论文：实现中国梦从反腐败做起_关于实现中国梦的论文

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论文：实现中国梦从反腐败做起

摘 要：实现代表新一届政府对于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标和信心的中国梦是今后很长一段时间内全民为之奋斗的动力，但是腐败成为实现中国梦路上最为顽固的绊脚石。反腐败体系的构建，反腐工作的推进路径是有待探析的话题。关键词：反腐败；制度建设；中国梦

中国梦是实现中华民族的伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想。2013年是全国人民努力朝着实现中国梦方向奔跑的一年，同时也是反腐风暴最强劲的一年。新一轮禁令主要是针对党内部官员的腐败行为如公款私用、以权谋私、行贿受贿、铺张浪费等而制定的。在实现中国梦的一年中中央政府没有停歇对腐败的打击，说明“中国梦”的实现，离不开“廉政梦”。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。反腐败斗争和反腐倡廉建设，必须坚持从我国国情出发，坚持围绕中心，服务大局，坚持以改革创新的思路和办法加强惩治和预防腐败体系建设。

一、当前中国反腐中的成就与难题

1、腐败问题的实质

腐败的实质是公权私用，而导致腐败的根本原因是“权利”与“利益”的勾连。传统腐败的形式是以权谋私，滥用权力。特点是权利持有者利用手中权利进行的如权钱交易、权权交易、权色交易和其他类型的交易来满足个人私欲；又如行贿受贿、买卖官职、收租设租等。如今出现了非传统形式的腐败，非传统腐败产生的实质就是国家公共权力与社会私有资本结合。国家公共权利利用职务之便为私有资本打通关系，私有资本通过此“绿色通道”顺利获取财富，最终两者按照“出资比例”共同瓜分利益。具体又分两个层面：第一个是早已有之的办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。第二个更厉害的是超出职责范围，到处插手。

2、反腐败成绩单

2013年反腐败清晰而深刻，成绩斐然。八项规定出台一年，截至2013年10月底，各地查处违反规定精神问题共计17380起，处理19896人。中央启动两轮巡视工作，找出“老虎”和“苍蝇”。据统计，中共十八大后．先后有14位副省级以上官员落马。这个史无前例的惊人纪录，充分昭示了执政者空前的反。、资源开发和经销等领域。我国公共生活中的许多腐败现象的背后往往都有利益冲突因素，换言之，利益冲突发生在先，以上问题发生在后。这些年来所查处的腐败案件中就有许多典型的利益冲突。

3、制度的不健全

没有单纯防止利益冲突的制度，也没有彻底阻止社会公共权利与私欲的制度，缺少第三方监督。通过租别墅、安排单独套房请官员吃饭、泡澡，对联络多、要紧人物送礼依旧等行贿风无法通过制度来有效监督和完全杜绝。

三、如何推进反腐工作的进行

1、反腐败体系的建立

历史上最有名、最成功的“禁令”是“三大纪律，八项注意”。如今是经济建设年代，贯彻“禁令”的难度更大，更要依法办事。“透明国际”反腐败专家杰瑞米·波普提出的通过建立国家廉政体系有效反腐败的思想。在国际社会日益受到人们的关注。研究中国的反腐败体系，必须乔清楚．中国反腐败是政党行为还是国家行为，在他看来应当是政党行为。我国的政治逻辑是政党建立国家，政党治理国家，政党建立政治体系。作为政党行为的反腐败其实早已有之，早在革命战争年代，我们党就已开始了反腐行动。因此，反腐行为源于政党自身，总体属于政党行为。建国以前，反腐败行为主要局限于组织内部和军队系统。建国后，政党行为与社会行为结合，以政党为中心，通过周期性的政治运动完成。1978年后，除了政党行为，还出现了国家行为以及社会行为(尤其是近年来的网络行为)。但是中国共产党作为领导和执政党，当代中国反腐败体系的构建是以政党为核心的。而反腐败的主要形式也经历了依靠政党内部纪律体系反腐到政党与社会结合的政治运动反腐，再到今天的政党带动国家、社会力量共同反腐。权力是个系统，包括政党、国家和社会三个方面。反腐倡廉战略方针的核心是坚持两手抓，两手都要硬。把教育、制度、监督、改革、纠风．惩治统一起来，要完善教育制度、完善监督制度，完善预防制度、完善惩治制度，打出“组合拳”，使“不想贪、不能贪、不敢贪”形成一个有机整体。基于此，应当构建多元反腐败体系。中国反腐败体系的构建需要政党、国家与社会的有机联动与合作。

2、新一轮反腐败的特色 “坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，是2013年反腐最大特色。平均每月一名省部级高官“落马”，平均每两天一名厅级以上干部“中箭”。

反腐败和纠正党风、作风问题紧密结合，是2013年反腐的又一特色。2012年12月，改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台；时隔半年，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的群众路线教育实践活动启动。

自上而下的巡视与白下而上的举报对接，是2013年反腐的另一特色最高检报告显示，前8个月，检察机关立案侦查的贪污贿赂案件中群众举报占三成，“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬、涉不雅视频官员雷政富等先后因举报被查。

3、反腐败制度的探索

新一轮的反腐要以制度建设为核心、惩治和预防并重。建成的惩治和预防腐败体系基本框架的要求，尽快建立一整套严密有序、层次分明、标本兼治、以防为主的反腐败法律体系。该体系当中，既要有占据核心地位的基本法律，又要有处于辅助地位的特别法律，既要有预警性质和防范性质的法律规范，又要有惩罚性质和监督性质的法律规范。从内容上看，这几大门类又可细分为宣传教育、廉洁自律、权力规范、监督管理、查办案件、惩戒规定、国际合作、权利保障、组织建设等若干个子类。中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作规划》。加大查办违纪违法案件力度，强化权力运行制约和监督，加强反腐倡廉法律法规制度建设，加强反腐败体制机制创新⋯⋯一系列新部署，既彰显中央惩防腐败的决心和坚持，也表明中央加强了对反腐的顶层设计。中央党校党建部教授戴焰军指出，查j案与立法兼顾、治标和治本结合，这将在2013年的反腐历史上记下浓重的一笔。可以预见，下一步的反腐将在更加规范完善的制度体系里运行。3.1依法治国是前提 历史实践表明，推进反腐倡廉建设科学化，关键是确立制度反腐理念，推进反腐倡廉制度化，法制化。有效的制度供给对实现反腐倡廉建设科学化至关重要。没有“法治”的“法制”社会，“法制”是腐败最好的“孵化器”。因为制度的缺陷，各种各样的特权得不到法律有效的制约，而这些特权又都无一例外以最大限度地攫取私利为目的，贪污受贿必然会泛滥成灾，产生体制或制度性腐败。因此，应该以法律来规范国家的治理，以法律来限制、控制权力的运作和操作，以法律来监督统治者，以法律来界定其权限和职责[2]。所以，要有效治理腐败，一方面固然要充分发扬民主，推进政治民主，用民主这把屡试不爽的手术刀适时地不断地切除腐败的“毒瘤”；但在另一方面，必须切实加强法治，建立法治社会，实行依法治国。只有依法治国才是推进反腐败工作必要的也是最为重要的前提和基础保障。党的十六大明确提出。使党风廉政建设和反腐败工作逐步纳入法制化轨道”，[3]是反腐败理论的一个重大创新。要实现反腐败工作的法治化，从目前来看，关键仍然是要加强立法，切实做到有法可依。中国社会科学院刑事法学重点学科负责人陈泽宪教授指出，从中纪委《八项禁令》到“两高”《意见》，可以看出我国反腐败的两大背景和“四个有利于”。从政治背景看，进一步表明了党和国家惩治和预防腐败的坚定决心和信心；从法治背景看，国家最高司法机关对多种受贿行为的明确界定，弥补了立法上的不足。陈泽宪教授分析认为，两个“重磅级”反腐败文件的出台，有利于进一步健全惩治与预防腐败体系，有利于统一惩治受贿犯罪的司法尺度，有利于堵塞市场经济条件下滋生腐败的漏洞，有利于进一步与《联合国反腐败公约》的衔接。反腐败是一个长期的过程。《八项禁令》和《意见》并不能独立起作用，还需要其他制度的支撑。任建明说，“最主要的是有力、有效的举报制度”。3.2依法治党是重点

历史表明，若要行之有效地遏制执政党本身的腐败现象，必须要加强依法治党。具体可以从三个方面进行入手：一是实施制度治党，完善党的内控约束机制。江泽民同志强调指出：“治国必先治党，治党务必从严。” [4] 从严治党的根本是制度建党。制度建党、制度治党是依法治国和推进社会主义政治民主建设的大趋势，是对党自身建设提出的必然要求，也是党对国家法制建设实施领导的重要前提。二是实施法律治党，完善党的外控约束机制。实施制度治党，完善党的代表大会制度，是立足于执政党自身，完善党的内控约束制度。要依法治党，光靠执政党自身的自我约束与自律显然不行，还必须要通过行之有效的法律对执政党加以必要的外控和约束。我国宪法规定：。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。” [5]三是实施民主治党，完善党的监督纠错机制。民主是防治执政党腐败变质的保鲜膜、防腐剂。要有效防止和克服执政党自身可能出现的腐败，一个最有效的方式就是实施民主治党，让人民对执政党的所作所为加以评判和监督。此外，要从建立和完善监督体制和机制人手，切实加强对权力运行的监督[6]。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。这是深化政治体制改革的重要任务，也是通过制度确保权力规范运行的重要任务。要按照权力制约和协调原则，做到决策更加科学，执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。