关于印发《关于在全市消防安全重点单位实行消防安全“一二三四”工作法的意见》的通知_一二三四安全管理法
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淄博市公安消防支队文件
淄公消„2013‟28号
关于印发《关于在全市消防安全重点单位实行消防安全“一二三四”工作法的意见》的通知
各大队：
为切实加强对消防安全重点单位的监督管理，提高单位火灾
防控水平，强化单位“四个能力”建设，现将支队《关于在全市消防安全重点单位实行消防安全 “一二三四”工作法的意见》印发给你们，请结合实际，召开重点单位会议，进行传达并认真贯彻落实。
淄博市公安消防支队
2013年1月31日
— 1 —
关于在全市消防安全重点单位实行消防安全
“一二三四”工作法的意见
为推动全市各重点单位落实消防安全主体责任，提升消防工作社会化水平，支队决定在全市各消防安全重点单位推行“一二三四”工作法，强化“四个能力”建设，推进“户籍化”管理工作，提高社会单位火灾防控能力，具体意见如下：
一、成立一个组织
各单位应建立消防安全领导小组或者办公室作为消防安全归口管理部门，确定专职消防管理人员，完善消防安全管理体系，实行并逐级落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。主要履行以下工作职责：
1、组织层层签订《消防工作责任书》，拟定年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；
2、建立单位消防档案，组织制定消防安全制度和消防安全操作规程并检查督促落实；
3、拟定消防安全工作的资金投入和专（兼）职消防组织方案；
4、组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；
5、组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
6、组织建立消防巡查服务队；
7、组织员工开展“四个能力”培训，组织灭火和应急疏散
预案的实施和演练。
二、建立两支队伍
（一）建立消防巡查服务队。各单位要成立一支消防巡查服务队，消防巡查服务队员经消防部门培训合格后上岗。要在将单位划分为若干责任区的基础上，确定巡查的人员数量，确保一一对应。配备消防检查设备和灭火器材，每2小时进行一次消防巡查，主要巡查内容有：用火、用电、用油、用气有无违章；疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；重点部位员工在岗在位情况；消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好有效；门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。巡查的同时对单位员工开展“四个能力”消防宣传教育培训。消防巡查服务队员对检查发现的火灾隐患，应当填写巡查记录，督促责任人员整改，报单位消防管理部门备案。
（二）建立志愿消防队。以消防巡查服务队员为基数，将单位划分为若干责任区，每个队员实行分片包干，以点带面，逐级培训，在各自区域内成立一支志愿消防队，由消防巡查服务队员任队长，相关区域内全体员工为成员，明确各成员责任分工，定期组织开展消防业务培训和灭火与应急疏散演练，确保全体员工达到“四懂四会”（懂本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生）要求。一旦发生险情，各志愿消防队员能够按照分工要求，分别履行报警
联络、灭火救援、引导人员疏散和抢救物资等职责，确保及时消除险情，形成全员参与消防工作的格局。
三、实行三项措施
（一）实行公开承诺。各单位要签订《消防安全承诺书》，公开承诺内容和监督电话，并悬挂在醒目位置，自觉接受社会监督。向社会公开承诺以下内容：
1、营业期间保持疏散通道、安全出口畅通；
2、保证消防设施、器材完好有效；
3、员工已经过“四个能力”培训，参加过多次消防演练，能熟练处置初起火灾事故。
（二）严格持证上岗。各单位要对全体员工进行消防培训，采取“六步”消防培训法（学习消防理论知识；学习消防设施器材操作技能；熟悉单位消防环境；掌握单位灭火和应急疏散预案并实施演练；考试建档；上岗），严格岗前培训制度，培训合格后颁发“消防安全上岗证”，并统一佩戴。消防巡查服务队在对业户进行巡查时，发现员工没有持证上岗的，予以警告并责令参加培训。消防控制室值班人员，必须经过公安消防机构培训合格，取得《消防安全培训证书》，每班不少于2人，消防控制室值班人员必须严格落实消防控制室各项管理制度，熟练掌握自动消防设施操作规程。
（三）严格器材配备。各单位要强化责任主体意识，保障必要的消防投入，按要求配齐、配全必要的消防设施器材，完善自查自改机制；要明确消防设施、器材管理责任部门、责任人和职责，并根据单位实际建立设施、设备的维护管理台账；要委托具
有维护保养资质的企业对建筑自动消防设施定期维护保养，签订维保合同，每年进行全面检测，确保建筑消防设施健康运行良好，消防器材保持完好有效。
四、完善四种机制
（一）完善政府主导机制。在当地政府的统一领导下，开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑、“三合一”场所等为重点的消防安全专项整治，严控用火、用电、违章操作等生活、生产中人为致灾因素，整治建筑消防设施不能保持完好有效等问题。落实重大火灾隐患政府挂牌督办等制度，对排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，提请当地政府挂牌督办，从严整治，督促落实整改计划、措施和责任，确保彻底整改。
（二）完善部门联动机制。实行消防与安监、住建、文化、工商、房管等部门“联合审批”机制。工商、文化等部门将消防安全条件纳入经营许可的审核范围，建立查处取缔无证无照经营联席会议制度；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，安监、工商、文化、质监、旅游等部门将依法注销注册登记或者吊销许可证照；消防部门加大对消防安全重点单位监督检查力度，彻底掌握辖区内的单位数量和安全状况，扎实开展火灾隐患排查整治，对违反消防法律法规的行为，坚决依法处罚，决不手软；对严重威胁公共安全的火灾隐患，组织有关部门联合执法，强力督改。
（三）完善单位火灾防控机制。各单位要强化消防安全责任主体意识，逐级落实岗位消防安全责任制，健全消防管理制度，落实“户籍化”管理，切实做到每月由单位领导带队开展一次防火大检查；每月组织对单位全体员工开展一次消防安全培训；每月组织员工进行一次灭火及应急疏散演练；每月对建筑消防设施进行一次维护保养；每月进行一次“户籍化”管理三项备案，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”，着力提升社会单位火灾防控能力，将各项工作措施落到实处。
（四）完善岗位自查机制。要以员工岗位为基础，明确每名员工的消防安全责任区域，落实“两分钟消防安全自查”制度，既每日营业前和关门前，由各岗位员工各拿出一分钟的时间对用火用电尤其是有无遗留火种，以及疏散通道、安全出口和消防设施器材检查一遍，确保消防安全。有条件的单位可通过广播系统定时提醒，并由消防巡查服务队员对各员工落实情况进行核实督查，确保措施落实到位。
淄博市公安消防支队司令部办公室2013年1月31日印发
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