乡镇农民建房实施管理办法_农民建房管理办法

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@@@农民建房管理暂行办法

一、总则

第一条 为进一步规范农村建房秩序，切实加强农村住房建设管理，秉着科学规划、节约用地原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《江西省乡村建设规划许可管理办法》（试行）等有关文件规定，结合我镇实际，特制定本办法。

第二条 在本镇村庄集体土地上的农民建房许可管理，适用本办法。

二、组织机构

第三条 为进一步理顺管理体制，健全管理机构，成立@@@农民建房管理工作领导小组，对全镇农民建房进行管理。

第四条 各村（居）委会分别成立农民建房工作领导小组，具体负责辖区内农民建房的规划报批、用地报批和监督巡查，对违法用地、违规建房依法进行查处。

三、建设规划

第五条 镇人民政府委托有相应资质的规划编制单位编制乡镇总体规划、详细规划、村庄规划和乡级土地利用总体规划。

第六条 按照“统一规划，合理布局”的原则，农民建房原则上安排在集中建房点内，引导农民建房有计划地向集中建房点集中。对零星建房的，原则上停止审批，严禁占用基本农田建房。属危房改造的，在符合我镇总体规划、详细规划、村庄规划的前提下，经本人申请，并按程序办理审批手续后方可施工建设。集中建房点实行“四统一”管理（即统一规划、统一用地、统一配套、统一管理）。

第七条 在历史文化名村、风景名胜区规划区范围内进行村民建房的，除应遵守本办法外，还应遵守历史文化名村保护条例和风景名胜区条例等有关法律法规的规定。

四、建房要求

划区内，本人同意将原宅基地退还集体并将原有住房拆除的； 方米。有条件的地方鼓励建设农民单元套房，楼层可根据规划设计调整，每户每套建筑面积不超过130平方米。

第十二条 村民建房原则上要求按坡屋面形式设计，具体房型可在建设部门提供的标准图集中选择，或自行选择有相应设计资质的单位按规划进行施工图设计，建筑外形应按设计要求装修，鼓励形成“一村一品”；105国道进深120米的农民建房，须按照镇政府统一规划设计的施工图进行施工，房屋立面装修须按照镇政府要求的统一风格进行装修。

五、审批程序

第十三条 农民建房坚持“先规划后实施，无规划不审批，未审批禁建设”的原则。在村庄规划区内村民建房的，建设个人应当依法办理乡村建设规划许可和用地许可，未取得乡村建设规划许可和用地许可的建设项目，不得开工建设。

第十四条 市城乡规划建设局依法委托镇人民政府对农民建房核发《乡村建设规划许可证》，并对完工房屋进行竣工规划验收。

第十五条 镇国土资源所实行农民建房占用新增建设用地年度计划控制制度，每年一季度向市国土资源局申请农民建房占用新增建设用地计划。

第十六条 农民建房需提供以下材料

（1）本人建房申请及身份证、户口本原件及复印件（原件查验后退还）。

（2）村委会出具符合建房条件的证明。

第十七条 在原有宅基地新建、扩建、改建住房的村民向所在地村小组提出申请，并填写《乡村建设规划许可申请表》、《农民住宅建设用地审批表》及《@@@部门联动审批表》，经村小组同意后报村委会审查，村委会审查通过后公示一周，公示无异后，村委会签署意见盖章后上报镇政府。

第十八条 镇政府安排镇村镇规划管理所和国土资源所

门共同参与，并分别签署意见。

第二十五条 镇人民政府将加强对农民建房过程中的检查监管工作，并指导村委或村小组建立农民建房理事会，农民建房理事会可根据实际情况，采用制定村规民约等措施落实乡村规划拆旧建新和建筑风貌要求等方面的管理。

第二十六条 镇人民政府、国土资源所按月向市城乡规划建设局、国土资源局上报建房审批（审核）备案材料。

第二十七条 镇人民政府编制和公开农民建房办理流程、条件要求和工作制度，定期公布农民建房许可办理情况，接受群众监督。

六、监督检查

第二十八条 村（居）委依法制止违法用地、违规建房行为，切实履行农民建房监督管理职责，对辖区内农民违法用地、违规建房的行为做到“早发现、早制止、早处罚”，及时消除违法状态。对违法用地、违规建房行为已无法控制的，由村（居）委上报镇农民建房管理工作领导小组，申请由镇政府进行处理，镇政府处理发生的所有费用全部由所涉村承担。

第二十九条 镇政府组成巡查小组，各村（居）委也必须成立巡查小组、信息员由村会计兼任，每季度对农民建房进行动态巡查，对违法用地、违规建房的监督检查及处理结果报镇农民建房管理工作领导小组办公室记录备案，同时设立举报电话、信箱、群众来信来访等多种形式，加强对农民建房管理的监督检查。

七、奖惩措施

第三十条 村支部书记是辖区内制止和查处违法用地、违规建房第一责任人，村主任为主要责任人，各包片村干部为直接责任人；各村接受镇农民建房管理工作领导小组考核，对监管不力的村进行罚款、通报批评，对相关责任人进行问责：

（一）各村（居）委辖区内出现的违法用地，将处以罚款，罚款数额每年年底根据季度全面核查、动态巡查和卫星遥感监测

免职或依法罢免。

（四）启动镇级处理一次的，对该村（居）委进行一次通报批评。两次及以上的，对该村（居）委领导进行约谈问责。

第三十一条 有关单位和农户对行政执法部门就违法用地、违规建房进行的执法检查应当支持与配合，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行公务。公安机关应建立农民建房应急处置机制，对拒绝或阻碍执行公务的，依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条

在村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，由镇人民政府做出责令停止建设限期改正的决定；不停止建设或逾期不改正的，由镇人民政府负责组织人员予以拆除。

第三十三条 无权审批、越权审批以及其它违反法律、法规审批使用土地和住房建设的，其审批行为无效，按违法建设处理，违法审批的单位和个人应依法承担相应的法律责任和赔偿责任。对在农民建房管理工作中有玩忽职守、徇私舞弊、索拿卡要行为的工作人员，由镇纪委追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 镇农民建房管理工作领导小组每年年底对各村（居）委农民建房进行考核，对全镇前三名农民建房管理秩序良好的村（居）委进行通报表扬，并分别予以10000元、8000元、5000元奖励。奖励资金50%补充村农民建房管理工作经费，50%奖励给相关责任人员。

八、附则

第三十五条 本办法由镇农民建房管理工作领导小组负责解释，自公布之日起施行。

第三十六条 本办法未规定或规定不明确的，遵照有关法律法规执行。