讲 话 提 纲_讲课提纲

讲 话 提 纲由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“讲课提纲”。

在全市工会系统落实“两个普遍” 开展创先争优活动工作会议上的讲话提纲

（2010年11月2日）市总工会常务副主席 傅林

同志们：

今天这次会议，主要任务是传达贯彻省总工会第十三届四次全委会议精神，传达徐振寰同志来德州调研督导讲话精神，对搞好“三项活动”与创先争优活动的结合，推动“两个普遍”在我市得到全面落实进行安排。结合最近的学习和思考，和大家交流以下几点：

一、什么是“两个普遍”

这是会议首先要解决的概念性问题。今年７月，王兆国主席在全总十五届六次主席团会议上要求“依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商”，简称“两个普遍”。

二、提出“两个普遍”的背景是什么

“两个普遍”的提出，绝不是凭空想象。它的提出与劳资关系的新变化、与劳动者维权意识的提高、与对工会组织的社会认同和社会期待等诸多方面有着必然的联系。当前，我国劳动关系基本和谐稳定，但在一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，局部地区和个别企业还很突出。特别是前一个时期，在一些地方由劳动关系问题引发的职工群体性事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会稳定带来了一定的影响，这种状况的原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要因素是，一些地方的企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者；或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”，或不被职工所认可，甚至被职工群众所抛弃。应当说，目前各级工会组织面临的工作压力和社会压力都是空前的。从我市的工会组织建设和作用发挥来看，总体情况是好的，否则，徐振寰主席也不会选择德州作为调研点来了解情况，但我们也应清醒地看到，虽然我们的组织标准化化建设、维权机制建设，开展的“三不倡议”、“三项活动”等经验和做法得到了全总领导的肯定，但 “两新组织”等工会组建的任务依然艰巨，农民工、劳务派遣工入会问题尚未完全解决，一些非公企业虽然建立了工会，但职工“被入会”现象、会员对工会认可度不高、工会影响力不够、工资集体协商在一些企业尚未开展等问题仍较为突出。

三、推进“两个普遍”，开展创先争优活动与我们开展的“三项活动”是什么关系

创先争优活动是自上而下的重大部署，推进“两个普遍”的落实是工会组织创先争优活动的重要内容。8月31日，全国召开党群共建创先争优视频会议，指出，党群共建创先争优，是工青妇组织深入开展创先争优活动的重要方面，是新形势下加强和改进党对工青妇组织领导的重大举措，进一步深化了创先争优活动的内涵，同时也为群团工作的创新发展提供了强大的动力和难得的机遇。9月26日，全总召开视频会议，对全国工会系统开展党工共建创先争优活动提出明确要求。10月9日，省总召开十三届四次全委会，通过了《在全省工会系统和广大职工中广泛开展党工共建创先争优活动的意见的决议》，对开展创先争优活动，推动落实“两个普遍”作出了具体安排。我认为，这一系列行动，是贯彻落实党中央一系列重要指示精神的重大举措，是“组织起来，切实维权”工作方针的具体实践，是“两个最大限度”的深化发展，是维护职工队伍稳定的关键所在。

“三项活动”是在基层源动力支撑下形成的科学的工作设计。从时间讲，“三项活动”的思路从年初形成，三月份开始进行部署，它早于上级的统一安排，体现了我们的政治敏感性和工作责任感；从本质上讲，与中央、与全总部署精神实质一致，符合各级党委和上级工会组织的工作要求，是创先争优的具体化。“两个普遍”的提法更有现实针对性，时代特色更加鲜明。创先争优活动还会向更宽领域延伸，推动落实“两个普遍”应当成为我们盘点“三项活动”，谋划下步工作的重中之重。他们之间不是对立的关系，只是特定阶段工作侧重点的不同。

四、统一认识，提升境界

结合我们的工作基础和企业特点，我想就推动“两个普遍”的落实，开展好创先争优活动，谈四点认识，供大家参考。首先，是对“两个普遍”重大理论意义的认识。2003年，全总十四届三次主席团（扩大）会议提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针。2008年，中国工会十五大提出了“坚持以职工为本，主动依法科学维权”的新时期维权观。如果说“主动依法科学维权”是对维权方式方法的新要求，那么，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”则是对维权重点内容的新界定。“组织起来”就是要“依法推动企业普遍建立工会组织”，最大限度地组织职工加入工会；“切实维权”最主要的就是要“主动依法科学”地 “推动企业普遍开展工资集体协商”，最大限度地发挥工会组织的作用，维护职工的核心经济利益。这样的理论发展和深化脉络，标志着中国特色社会主义工会维权观的理论体系进一步健全和完善，对维权的方式方法、重点内容的指向性越来越明确和具体，为各级工会更好地履行维权的基本职责提供了理论遵循。

其次，如何看待“两个普遍”的内在关系。从纵向看，“两个普遍”是对中国特色社会主义工会维权观既一脉相承又与时俱进的创新发展；从横向看，“两个普遍”是辩证统一体，前者是后者的基础和前提，后者是前者的客观要求和主要目的。工会的基本职责是维护职工群众的合法权益，如果不通过建立工会把职工群众组织起来，就谈不上发挥工会桥梁纽带和支柱作用，也谈不上有力量去表达和维护。不能普遍建立起工会组织，缺乏一定程度的组织覆盖面，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”，就会由于缺乏组织基础而成为无源之水、无本之木。这就要求必须全面客观把握“两个普遍”的辩证统一关系，既要通过普遍建立工会组织为开展工资集体协商奠定组织基础，又要通过开展工资集体协商来增强工会的凝聚力和吸引力，进一步促进工会的组建，只有这样，才能够在具体的工作实际中做到两者相辅相成、相得益彰。

第三，如何看待“两个普遍”在工作落实中难易程度的差异。两个“普遍”从逻辑上有先后之分，从困难程度上也有难易之别。相对来说，建立工会组织容易而开展工资集体协商难，真正让职工感受到工资集体协商的实际作用则更难。对于组建工会，《中华人民共和国工会法》明确规定，凡有职工二十五人以上的企业、事业单位、机关应当无条件的，根据职工的意愿建立基层工会委员会，而《劳动合同法》对于集体合同的规定，是“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。”“应当”和“可以”在语义上的差别，意味着至少在理论上，“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”在难易程度上是有差别的。此外，工会组建是职工单方面的意思表达，只要工会组织上下齐心协力推动，就可以在短时间内实现“普遍”建立；但工资集体协商涉及劳动关系双方的权益和意愿，要实现“普遍”开展，相对而言就更为困难。第四，落实“两个普遍”必须把握的原则。“依法推动企业普遍建立工会组织”，难点是非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业、中小企业。要在这些领域实现突破，就必须坚持“党建带动工建，工建服务党建，党工共建”，深入推进“广普查、深组建、全覆盖”，着力建立区域性、行业性基层工会联合会，不断加大工会组建力度，切实提高工会组建质量，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”更离不开党组织的坚强领导和支持。党工共建必须成为我们的重要工作原则，对此，市总工会已联合市委组织部下发了文件，请大家认真抓好落实。

五、落实“两个普遍”，开展创先争优活动的重点是什么 落实“两个普遍”，开展创先争优活动在德州工会系统来讲，就是做好结合文章，把“三项活动”不断引向深入。在坚持年初既立工作思路不动摇的基础上，不断加以丰富完善，把三项活动与落实“两个普遍”，开展创先争优活动紧密结合起来，把更多的精力和措施放到“建高地、创和谐、做贡献” 和“建高地、抓维权、促发展”上来，把单位、企业的主体积极性进一步调动起来，把工会组织的作用更好地发挥出来，带动工会整体工作的突破。

1、结合开展的“建高地、创和谐、做贡献”活动，在发展和谐劳动关系、促进职工队伍和社会稳定中创先争优。用创建和谐企业（单位）的所有内容来规范企业（单位）的行为, 引导企业（单位）正确处理好职工利益与干部利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，使职工的主人翁地位得到尊重，劳动者就业权益、安全健康权益、经济权益、民主政治权利、精神文化权益得到维护，职工的积极性和创造性得到充分发挥。

2、结合开展的“建高地、抓维权、促发展”活动，在依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商中创先争优。推动党建带工建，工建服务党建、党工共建工作在基层的落实，实现基层党建工作和工建工作同步发展、同步提高。要坚持以职工为本，切实维护好职工的合法权益。积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，进一步推动企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。加强工资集体协商指导员队伍建设，11月底前，各县市区、产业、乡镇街区都要把队伍建起来，市总有关部室要把培训很好地抓一抓，特别是市总机关、各县市区、产业工会50岁以下工作人员和确定的指导员都要进行工资集体协商培训，并进行达标考试，先把自身的问题解决好，再去指导别人开展工作。另外，今后在组织或参与评选授予劳模、劳动奖状、奖章、劳动关系和谐企业及荣誉称号时，要将是否开展工资集体协商工作作为评选的必备条件。

3、结合开展的“建高地、亮绝活、争先锋”活动，在弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格、动员组织职工建功立业中创先争优。把创建兴德先锋基层党组织与创建“工人先锋号”有机结合起来。把争当兴德先锋共产党员与争当劳动模范、优秀工会干部、模范工会会员有机结合起来。把发挥共产党员的先锋模范作用与弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格有机结合起来。把学习型党组织建设与发挥工会“大学校”作用，提高职工群众综合素质有机结合起来。

六、如何在创先争优活动中创先进，争优秀

这里主要是探讨方法问题。我们工会作为党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。开展党工共建创先争优活动，是新形势下加强和改进党对工会组织领导的重大举措；是工会进一步巩固和扩大学习实践活动成果的内在要求；是进一步激发工会组织的生机与活力，提升工会服务大局、服务职工、服务基层的能力和水平的有利契机；是工会组织团结带领广大职工群众立足本职、争当优秀，推动创先争优成为全社会价值取向的重要保证。

对这项工作，全总、省总、市委都有部署，我们一定要在前段工作的基础上，做到“五抓”。一是抓融入，突出活动实效。坚持在同级党委的领导下进行，进一步把工会组织的创先争优活动纳入党委的统一部署，确保在内容、方法、步骤等各方面紧密衔接、有序推进。要融入队伍建设，加强学习教育，使干部到书本中寻求工作依据，开展调研，到基层汲取营养，动手动脑，彰显工作特色。二是抓基层，深入推进活动。要充分调动基层党组织的积极性，鼓励和引导基层党组织落实好活动的规定动作，并根据自身特点和工作实际，探索和运用行之有效的方法、载体开展创先争优活动，打造一批亮点品牌。充分调动工会党员干部的积极性，把他们创先争优的内在动力激发出来，推动岗位建功、创造一流业绩。进一步开展公开承诺工作，切实做到履行承诺、实践承诺。三是抓共建，广泛发动群众。要通过党工共建创先争优，广泛吸引群众参与，向他们通报情况，听取他们的意见，接受他们的监督，请他们评定效果。四是抓组织，落实领导责任。要开展领导点评，定期对基层党组织和党员开展活动的进展情况作出评价。建立联系点制度，通过领导分包，真正把联系点建成创先争优活动的示范点。五是抓宣传，选好树好典型。充分发挥工会报刊、网络等媒体的作用，大力宣传各地工会组织深入推动落实“两个普遍”的好经验、好做法，及时发现在创先争优活动中涌现出的先进典型。近期，我们正在组织人员对宣传用稿和信息工作的统计办法、奖励标准进行重新研究修订，修订后还要征求大家的意见，总的想法是要把原来不纳入统计的小稿件也纳入进来，把奖励金额大幅度地提上来，使奖励办法更加科学合理，目的也只有一个，就是使我们的工作能更好地宣传出去。

讲的不对的地方，请大家批评指正。