年重庆市法制理论知识考试参考答案_法制理论考试参考答案

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2011 年重庆市法制理论知识考试参考答案

一、填空题（每空 1 分，共 20 分）

1、食品安全风险评估

2、企业标准 免费

3、生产日期 保质期

4、食品添加剂

5、急性、亚急性或者慢性危害 疾病预防 治疗功能

6、虚假、夸大 食品行业协会

7、食品又是药品 治疗8、2009 年 5 月 1 日 预防为主 防消结合9、预防火灾 报告火警

10、专职消防队 志愿消防队

二、选择题（每题 1 分，共 10 分）

1、B2、C3、A4、D5、D6、A7、A8、ABCD9、B10、C

三、分析判断（每题 2 分，共 10 分。判断正误，如错误，请说明理由）

（1、×）理由： 《中华人民共和国食品安全法》第二条第一款第五项规定，在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：

（五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。故错误。（×）理由：

2、《中华人民共和国食品安全法》第十条规定，任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为，举报属于间接监督行为，立法没有规定需要提供诉讼意义上的证据。故错误。（3、×）理由： 《中华人民共和国食品安全法》第六十条第一款规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。故错误。

4、（√）（5、×）理由：新修订的《中华人民共和国消防法》第十七条第一款规定，县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。故错误。

四、简答题（每题 10 分，共 40 分）

（1）

1、答： 《中华人民共和国食品安全法》第九十四条第一款规定，违反本法规定，在广告中对食品质量作虚假宣传，欺骗消费者的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。（2）“违反本法规定，利用广告对商品或者 《中华人民共和国广告法》第三十七条规定：服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（3）“违反本法规定，发布虚假广告，欺骗 《中华人民共和国广告法》第三十八条规定：和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。”（4）对于发布有关食品的虚假广告，构成犯罪的，要依据刑法第二百二十二条的规定追究刑事责任。“广告主、广告经营者、广告发 《中华人民共和国刑法》第二百二十二条规定：布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”（1）

2、答： 《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款规定，国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。（2）许可即行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的法律制度。《中华人民共和国行政许可法》规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，国家可以设定行政许可。（3）为了保障公众身体健康和生命安全，国家对食品生产经营完全有必要实行许可制度。

3、答：《中华人民共和国消防法》第十六条第一款规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配臵消防设施、器材，设臵消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

4、答：《中华人民共和国消防法》第二十条规定，举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配臵齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

五、论述题（20 分，任选一题回答）

（1）

1、答： 《中华人民共和国食品安全法》第一条规定，为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。（2），食品安全关系到国家和社会的稳定发展，关系到公 “国以民为本，民以食为天”民的生命健康权利。如何解决食品安全问题，保护公众身体健康和生命安全，已经成为摆在世界各国

1政府面前的一项重要战略任务。（3）随着人们生活水平的和富裕程度的提高，社会公众对于食品安全的关注度大大增、强了。然而，近几年来，我国频繁发生食品安全事件，例如“红心鸭蛋事件”“多宝鱼事件”以及多起严重的“问题奶粉事件”等，充分说明食品安全已经成为严重影响公众身体健康和生命安全的重要问题。层出不穷的食品安全事件屡屡引发社会公众对食品安全的心理恐慌，对国家和社会的稳定以及经济的发展造成了巨大的冲击。为食品安全立法势在必行。（4）原食品卫生法施行十余年来，暴露出我国食品安全制度和监管体制存在的缺陷，表现为：一是食品安全标准不完善，食品安全风险监测和风险评估机制不健全；二是缺乏有效的制度和规范引导食品生产经营者保证食品安全；三是食品检验机构不够规范，食品检验方法和程度不统一，检验结果不够公正；四是缺乏有力的食品安全事故预防和处臵机制，食品安全信息发布缺乏统一机制，导致消费者无所适从甚至造成不必要的恐慌；五是食品安全监管不到位，有关监管部门之间存在职责交叉，权责不明的问题。为了从制度上解决这些食品安全领域存在的突出问题，更好地保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，有必要制定食品安全法。（1）

2、答： 《中华人民共和国食品安全法》第五十五条规定，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。（2）1994 年制定的广告法只规定了广告主、广告经营者、广告发布者以及在广告中推荐食品或服务的社会团体、其他组织的法律责任，没有规定在广告中推荐商品或者服务的个人的法律责任。近几年发生的一些名人代言虚假广告的案件已经证明，名人代言广告，其误导性和欺骗性更大。名人因代言获得了高额经济利益，如果不承担相应责任，将违背权责统一的法律原则。为此，《中华人民共和国食品安全法》扩大了广告法规定的责任主体范围，规定社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，都要与食品生产经营者承担连带责任。“个人”主要是指名人，当然也包括普通人。（3）消费者可以依法要求推荐食品的社会团体或者其他组织、个人承担全部或者部分民事责任，也可要求食品生产经营者承担全部或部分民事责任。推荐食品的社会团体或者其他组织、个人与食品生产经营者之间的责任分配，依照法律或者约定确定。（4）推荐食品的社会团体或者其他组织、个人不得以承担的责任超出与食品生产经营者约定的份额而拒绝消费者要求其承担全部责任的主张，推荐食品的社会团体或者其他组织、个人承担的责任超过应当承担的份额的，可以就超额的部分向食品生产经营者追偿。

3、答：（1）单位、个人的消防义务：新修订的《中华人民共和国消防法》第五条规定，任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。（2）消防宣传教育义务：新修订的《中华人民共和国消防法》第六条规定，各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。机关、团体、企业、事业等单位，应当加强对本单位人员的消防宣传教育。公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。（3）单位的消防安全职责：新修订的《中华人民共和国消防法》 第十六条规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责： ①落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； ②按照国家标准、行业标准配臵消防设施、器材，设臵消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； ③对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； ④保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； ⑤组织防火检查，及时消除火灾隐患； ⑥组织进行有针对性的消防演练； ⑦法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。（4）消防安全重点单位的消防安全职责：新修订的《中华人民共和国消防法》第十七条第二款规定，消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责： ①确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； ②建立消防档案，确定消防安全重点部位，设臵防火标志，实行严格管理； ③实行每日防火巡查，并建立巡查记录； ④对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。（5）共用建筑物的消防安全责任：新修订的《中华人民共和国消防法》第十八条规定，同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。2