银行信息系统应急管理办法_银行信息系统应急预案

2020-02-28 其他范文 下载本文

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ⅩⅩⅩⅩ银行信息系统应急管理办法

第一章总则

第一条为提升应急管理水平,有效防范信息科技风险,确保 本行信息科技系统安全、平稳运行,根据《中华人民共和国突发事 件应对法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、中国银监会《银 行业重要信息系统突发事件应急管理规范》、《商业银行业务连续性 监管指引》以及相关法律法规,结合本行实际,特制定本办法。

第二条本办法所称突发事件是指信息系统因下列原因导致 系统安全、平稳运行的突发性情况。主要包括:

(一)信息技术故障:信息系统技术故障、配套设施故障;(二)外部服务中断:第三方无法合作或提供服务等;(三)人为破坏:黑客攻击、恐怖袭击等;

(四)自然灾害:火灾、雷击、海啸、地震、重大疫情等。第三条本办法所称应急管理是指为有效防范和应对信息系 统突发事件釆取的系列措施,包括但不限于确定重要业务及其恢复 目标,制定业务连续性计划,配备必要的资源,编制应急预案、积 极开展应急演练,处置应急事件等。

第四条本办法所称应急预案是指涉及风险评估、应急策略、信息系统恢复和重建、应急资源、人员分工等方面的行动计划和操 作指引。

第二章应急管理组织体系

第五条本行信息系统应急管理组织体系分为2个级次。一级 应急管理组织体系由总行牵头组建,二级应急管理组织体系由分行 牵头组建。

(一)一级应急组织体系

应急管理组织体系由应急决策小组、应急指挥小组、应急执行 小组和应急保障小组组成。各小组隶属应急决策小组的统一管理和 调度。

应急决策小组:行长为应急总指挥和应急决策小组组长;分 管综合管理、运营管理、计划财务、风险管理、人力资源、信息科 技的副行长担任副组长;总行相关部门负责人为小组成员。应急决 策小组负责决定应急处置重大事宜,包括决定运营中断事件通报、对外报告和发布相关信息;批准启动总体应急预案等。

应急指挥小组:信息科技部总经理任组长,综合管理部、运 营管理部、计划财务部、人力资源部、风险管理部、法律合规部、行政保卫部等部门负责人为小组成员。应急指挥小组负责运营中断 事件处置应急指挥和指挥调度,督导应急处置实施。

应急执行小组:由信息科技部技术人员和相关业务人员组 成。

技术人员的工作包括但不限于:收集分析突发事件的数据信息 和日志;明确业务重要程度和恢复优先级别,识别重要业务回复所 需的必要资源,为应急决策小组提供决策依据;及时报告应急处置 进展情况;做好与软件开发商、IT设备供应商的沟通协调。

业务人员的工作包括但不限于:分析评估突发事件对业务的影 响,分析评估各项重要业务在中断事件发生后可能造成的经济损失 和非经济损失;进行相关账务处理、支付清算、同业协调、客户解 释和稳定。

应急保障小组:由董事会办公室、综合管理部、计划财务部、人力资源部、法律合规部、行政保卫部等部门人员组成。应急保障 小组负责应急所需人力、物力和财力等资源的保障,应急处置对外 报告、宣告、通报和沟通与协调,以及对外媒体公关、秩序维护、安全保障、法律咨询和人员安抚等相关工作。

总行启动一级应急组织体系后,应急事件涉及的数据中心和分 行应启动相应的应急组织体系,根据总行应急决策小组的统一部署 组织本单位人员实施应急恢复工作。

(二)二级应急组织体系

由分行比照总行组织体系组建。

总行指派相关部门人员配合分行解决相关问题。

第六条总、分行信息科技部在全行应急处理过程中有责任和 义务提供全面的技术支持。

第七条总、分行信息科技部应与合作伙伴、供应商、服务商 等保持良好的沟通。

第三章应急准备

第八条应急准备包括应急预案、物资与人员、通知报告程序、后勤保障等方面的准备工作。

第九条各级组织明确应急组织体系组成人员,并设立7x24 小时应急联系电话。第十条应急预案包括总体应急预案和专项应急预案(一)总体应急预案是应对运营中断事件的总体方案,包括总 体组织架构、各层级预案定位和衔接关系及对运营中断事件预警、报告、分析、决策、处理、恢复等处置程序。总体预案通常用于处 置导致大范围业务运营中断的事件。

(二)专项应急预案应当注重灾难场景的设计,明确在不同场 景下的应急流程和措施。业务条线的专项应急预案,应当注重调动 内部资源、釆取业务应急手段尽快恢复业务,并和信息科技部门、保障部门的应急预案有效衔接。专项应急预案主要内容应包括:

应急组织架构及各部门、人员在预案中的角色、权限、职责 分工;

信息传递路径和方式;

运营中断事件处置程序,包括预警、报告、决策、指挥、响

应、回退等;

运营中断事件处置过程中的风险控制措施;

运营中断事件的危机处理机制;

运营中断事件的内部沟通机制和联系方式;

运营中断事件的外部沟通机制和联系方式;

应急完成后的还原机制。

明确信息系统和基础设施的恢复优先次序、明确恢复时间目 标(RTO)和恢复点目标(RPO)。

建立和完善第三方技术支持和应急响应服务机制。(三)总行应制定切实可行的总体应急预案和专项应急预案,并牵头组织制定分行应急预案。

(四)应急预案根据业务系统的重要程度确定业务系统的应急 服务级别。

(五)定期审议、评估、更新、完善应急预案,确保其有效性。

第十一条关键应急所需软硬件资源建设

(一)重点加强信息系统关键资源的建设,实现信息系统的高 可用性,保障信息系统的持续运行并减少信息系统中断后的恢复时 间。

(二)信息系统关键硬件设备建立备份机制,应急执行小组确 保备份设备可用。

(三)应急执行小组应制作数据、版本、配置、技术资料、应 急预案等副本,配备业务操作和办公所需资源,并确保其能够迅速 启用。

(四)应急执行小组应当建立符合业务连续性管理要求的备用 资源,如备用业务和办公场所资源、备用信息系统运行场所资源、备用信息技术资源、备用人力资源等,以及电力、通讯、消防、安 保等资源。

(五)在选择备用场地时,应当确保不会同时遭受同类型风险;应当综合分析备用场地所在地的自然环境、地区配套设施、区域经 济环境、交通条件、政策环境和成本等各方面因素,以及灾难恢复

所需的金融服务、通讯、设备、技术等外部服务供应商资源情况。(六)对应急所需资源建立完善的补充机制。第十二条应急人员

(一)明确关键岗位的备份人员及其备份方式,并确保备份人 员可用;关键岗位须建立双人备份(A、B角)制度。(二)定期组织培训,培训内容包括应急预案和应急组织体系。

第四章应急演练

第十三条总、分行信息科技部每年组织一次技术应急演练,检验应急预案的完整性、可操作性和有效性,验证业务连续性资源 的可用性,提高运营中断事件的综合处置能力。

第十四条制定应急演练计划应当考虑业务的重要性和影响 程度,包括客户范围、业务性质、业务时效性、经济与非经济影

等,演练频率、方式应当与业务的重要性和影响程度相匹配。

第十五条应急演练的具体要求

(一)由信息科技部制定年度应急演练计划,应急演练计划应 以应急预案为基础。按照应急演练计划和应急预案进行应急演练。

(二)分行进行应急演练前,应报总行批准,并在总行指导下 进行。

(三)应急演练应选择在对业务影响小的时段进行,重点加强 业务和信息科技部门的协调、配合。

(四)应将外部供应商纳入演练范围并定期开展演练;应积极 参加金融同业单位、外部金融市场、金融服务平台和公共事业部门 等组织的业务连续性计划演练,确保应急和协调措施的有效性。

(五)演练结束后,应保证应急资源恢复正常;

(六)演练结束后,应急执行小组并对应急演练过程进行完整 记录,编写总结报告,提出改进意见,及时修订应急预案,并在 45个工作日内向监管部门提交演练总结报告。总结报告和应急预 案同时报总行信息科技管理委员会,并会同风险管理部报董事会备

第五章应急(突发)事件的分级

第十六条应急事件分级。根据实际情况,本行突发事件分为三(级一:)一级事件(特别重大突发事件)

本行由于重要信息系统服务中断或重要数据损毁、丢失、泄 露,造成经济秩序混乱或重大经济损失、影响金融稳定的,或对公 众利益、社会秩序、国家安全造成特别严重损害的突发事件;

由于重要信息系统服务异常,在业务服务时段导致本行两个(含)以上省(自治区、直辖市)业务无法正常开展达3小时(含)以上,或者一个省(自治区、直辖市)业务无法正常开展达6个小 时(含)以上的突发事件;

业务服务时段以外,重要信息系统出现的故障或事件救治未 果,可能产生上述1至2类的突发事件。

(二)二级事件(重大突发事件)

本行由于重要信息系统服务中断或重要数据损毁、丢失、泄 露,对银行或客户利益造成严重损害的突发事件;

在业务服务时段导致本行两个(含)以上省(自治区、直辖 市)业务无法正常开展达半小时(含)以上,或者一个省(自治区、直辖市)业务无法正常开展达3个小时(含)以上的突发事件;

业务服务时段以外,出现的重要信息系统故障或事件救治未 果,可能产生上述1至2类的突发事件。

(三)三级事件(较大突发事件)

1.本行由于重要信息系统服务中断或重要数据损毁、丢失、泄,三露级: 对银行或客户利益造成较大损害的突发事件;

在业务服务时段导致本行一个省(自治区、直辖市)业务无 法正常开展达半个小时(含)以上的突发事件;

业务服务时段以外,出现的重要信息系统故障或事件救治未 果,可能产生上述1至2类的突发事件。

第十七条应急事件处理流程

第六章应急启动和应急处理

第十八条发生影响系统连续运行的生产事件,应急指挥小组

应在30分钟内报告应急决策小组,应急决策小组应在30

分钟内决

策是否启动应急处理。

第十九条应急执行小组应严格按照应急预案或决策案三方级: 实 施应急处理,尽快恢复系统运行。

第二十条无法在约定时间内恢复系统运行时,应急决策小组 应按照规定及时通知相关业务部门启动业务应急预案。

第二十一条应急处理过程基本要求(一)应急指挥小组成员现场指挥;

(二)参与应急的各单位人员须服从应急指挥小组的统一安 排;

(三)应急执行小组须对应急处理过程进行记录。第二十二条需要外部公司技术支持时,应急保障小组应协调 联系服务供应商提供支持。

第二十三条应急处理过程中出现异常或应急预案、决策方案 失效,应急指挥小组应即时上报应急决策小组,由应急执行小组进 行现场分析并提供决策依据。

第七章信息报告与披露

第二十四条发生突发事件,分行应即时向总行信息科技部和 分行主管行长报告,总行信息科技部应即时报告主管行长,并告知 相关业务部门。

第二十五条突发事件达到应急启动触发条件并启动应急预

案的,应急决策小组须及时向董事长汇报。

第二十六条应急事件相关信息的披露按《ⅩⅩⅩⅩ银行声誉 风险管理办法》有关规定执行。

第八章系统恢复和重建 三级: 第二十七条应急执行小组按照应急预案或决策方案,依据业 务系统服务级别逐一恢复各系统。

第二十八条系统恢复过程中,应急指挥小组应确定系统重入 或重建策略;应急执行小组应对故障部件进行修复,重入或重建应 急前状态,以确保信息系统的持续安全。

第九章应急状态终止

第二十九条系统恢复后,应急指挥小组应即时组织恢复运行 环境,并进行全面检查验证,同时向应急决策小组书面报告检查情 况。

第三十条系统恢复提供正常服务级别后,应急指挥小组应按 照预定的通知报告流程告知受影响单位和业务部门终止应急状态。

第十章应急事件分析总结

第三十一条应急状态结束后,应急指挥小组应组织召开分析 会,并形成分析报告。

第三十二条应急执行小组组织编写应急过程分析报告,分析 总结问题原因、过程及经验教训,形成应急总结报告。总结报告和 应急预案一并报总行信息科技管理委员会,并会同风险管理部报董 事会。

第十—章应急方案的完善

第三十三条应急执行小组应根据应急过程分析报告和评价 指标,制定应急方案的改进计划和整改意见。

第三十四条根据改进计划和整改意见,应急执行小组制定改 进计划,修订完善应急预案。三级:

第十二章风险防范

第三十五条为有效防范、应对突发事件,风险防范应遵行以 下要求:

(一)对信息系统基础类设施加强抗风险能力,如电源、主机 及硬件、系统架构、网络等。

(二)系统上线、系统升级、网络改造、设备更新时,应对风 险因素进行提前分析评估,制定切实可行的应急预案,事后应密切 关注系统运行状况。

(三)值班人员须坚守岗位,并按时巡查中心机房设备,做到 对故障及时发现、及时报告,特别应注意重大业务活动、重大社会

活动、信息系统重大变更时等关键时点。

(四)应急处理过程中,如属于重发情况,应参照以往的处理 办法或相关操作手册进行处理;情况不明的,参加处理人员应密切 配合,对故障原因仔细分析,研究处理方案。

(五)应急处理过程中,应妥善保护日志信息。(六)应急处理过程中引入预授权制,某一层级的人员缺位时, 可以越级汇报情况、下达指令。

(七)发生重大信息系统突发事件,各分行、总行信息科技部 应在事发后1小时内电话报告、2小时内书面报告总行综合管理部;总行应在事件发生后2小时内电话报告、8小时内书面报告监管部 门。

(八)重大信息系统突发事件处理结束后,总行信息科技部应 对处理情况进行全面总结,包括事件发生原、三因级: 处理过程、剩佘风 险评估及解决办法等。总结报告报行领导、IT风险管理委员会及 监管部门。

第十三章持续改进

第三十六条每年开展一次对突发事件风险防范措施的全面 评估和审计活动,包括评估风险识别,分析和控制措施的有效性、应急预案的完备性、应急演练的全面性和及时性,检验防范措施的有效性等,并及时改进风险控制措施,完善应急预案。

第三十七条每年开展一次对应急响应工作的全面评估与审 计活动,评估范围包括应急响应的有效性、投入资源的充分性、突 发事件报告的及时性等。

第三十八条将应急管理纳入全面风险管理体系,建立应急管 理长效机制,保证应急管理工作的持续性和有效性。

第十四章附则

第三十九条本办法由总行信息科技部负责解释和修订。

第四十条本办法自发文之日起执行。

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