先行试验区地税局党组整改方案_县地税局党组整改方案

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先行试验区地税局党组整改方案

（2013年11月）

按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的总体要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实党的十八届三中全会精神为动力，以改革的办法巩固和扩大整治“四风”的成果，发扬钉钉子精神，努力把各项整改措施落到实处，确保取得教育实践活动新实效。

一、专项整治措施

针对群众和纳税人反映突出的“四风”问题，按照“准、狠、韧”的要求，全局上下联动，扎实开展专项整治行动。

（一）精减文件简报，规范会议管理

针对文件过多，材料空话、套话，有时出现陪会的问题，要精简简报、减少参会人员，切实转变文风会风。

1.精简文件简报。从严控制文件数量和材料字数，提倡讲短话、实话，力戒讲空话、套话；从严控制各类文件简报，体现工作亮点，可发可不发的一律不发不报，只作为一般性材料总结留存，切实为基层减负。

2.规范会议管理。从严控制会议数量，缩短会议时间；简化会议程序，减少不必要的重复发言或讲话；按规定控制参加人员规模，按规定哪级参加就哪级参加，减少不必要的陪会；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。

（二）强化宗旨意识，提高工作效率

针对“门难进、脸难看、事难办”、推诿扯皮、不敢担当、服务意识不强，管理失之于软、失之于宽的问题，优化

服务质量，加大管理力度。

1.增强服务意识和能力。以推行“先办后审”、加强廉政风险防控和严肃工作纪律为主要措施，坚决纠正工作人员服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决克服答复纳税人疑问不及时、不准确的问题；坚决杜绝涉税事项办理工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为，彻底整治“门难进、脸难看、事难办”问题。

2.切实整治“庸懒散贪奢”。强化制度约束刚性，坚决制止“吃拿卡要报”行为；坚决整治税收执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为；坚持打卡考勤和量化考核制度，加大对无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为的管理教育力度。

（三）历行勤俭节约，严格“三公”经费开支 针对节约意识不强、财务管理不严、个别公务接待超标准现象，严格“三公”经费支出，加强财务管理。

1.杜绝公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。以实际举措推进厉行节约反对浪费制度规定落实，建设节约型机关。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用；严格公务接待标准，严禁私客公待。

2.加强公车公房管理。从严控制公务用车经费开支和公车管理，建立健全相关制度规定；严格落实上级相关规定，全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用 2

办公用房，配置高档办公家具及办公用品等问题。(全年落实，牵头领导：陈洁；负责人：李春雄；责任部门：局办公室)

二、制度建设任务

按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。总体任务：

（一）认真梳理已有制度。结合先行试验区实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

（二）建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰、调查研究等方面的制度规定；反对官僚主义方面，重点建立健全领导机关、领导干部履职尽责的相关制度规定，完善畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面，加强思想教育，树立“立党为公、执政为民”思想，摒弃过分强调工作生活待遇的错误倾向；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行；反对奢靡之风方面，细化党政机关厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序。

（三）加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实，加大监督检查力度，贯彻党的群众路线制度，严 3

查违规行为，做到令行禁止。

具体任务：

在前期边学边改的基础上，围绕执法禁贪、服务禁懒、管理禁散的要求，结合查摆出的“四风”方面主要突出问题，根除形式主义官僚主义享乐主义奢靡之风制度漏洞，切实“把权力关进制度笼子里”，实现以制度管人管事。

（一）全面清理现有制度，搞好“废、改、立”，确保所有制度合理、合规、合法。

（二）完善财务管理，促进内部管理规范化，建设“节约型”机关。

（三）整合并完善各类考核制度，创建“效率型”机关。

（四）建立完善制度流程，加快内控制度机制建设，降低税收执法风险。

（五）完善工作督办制度，加大制度检查和执行力度，提高税务工作质量和效率。

（六）严格执行各项廉政制度和执法问责制，畅通监督渠道，强化监督制度执行。

（七）制定近期、中期、长期整治目标，明确目标任务、规定完成时限、落实责任到人，建立起作风治税的长效机制。

三、专项整治、制度建设之外的其他整改措施 结合“四风”突出问题，制定专项整治、制度建设之外的整改措施，保证“凡查必改”要求落实到位。

（一）深入推进“学习型”机关建设

针对学习不深不透、学用脱节，集体观念和大局意识不 4

强的问题，深入推进学习教育，融通学习应用渠道。

1.建立领导带头学习机制。从班子成员思想根源抓起，坚持每月党组理论中心组学习制度，带头学、带头讲，原原本本地学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其原汁原味学习“三本书”，用正确的世界观和方法论指导工作实践，不断提高“学习力、服务力、创新力”，提高党组班子的整体政治理论素养，发挥示范引领作用。（贯彻全年）

2.创新学习方式。邀请专家授课辅导，提高层次、拓展 思维（每半年1次）；开展读书会，加深理解，畅通思想沟通渠道（每月1次）；开展业务学习交流活动，建立常态化学习机制，互相促进，共同提高，强调文化育人（每周1次）。

3.突出实践特色。开展“轮岗式实践”，推行多岗位锻炼学习，融通知识，促进管理（每2月1次）；走出去请进来，与兄弟单位学习交流，开阔思路，拓宽视野，切实将学习转换为发展的内生动力，（每半年1次）。

（牵头领导：陈洁；责任人：李春雄；责任单位：局办公室）

（二）深入推进“创新型”机关建设

针对创新动力不足、因循守旧的问题，继续开展税收政策研究，不断改进调研方式方法，不断增强班子活力。

4.加强税收政策研究。继续开展热点难点政策研究工作，提高创新发展的意识和能力。

5.改进调研方式方法。广泛开展“三型机关”建设调查 5

研究，当好省局“实验室”。

（牵头领导：陈洁；责任人：吴赐辉；责任单位：税政法规科、征管科）