扶贫重点村整村推进规划_xx村整村推进规划
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扶贫重点村整村推进规划
一、基本情况及贫困现状和贫困原因
1、基本情况
****位于南林桥镇西大门，西与崇阳县交界，国土面积16平方公里。下辖17个行政组，23个自然湾，1021户，4268人口。其中劳动力2889人。现有水田3197亩，旱地521亩、林地面积23790亩。2015年全村人平均收入6217元，为2016年省级重点贫困村。
2、贫困现状
****处山丘地带，土地少而山林多，居住也较分散，人均田地0.87亩，资源少，自然环境恶劣，文化、教育、卫生条件落后，村民整体素质不高，缺少生存劳动技能，贫困现象十分严重。2015年—2017年全村建档立卡贫困户293户、939人，根据国家精准扶贫政策，2015年已脱贫158户、526人，2016年—2017年重点贫困户135户、413人，其中五保户11户11人，低保户30户52人，扶贫低保户60户，225人，扶贫户34户125人。
3、贫困原因
造成****贫困的主要原因：一是村民文化素质低，教育水平落后，观念陈旧、思想落后，缺乏经济发展意识。目前****有两所初小，生源不足，师资力量弱，造成教学质量差及学生文化素质低，学生成年后，缺少劳动技能，思想跟不上时代，缺少自主发展能力，造成****贫困的恶性循环；二是农业基础设施落后，农业生产无保障。虽然在上级各部门的大力支持下，****逐步改善了村内基础设施建设及小农水利设施（三座水库的整修及南北渠），但是抵御自然灾害能力仍处于低等水平，还有很多农业生产用设施急待完善；三是农业科技含量低，耕种模式原始且单一，管理粗放、产量低、质量差；四是山多田少，村民无经济来源，种植结构单一，富余劳动力缺少技能，外出务工者多，收入低；五是无村级经济带动。目前村级经济为零，以村级经济发展带领村民集体致富才是作为脱贫致富的唯一出路。
二、指导思想、规划原则和总体目标
1、指导思想
以党的十八大和十八大五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《通山县“十三五”扶贫开发规划》和《国务院支持湖北经济若干问题的意见》为指导，以提高贫困农户自我发展能力，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，提高农民劳动素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合，人居环境改善与自然生态修复相结合，产业发展与社会主义配套建设相结合，统筹规划。通过产业发展、基础设施建设、社会公益视野改造、劳动技能培训等方面的整体推进，促进全村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，改变贫困现状。
2、规划原则
****整村推进规划必须坚持以下六项基本原则：
一是坚持依靠群众、民主编制规划的原则。把村民作为编制规划的主体，充分体现村民民主管理参与扶贫的理念，依靠群众识别和确定贫困户、分析贫困原因、选择建设项目、审议规划方案、监督规划实施。
二是坚持因村制宜，实事求是的原则。以增加农民收入为目的，开发地方资源，发展特色经济，改善生产条件，提高生活水平。
三是坚持综合发展，整体推进的原则。要把扶贫开发纳入全村社会发展计划，加强交通、饮水、农田水里等基础设施建设，做到产业第一，能力至上、基础先行、社会发展、扶贫到户。通过扶贫开发整村推进改善村组环境，提高生活质量，促进全村经济、社会各项事业的协调发展和全面进步。
四是坚持合理开发，持续发展的原则。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，优先照顾计划生育贫困户，实现资源、人口和环境的良性循环，提高持续发展的能力。
五是坚持项目可行，保障实施的原则。整村推进是“一年规划、两年实施、三年验收”，贫困村实施的项目多，而规划实施期限短，不可能解决所有问题，应抓住重点，突出效益。选择建设项目要看项目的可行性和必要性，尤其要注重效益。因此，规划项目要以立足于产业，侧重于基础，受益于农民为前提，建立政府主导、部门参与、社会帮扶的投入机制，科学选择项目，规范管理项目。通过项目的实施，带动和促进全村社会经济发展，增加农民收入，改善村民的生产生活条件，实现富民强村的发展目标。
六是坚持村民受益，穷人优先的原则。整村推进要与“两项制度”衔接相结合，要与扶贫政策到户相结合。通过实施水、路、房“三到农家”改造工程覆盖贫困群众，对有劳动能力的贫困户进行重点扶持，确保政策、资金到，做到“应扶尽扶”。对特困、低保、五保群众做到“应保尽保”。
3、整体目标
通过扶贫开发整村推进，全村农业产业结构进一步优化，基础设施得到极大改善，村容村貌发生巨大变化，村级经济达到5万元以上，村民素质普遍提高，村民收入明显提高，到2017年，全村人均收入达8000元以上。
第一、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房，增加村级经济收入，带动贫困户脱贫致富；
第二、通过三年的项目实施，完善村内基础设施。****两所小学合并新中心完小项目建设工程，党员群众服务活动中心200 m2广场及配套设施，九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2并进行水泥硬化工程，七组至九组路段400米河堤公路硬化，十一组至十三组2.5公里路段硬化工程；
第三、完成39户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作。
第四、加强村组干部队伍建设，密切干群关系，确保各项强农惠农政策全面彻底落实，引领全村群众以百倍的信心投身于****脱贫致富的事业中来。
三、项目规划与建设内容
经广大村民代表民主讨论，最终选定2016年-2017年度扶贫开发整村推进实施项目与建设内容如下：
（一）产业发展项目
1、兴建****香菇种殖基地，建造养菌大棚2000m2，搭建110个养菇大棚，建造300 m2生产厂房及完善基础设施及设备，2016年-2017年度实施；
2、白羊山油茶立体种养殖基地，栽种油茶2000亩及养鸡、羊、牛等，2016年-2017年度实施。
3、光伏发电项目50千瓦，2016年-2017年度实施。
（二）基础设施建设项目
1、****两所小学合并新中心完小项目建设工程，2016年-2017年度实施；
2、党员群众服务活动中心200 m2的广场及配套设施建设项目，2016年度实施；
3、九组涵洞口交通障碍房屋拆除及筑护坡300 m2及水泥硬化工程，2016年度实施；
4、七组至九组路段400米河堤公路硬化工程，2016年度实施；
5、十一组至十三组2.5公里路段硬化工程，2016年-2017年度实施；
（三）扶贫到户项目1、19户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2016年度实施；
2、20户重点贫困户（无房和住危房）的扶贫搬迁工作，2017年度实施；
3、69户贫困户产业发展，奖扶资金，2016年-2017年实施；
四、项目投资概算及资金来源
扶贫开发整村推进规划项目的资金来源坚持国家投资、部门扶持和群众自筹资金相结合的原则，注重资金整合，全村规划项目概算总投资763.5万元，其中财政扶持资金152万元，部门配套资金397.5万元，信贷资金110万元，群众自筹资金 104万元，具体资金来源如下。
村规划项目资金预算与来源表
单位：万元
项目名称
总投资
资金来源
扶贫资金
部门配套
信贷
自筹
合计
763.5
152
397.5
一、扶贫到户项目
457
27080381、39户125人扶贫搬迁
250
2502、产业发展户69户286人
207
二、基础设施
85.5
37.5
151、党员群众服务活动中心200 广场配套设施建设项目
52、九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2及水泥硬化工程
103、七组至九组路段400米河堤公路硬化
84、十一组至十三组2.5公里路段硬化工程；
62.5
37.5
三、产业发展
221
511、兴建香菇种植基地，建造养菌大棚2000m2，预计投资27万元，搭建养菇大棚110个，预算22万元，生产厂房300m2，预算24万元，基础设施20万元及200m2冷藏室50万元。
181
512、光伏发电项目50KW
****整村推进项目资金规划表
单位：万元
项目名称
建设期限
建设内容
总投资
合计
扶贫资金
其它资金
合计
763.5
152
611.5
一、扶贫到户项目
2016-20171、39户125人扶贫搬迁
250
250
2016-20172、产业发展户69户286人
207
138
二、基础设施项目
20161、党员群众服务活动中心200 广场配套设施建设项目
0
20162、九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2及水泥硬化工程
0
20163、七组至九组路段400米河堤公路硬化
0
20164、十一组至十三组2.5公里路段硬化工程；
62.5
52.5
三、产业发展项目
2016-20171、兴建香菇种植基地，建造养菌大棚2000m2，预计投资27万元，搭建养菇大棚110个，预算22万元，生产厂房300 m2，预算24万元，基础设施20万元及200m2冷藏室50万元。
181
131
2016-20172、光伏发电项目50KW
****扶贫开发项目可行性分析表
项目名称
总投资
（万元）
主要建设内容
预期效益
总计
690
一、产业发展项目
3871、香菇种殖
181
兴建香菇种植基地，建造养菌大棚2000m2，搭建养菇大棚110个，生产厂房300 m2及基础设施及设备。
预计年均收益28万元
2、养牛、养羊
徐文兰、孙向云、孙益根等16户37人养牛，养牛60头
预计年均收益10万元
3、养鱼、小龙虾
徐亚伙、孙六水等2户10人养鱼6亩、小龙虾10亩
预计年均收益5万元
4、养鹅、养鸡
孙水牯等8户养鹅1500只、养鸡2000只
年出售3000只鹅，售鸡1000只，鸡蛋10000枚，年利润15万元
5、手工业，制作扫帚
徐丙李1户3人手工制作扫帚，种植原材料20亩
产值10万元，年利润2万元
6、入股香菇基地
程清娴等36户142人以奖补资金入股香菇基地50亩
预计年利润20万元
7、养蜂
孙子贡1户2人养蜂20箱
预计年利润3万元
8、油茶基地
徐惊波等3户白羊山栽种油茶2000亩
预计年均收益5万元
二、基础设施建设
511、水泥场硬化
党员群众服务活动中心300 m2的基础设施建设
改善村委会条件
九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2并进行硬化工程
改善10个组1500人交通安全问题
2、通组水泥路
七组至九组路段200米河堤整修工程
解决3组600人交通条件
十三组至十一组2.5公里路段硬化工程
解决6个组1200人交通条件
三、扶贫到户项目
2531、扶贫搬迁
250
39户125人扶贫搬迁
解决39户贫困户住房问题
2、雨露计划
10户雨露计划补助
解决贫困户小孩上学困难问题
****整村推进优先发展项目投票结果一览表
项目名称
总投资（万元）
建设规模
投票结果
预期效益
赞成反对
弃权
总计
690
一、产业发展项目
3871、香菇种殖
181
兴建香菇种植基地，建造养菌大棚2000m2，搭建养菇大棚110个，生产厂房300 m2及基础设施及设备。
预计年均收益28万元
2、养牛、养羊
徐文兰、孙向云、孙益根等16户37人养牛，养牛60头
预计年均收益10万元
3、养鱼、小龙虾
徐亚伙、孙六水等2户10人养鱼6亩、小龙虾10亩
预计年均收益5万元
4、养鹅、养鸡
孙水牯8户养鹅1500只、养鸡2000只
预计年利润15万元
5、手工业，制作扫帚
徐丙李1户3人手工制作扫帚，种植原材料20亩
产值10万元，年利润2万元
6、入股香菇基地
程清娴等36户142人以奖补资金入股香菇基地50亩
0
预计年利润20万元
7、养蜂
孙子贡1户2人养蜂20箱
预计年利润3万元
8、油茶基地
徐惊波等3户白羊山栽种油茶2000亩
预计年均收益5万元
二、基础设施建设
511、水泥场硬化
党员群众服务活动中心200 m2的基础设施建设
改善村委会条件
九组涵洞口障碍房屋拆除及筑护坡300 m2并进行硬化工程
0
改善10个组1500人交通安全问题
2、通组水泥路
七组至九组路段400米河堤整修工程
0
解决3组600人交通条件
十三组至十一组2.5公里路段硬化工程
0
解决6个组1200人交通条件
三、扶贫到户项目
2531、扶贫搬迁
250
39户125人扶贫搬迁
0
解决39户贫困户住房问题
2、雨露计划
10户雨露计划补助
0
解决贫困户小孩上学困难问题
五、规划项目的可行性分析
1、经济效益分析
通过香菇种殖项目的实施。一是能填补我村无村级集体经济收入的空白；二是能带动广大村民因地制宜，切合实际，发展经济，增加收入。通过基础设施项目建设，能促进全村其他产业的发展和粮食生产。预计到2017年，全村年人均收入可达到8000元以上，经济效益显著。
2、社会效益分析
扶贫开发整村推进项目的实施，既能促进地方经济发展，又能有效改善广大村民的生产生活条件和生存环境；既能增强农民的科技意识，又能提高农民的自我发展能力；既能提升农民的生活质量，又能丰富农民文化生活，使党的富民政策更加深入人心，使全村4268人共同受益，达到农村保持长期稳定和谐发展的社会效益。
3、生态效益分析
2016年至2017年实施白羊山油茶基地开发达2000亩，既能保护水土流失，又能实现水土资源的合理配置；既能改善生态环境，又能有效的提高土地的产出效益，为农业可持续发展奠定坚实基础。
六、规划实施的保障措施
1、组织领导
村相应成立项目实施领导小组，项目监督管理小组和项目评估验收小组，加强整村推进工作的领导，明确责任、落实任务，为项目的顺利实施提供有力的组织保障。
2、部门帮扶
项目建设除财政扶贫转向资金投入外，要充分利用交通、水利、林业、土地等各职能部门的优势，争取部门帮扶，整合部门资金，把整村推进规划项目建设好。
3、群众参与
规划由群众参与制定，项目有群众投票选定，项目实施结果由群众鉴定。
4、项目资金在村务监督委员会的监督下实现专款专用，项目资金县级报账，直达项目。
5、村民监督
加强规划实施的领导和管理，严肃项目设计评审和招（议）标制度，项目建设和资金使用情况及时向村民公示，让村民明白，取得村民信任，赢得村民支持，接受村民监督，保质保量完成整村推进项目建设。
