，是加强反腐败工作和党风廉政建设的重要举措。廉政文化，是以廉洁为核心、以文化为载体，以培育社会主义核心价值观为根本内容的一种文化，继承了中华民族优良思想道德精髓，反映了我们党廉洁从政的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神，是中国特色社会主义先进文化的重要内容，是拒腐防变的第一道防线。广大民警要充分认识到加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措。我们要坚持社会主义核心价值体系和社会主义先进文化的前进方向，坚持反腐倡廉战略方针，坚持服务大局、统筹协调，以人为本、注重教育，突出重点、与时俱进，重在建设、务求实效。
（二）从思想教育着手，不断提高民警的思想政治素质。
“志正则众邪不生”，加强教育是反腐倡廉建设的基础工作，必须始终抓紧抓牢。一是要抓好理想信念教育。坚定的理想信念，是民警的精神支柱，要以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观
和正确的权力观为主要内容，广泛开展反腐倡廉教育，引导民警树立正确的人生观、权力观和名利观，增强宗旨意识。二是抓好思想道德教育。构筑拒腐防变的思想道德防线，是监狱基层廉政文化建设的一项重要任务。要经常进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导民警加强道德修养，升华个人人格，强化自律意识，抵御腐朽思想侵袭。三是抓好民警的文化素质教育。要坚持用科学的理论来武装人，用文化的力量培育人，通过开展知识竞赛、读书讨论活动以及反腐倡廉警示教育等形式，让民警在分析对比中得出正确判断，在亲身体验中接受文化熏陶，提高自身的思想政治素质和科学文化素质。
（三）加强制度建设，为监狱基层廉政文化建设提供有力保障 廉政文化建设作为一项长期的系统工程，只有畅通了运作机制，才能使廉政文化建设在党风廉政建设和反腐败工作中发挥积极作用。一是要健全完善制度。应结合实际制定落实有关规章制度的细化配套措施，以求实际操作的进一步完备完善。二是要严格执行制度。要从制度建设的点滴小事抓起，从民警的日常养成抓起，规范民警的言行举止，规范基层执勤执法管理。始终保持惩治腐败的高压态势，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾、揭露问题，严肃查处，严格责任追究。三是要强化制约监督。要实现廉洁用权、公正执法的目标，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约和监督。
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