平利县杨家沟石料厂_砂石料厂初步设计
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平利县德江工程机械租赁服务队
大贵镇杨家沟石料厂 使用林地可行性报告
第一章 总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：平利县德江工程机械租赁服务队平利县大贵镇杨家沟石料厂（临时）占用林地可行性报告
（采矿证号：C***0000）1.1.2 法人代表：邹成江
1.1.3 主管单位：平利县经济贸易局 1.1.4 性质：新建 1.1.5 建设期限：2年
1.1.6 建设内容及规模、投资及资金来源 1.1.6.1 建设内容及规模
项目区位于平利县大贵镇柳林坝村杨家沟。建设规模：新建一个年产2.0万立方米的石料厂。1.1.6.2 投资规模 计划投资60万元。1.1.6.3 资金来源
全部自筹。
1.2 项目占用林地概况
1.2.1项目占用土地总面积、林地总面积、林地所有单位 项目区需占林地面积1998平方米，所占林地的权属为是平利县大贵镇柳林坝村鲁德富个人所有，林地类型为灌木林地，按林种划分为薪炭林。
在项目申报过程中，建设单位没有未经审批先占用林地现象，项目单位申请拟占用林地1998平方米。
1.2.2林地采伐面积、蓄积
经实地踏查，大贵镇杨家沟石料厂项目建设占用有林地1998平方米，树种为杂灌等。项目区地表植被以灌木为主，有极少散生乔木，胸径均在5cm以下，无法计算蓄积。
1.3 占用林地补偿费、植被恢复费收缴情况 1.3.1 林地补偿费、林木补偿费、安置费收缴情况
根据《陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法》第三章第十三条规定，项目单位已与被占用林地经营人平利县大贵镇柳林坝村鲁德富签订了占用、征用林地协议书，付给了林地补偿费及林木补偿费。两项共计4000元。
1.3.2 植被恢复费收缴情况
项目占用林地面积1998平方米，在项目建设过程中，未发现建设单位未批先占林地，建设单位积极向林业局申报占用林地申请。
林木采伐面积、蓄积：经实地勘察，项目区地表植被以灌木为主，有极少散生乔木，胸径均在5cm以下，无法计算蓄积，没有采伐现象发生。
根据《森林法》、《陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法》的有关规定和项目区征占用林地现状，按薪炭林6元/平方米征收植被恢复费，业主单位已向平利县林业局交纳了11988元的植被恢复费。
1.3.3 林地权属情况
业主在拟占用林地范围内进行工程建设过程中发生林权纠纷时，由大贵镇柳林坝村负责协调处理。
1.3.4 收费度评估
根据国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》以及《陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法》的收费规定，结合本项目征占用地的林分现状，我们认为，主管局收费比较合理，能达到客观公正标准。
1.4 效益分析
石料厂建成后，可保证平利县安得利新材料有限公司“年产10万吨环保涂料及添加剂项目”的土建工程正常进行，同时，在建设过程中为当地农民增加就业机会，增加经济收入。
1.5 指导思想
项目必须严格按国环字（1986）003号文件关于《建设项目环境保护办法的通知》以及陕政发（1986）186号文件关于《陕西省建设项
目环境管理实施细则》的要求，不对项目区外的环境造成生态损害，达到对周边的气候、水域以及野生动物生栖繁衍影响甚微的标准。
1.6 编写依据
1.6.1 《中华人民共和国森林法》。1.6.2 《中华人民共和国森林法实施细则》。
1.6.3 《征占用林地审核审批管理办法》（2010年4月国家林业局令第2号发布）。
1.6.4 《陕西省森林资源规划设计调查技术规定》。
1.6.5 国家林业局《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》。1.6.6 《陕西省森林管理条例》。
1.6.7 国家林业局关于《征占用林地审核审批管理规范》的通知（国家林业局2003年139号文件）。
1.6.8 《陕西省征占用林地及补偿费征收管理办法》，省财政厅、林业厅陕财办综[2003]19号有关收费文件。
1.6.9 《关于规范森林植被恢复费征收工作的通知》（陕林字2007年115号文件）。
1.6.10 《关于建设项目征占用林地申报材料有关规定的通知》（陕林资便字2007年39号文件）。
1.6.11 采矿许可证（证号：C***0000000）。1.6.12 企业法人营业执照（证号：***）。1.6.13占、征用林地协议书。
1.6.14 平利县人民政府集体山林权证[平林证2705001854（000059）]号）。
第二章 项目区域及项目背景情况
2.1 项目建设背景
2.1.1 工程项目建设原因、背景
随着国家西部大开发战略实施，为认真贯彻党的十八大精神，深入开展科学发展观实践活动，坚持“引进外资，扶持一项产业，搞活一方经济”的政策思路，提倡对资源可持续利用，积极调整产业结构，确保一方稳定，全面提高当地就业率，努力提高地方财政收入和国民生产总值的方针指导下，申请办理此项目。
平利县德江工程机械租赁服务队平利县大贵镇杨家沟石料厂承揽平利县安得利新材料有限公司“年产10万吨环保涂料及添加剂项目”的土建工程，为使我县招商引资顺利进行，各项基础工程有序快速开展，特事特办，快速进行了外业调查和内业计算和报告编写。
2.2 项目管理
管理人员除履行正常的矿区生产工作外，在矿区弃渣周围及弃采区采用适生树种栎类进行植被恢复，划定管理保护区，由该石料厂负责组织绿化造林管理工作。
2.3 项目区自然地理情况 2.3.1 地理位置
项目建设区位于平利县大贵镇柳林坝村杨家沟内，过黄洋河进杨家沟800米处。其四界为：东与凉水井路交界（陈昌林扒），南与倪继平林地交界，北与大梁下脚部交界（村道），西与梁平交界（王开林扒）。
2.3.2 气候
属亚热带湿润季风气候区的高山寒凉潮湿气候带，年平均气温12℃以下，年积温小于2800℃，≥22℃不足1月，几乎终年无夏。年降雨量大于900㎜，干燥度K小于0.68，易遭阴雨灾害。降雨季节分布不均匀，春季占24—27%，夏季占39—42%，秋季占29—30%，冬季占3—5%。暴雨、冰雹灾害性天气多。
2.3.3 植被
项目区在平利县北部山区，为针阔混交林带，代表树种有：栎类、杂木、山竹等，具有较完整的群落结构，地表着生地被植物主要以蕨类、苔藓及部分禾本科、豆科、唇形科的覆盖植物。
2.4 森林资源
平利县森林植被属北亚热带常绿阔叶和落叶阔叶混交林带，是南北植物交汇过渡地带，植物种类繁多，受海拔影响，局部小气候有明显差异，森林呈明显垂直分布规律，群体结构复杂，森林和野生动物资源非常丰富。
经实地踏查了解，该项目占用区内无重点保护野生动物，加之该项目使用林地面积不大，主要以杂木林为主，施工中又以机械露天采矿为主，开采过程所引起“三废”较少，由此可断定该项目对周边野
生动物的栖生繁衍以及植物正常生长影响不大。
第三章 项目区拟占林地现状
3.1 调查依据及调查等级 3.1.1 调查依据
A、《中华人民共和国森林法》及其实施条例。B、国家林业局《征占用林地审批管理办法》。C、项目单位申请。
D、陕西省森林资源规划设计调查技术规定。E、植被调查有关技术规定。3.1.2 调查等级 调查等级为三类。3.1.3 调查内容
对项目区所占林地进行了权属调查，四至调查、面积调查、蓄积调查、立地条件调查、植被调查、项目区重点野生动物调查、古树名木和周围环境调查。
3.2 项目区林地现状及调查方法
根据该项目申请使用林地情况，二O一三年十月，平利县林业调查设计队对项目整个占用林地情况进行实地踏查，利用1：25000地形图、GPS航迹、实地测量三结合的办法，确定各地类、林种的面积。
林木权属调查，以林地所有单位提供县级林业主管部门发放的林
权证为准。
3.3 调查结果 3.3.1 林地权属
经调查，林地所有权为大贵镇柳林坝村鲁德富个人所有，林权证与林业主管部门的林权证发放档案一致，没有林权争议，无林权纠纷。
3.3.2 林地位置
项目区占用林地位于平利县大贵镇柳林坝村鲁德富林内，过黄洋河进杨家沟800米处。
3.3.3 林地四至
其四界为：均在大贵镇柳林坝村鲁德富经营管理山内。东与凉水井路交界（陈昌林扒），南与倪继平林地交界，北与大梁下脚部交界（村道），西与梁平交界（王开林扒）。
3.3.4 林地面积
经实地丈量和GPS航迹二种方法计算，测得项目区拟占用林地总面积1998平方米。
3.3.5 林地地类
占用林地类型划分依据《陕西省森林资源规划设计调查作业细则》，以林分郁闭度、森林覆盖度、树种组成、坡度、坡位等因子综合考虑，具体划分为薪炭林1998平方米。
3.3.6 林地周围环境
项目区占用林地的生态群落构成与周边生态系统的群落结构和
生活类型特征相一致。
3.3.7重点野生动植物和古树名木状况
项目区拟占用林地面积较小，对野生动物生存繁衍无影响，无重点保护野生动植物和古树名木。
第四章 征占用林地对环境和林业发展的影响
4.1 对森林资源的影响
该项目矿山公路建设对森林资源有一定的破坏，占用林地1998平方米。总体上项目实施对周边森林资源影响存在下述二点：
一、施工过程中，石料厂居住点生活垃圾对周边林区污染。
二、采石过程中的废弃矿渣对四周林木侵蚀。占用林地面积在较长一段时间无法恢复到原有群落结构的特征，从群落演替的基质划分，其后的植被群落演替属原生演替与次生演替相结合，均需较长的时间才能恢复到原有植被群落结构状态，但由于其占林地面积有限，同时其周边的生态系统构成较为稳定，且业主施工中以机采为主，石料质量较高，市场好，采取有效措施，对部分矿渣运输铺填公路，对工人生活区垃圾采用深埋办法，只要严格控制其范围，按设计范围占用，对森林破坏度从周边整体来分析是可以接受的，该项目对矿区周边资源及生态环境基本无大的影响。
4.2 对生物多样性的影响
从项目区的植被群落构成来看，其群落构成较为简单，主要为乔
木和少量地被物群落，不具备生态复杂性的特征。虽然对生态环境及项目区内的群落结构造成破坏，且项目区周边的生态系统构成稳定，无珍稀野生动植物分布，只要建设范围严格按规划施工，那么项目建设不会对周边的生物多样性造成大的影响。
4.3 对生态效能的影响
项目占用林地面积仅为1998平方米，施工过程中对能够避让树木尽量予以保存，因此工程不会造成严重水土流失，从面积上和蓄积上来分析，其对周边原有的生态防护效能的影响可以说影响甚微。
4.4 景观风貌的影响
项目建设位于平利县北部低山林区，业主拟在建设后将安排部分资金对周边及开采区四周搞绿化造林，以提高覆盖度，恢复其生态景观效益，只要业主按相关环保措施及保护方案施工，对景观风貌不造成影响。
4.5 对环境质量的影响
依据（86）国环字003号文件关于《建设项目环境保护办法的通知》、陕政发（1986）186号文件关于颁发《陕西省建设项目管理实施细则》的通知及相关批复等有关文件和国标规定，对该工程区对周边环境的影响情况做了深入细致调查了解分析后，我们认为：该矿建设对局部的气候、地质、水文情况、生态环境影响甚微，只要在今后开采过程中，严格控制各项指标与工程中“三废”，可使经济效益、社会效益协调发展。
第五章 综合评价
石料厂建成后，保证矿区石料运输正常，按照每年产石料2.0万立方米，销售收入65万元，纯利润9.5万元，可为当地农民直接增收5.5万元，运输业增收5.00万元，上交税费3.5万元，将有力地促进当地经济的发展。
该石料厂建设以机械作业为主，废弃的矿渣较少，相比较而言占用林地面积小，而产出效应大，虽对矿区周围环境有一定影响，但能有力的改善当地投资环境，调整地方产业结构，拉动第三产业，并且还有可观的经济效益及社会效益，同时也有利于改善林业产业结构，促进森林资源合理开发利用。
第六章 保障措施
6.1严格执行国家林业局《征占用林地审批审核管理办法》，规范征占用林地，严格控制征占用林地，加强项目区管理，切实保护好森林资源。
6.2 及时进行造林绿化，按照征占用林地用途做好植被恢复，凡是建设用地都要现场造林绿化，加强项目区周围的天然林保护工作。
6.3 在建设过程中，需要另征占用林地，要及时报林业主管部门审核同意，杜绝未批先占，同时要做好弃采区堆渣区的造林绿化植被恢复工作，此项工作由业主负责实施。
6.4 由平利县林业局负责异地植被恢复，完成时间为2013年12
月底。
6.5 由平利县林业局负责监督业主单位就地植被保护和生态环境建设的落实。
第七章 可行性研究结论
根据项目的背景情况和我们对征占用林地的实际调查、研究、分析，并对项目建设对环境和林业发展影响的综合分析，我们认为只要按照项目区绿化方案、环境污染治理方案，加大造林绿化工程建设，严格按照保障措施的要求实施，访项目建设工程征占用林地是切实可行的。
第八章 相关说明
8.1 用地单位必须按照征占用林地协议书上规定的面积和林地现场勘测范围占用林地，不得扩大和变更，若需扩大面积和范围，必须按程序上报审核审批。
8.2 平利县林业局在接到用地单位的申请后，组织相关技术人员对占用林地情况进行现场调查，加大占用林地监管力度，确保森林资源安全。
8.3 本报告的编写单位为平利县林业调查设计队，对报告的准确性、真实性负责。
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