昆明市人居环境发展现状_昆明发展现状

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昆明市人居环境发展现状、条件及优势

（一）昆明市人居环境发展现状

1．历史文化

昆明具有悠久的历史，灿烂的文化，是国务院公布的首批24个历史文化名城之一。公元前339年战国时代，就有庄蹻入滇为滇王的历史记载。公元 765年与唐朝同时代的云南的南诏王朝建立了拓东城，即如今的昆明城。南方丝绸之路接通了与缅甸、印度等周边国家的联系。公元1279年元朝在云南设立行 省，昆明正式成为省会城市。1905年昆明自辟商埠，对外开放，从此迈开了近代城市化建设的步伐。昆明传统文化具有鲜明的地方特点和浓郁的民族特色，其中 以“火把节”、“滇剧”、“花灯”、“昆明斑铜”及“滇菜”等最具民族特色。昆明市现有各级文物保护单位332项，其中全国重点文物保护单位16项，省级 重点文物保护单位39项，市级文物保护单位35项，县（市）区级文物保护单位242项。此外，自然景观与人文景观相映生辉，现有国家级风景名胜区3个（石 林风景名胜区、昆明滇池风景名胜区、九乡风景名胜区），国家级旅游度假区1个（昆明滇池国家级旅游度假区），省级旅游度假区1个（阳宗海旅游度假区）。作 为少数民族大省的省会，多元的少数民族风情和文化在昆明得到了集中体现，拥有大量民族特色的东西，如习俗文化、制度文化、宗教文化、语言文化、伦理文化及 审美文化等，昆明甚至可以称为中国少数民族文化的核心。此外，由于特殊的地理环境和历史原因，昆明正逐步成为我国面向东盟开展对外交流活动的前沿阵地，是 东盟各国了解中国，认识中国的一个重要窗口。昆明的人居、人文环境是同等发展规模的城市无可比拟的。

2．地理位置与资源条件

昆明市位于云南省中部，地处东经102度10分至103度41分，北纬24度24分至26度33分。昆明属北亚热带高原季风气候，低纬度、高海 拔互补，气候类型多样，常年平均气温15.1摄氏度，冬无严寒，夏无酷暑，空气清新、天高云淡、四季如春，鲜花常年绽放，草木四季常青，素以“春城”、“花城”闻名于世。由于昆明在中国乃至世界上都属于气候条件最好的城市之一，又被誉为“高原氧吧”。昆明市复杂多样的高原地貌，垂直多变的立体气候，孕育 了种类繁多的植物。森林生长良好，有亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、温带针叶林、寒温带针叶林，主要树种有云南松、华山松、云南油杉、滇青冈、旱冬瓜等，森林覆盖率达到51.2%。在原有的400多个传统花卉品种基础上，近年来，大量花卉新品种在昆明培育成功，使昆明市成为名符其实的“西南花都”。

昆明主城区三面环山，南濒滇池，湖光山色交相辉映，是休闲、旅游、度假、居住的理想之地。昆明市旅游资源十分丰富，在国内外久负盛名。目前已开 发重点风景名胜古迹100多处、旅游景区30多个、国家级旅游线路10余条。昆明共有各类旅游景区（点）50余家，A级以上景区9家，其中国家5A级景区 1家（石林风景区），4A级景区6家（九乡风景区、昆明世博园、云南民族村、大观楼公园、西山森林公园、金殿风景区），2A级景区2家（岩泉寺、青龙 峡）。市区内湖、山、石、洞、泉、瀑布、花卉、古树、园林名胜、文物古迹、风土人情等独具特色，极富魅力。形成了以昆明为中心，辐射全省，连接东南亚，集 游览、观光、度假、购物、娱乐、居住为一体的人居自然环境黄金圈。

3．社会发展

昆明市是云南省省会，全市设5区、8县和1市。昆明市科技、教育、文化、卫生、体育事业发达，交通便利，昆明地处南北文化、东西文明的交融之 地，历史悠久，民族众多，不同的文化彼此兼容，相互激励，形成了绚丽多彩的民族文化体系，也打造了昆明这座著名的历史文化名城。昆明自古以来就是与东南亚 和南亚次大陆各国进行政治、经贸往来的枢纽，区位优势十分突出。特别是“中国—东盟自由贸易区”与“澜沧江－湄公河次区域经济合作”等经贸组织的全面启 动，昆明开放型、多功能的中心城市功能日益显著。

党的十六大以来，昆明市综合经济实力显著增强；产业结构协调性进一步加强，二、三产业快速增长；工业经济效益显著提高，对全市经济拉动作用明显 增强；城市城镇化率大幅提高；环保投入逐年递增，由于环保投入的增加，昆明工业废水排放量和烟尘、粉尘排放量明显减少，工业废水排放达标率和城市污水处理 率等指标大幅提高。文化、体育事业稳步发展，新建、改扩建15个乡镇（街道办）文化站、150个行政村（社区）文化活动室。打造老街庙会、大型旅游歌舞晚 会《有一个美丽的地方》等文化品牌。解决农村2.8万户10万人收听收看广播电视难的问题，实现300个村广播电视光缆联网。全力保障第七届全国残运会顺 利举办，成功举办市第三届运动会。启动市全民健身中心建设。在全国第六届城运会上取得4金4银1铜的历史最好成绩。就业和社会保障扎实推进。开发有效就业 岗位12.8万个，实现城镇新增就业6.8万人，安置下岗失业人员就业2.7万人，城镇零就业家庭100%实现至少1人就业。全市城镇职工基本养老、失 业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到81.4万人、69万人、86.7万人、39万人、37.4万人。在五华、呈贡、富民开展被征地人员基本养老保 险试点工作，8986人参加保险。启动实施城镇居民基本医疗保险制度，参保人数达到20.6万人。新建廉租房1768套，制定出台《昆明市城镇最低收入家 庭廉租房保障办法》，开工建设经济适用房84万平方米。建立农村居民最低生活保障制度，10.4万农村特困居民享受了最低生活保障。社会环境文明有序。深 入开展“平安昆明”创建活动，建设城市电子报警监控系统，构建社会治安打防控长效机制，荣获“全国十大见义勇为好司机城市”称号。加强禁毒工作，完善艾滋 病监测体系。建立处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，加强社会矛盾排查调处。加大消防管理、生产安全监管、防灾减灾等安全工作力度，切实保障人民 群众生命财产安全。积极开展社会救助、社会福利、慈善助困。妇女、儿童、老年人及残疾人事业取得新发展。民族、宗教工作得到加强。档案、地方志、参事等工 作有了新进步。国防教育、双拥共建、人民防空和民兵预备役工作继续加强，第五次荣获“全国双拥模范城”称号。总之，社会和谐程度逐步提高，人民群众得到更 多实惠。昆明人居的社会可持续发展取得了重大成绩。

4．经济发展

近年来，昆明经济平稳较快发展，综合实力不断增强。2007年，全市实现地区生产总值1393.6亿元，增长12.5%；地方财政一般预算收入 133.1亿元，增长28.3%；全社会固定资产投资818亿元，增长25%；社会消费品零售总额569.4亿元，增长17.6%；城镇居民人均可支配收 入12083元，农民人均纯收入4003元，扣除物价上涨因素，分别增长6.1%和7.1%；城镇登记失业率2.58%；人口自然增长率6.02‰。

新增新农村建设试点村212个。完成“五小”水利工程1.3万多件，增加和改善灌溉面积35万亩。培训农村富余劳动力11.9万人，转移9.1 万人。解决农村23万人饮水困难和饮水安全问题。农村公路路面硬化151.3公里，路基改造534公里。建设沼气池1万多口，节柴改灶2万多眼。实施45 个村庄村容村貌整治。全面启动农村集体林权制度改革，392万亩集体林地落实权属。加大扶贫开发力度，解决2万绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高8万低收 入贫困人口的温饱水平。完善移民工作体制机制，确保5万多名大中型水库移民后期扶持资金全部兑现。

国家重大能源项目落户昆明。工业集聚发展步伐加快，高新区云南电力装备产业基地启动建设，昆明国家生物产业基地获得批准。经济开发区光电子产业基地、昆明信息产业基地等快速推进，云南深圳工业园完成总体规划开始对外招商。新增10个省级技术中心，14个市级技术中心。

旅游业发展势头良好，全年接待国内外游客2508.3万人次，旅游业总收入168.9亿元，增长8%。昆明被评为全国“十大休闲城市”之一，石林申报世界自然遗产获得成功，列入首批国家5A级景区。旅游度假区大渔片区开发建设工作快速推进。

昆明市是云南省经济发展的龙头，是连接东盟自由贸易区的桥头堡，是我国西部地区旅游、商贸、科技、信息中心和物资集散地之一，也是我国高新技术研发、孵化的重要基地之一，具备了良好的经济发展基础和条件，也为市民享有优质人居环境奠定经济基础。

5．城市建设

近年来，昆明城市面貌发生了巨大变化，人居环境不断改善和提高。规划龙头作用进一步增强。坚持“规划立市”，完成《昆明市城镇体系规划》、《昆 明市住宅建设专项规划》、《昆明城市综合交通体系规划》、《昆明城市燃气总体规划》等重要规划编制，积极推进《昆明城市总体规划》修编，审查公示主城区 55个片区详细规划。加强规划执法和规划审批后的管理，设立举报电话，加大违章建筑举报查处力度。

城市交通建设力度不断加大。朱家村立交、昆洛路、官南立交、高海公路、广福路、昆永复线、国道东连接线、昆大线黑林铺至眠山段先后竣工通车，西 二环高架、环湖东路城区段、西坝路、海埂路、福海立交桥改造、小西门龟背式立交等建设工程进展顺利。完成第一批4个片区25条支次路交通微循环改造，第二 批6个片区30条支次路交通微循环改造大部分路段完工，完成学府路与一二一大街配对单行改造。建成广福路公交专用道和眠山立体公交停车场。推行公交IC卡 换乘减付收费方式，实行60岁以上老年人免费乘坐公交车。公交营运线路增加到185条，车辆达到2820台，出行分担率提高到26%。

争创“国家园林城市”工作取得明显成效。拆违拆临65万平方米，建绿透绿46万平方米。城市建成区绿地率33.8%，绿化覆盖率38.3%，人 均公共绿地面积8.45平方米。新建金棱河、席子营等公园，完成广福路、昆沙路、昆石公路入城段等道路绿化，建成荷叶山、呼马山等9片生态公园。

环境综合整治深入推进。建成五华生活垃圾发电厂，建设垃圾中转站17座，20座公厕实行免费开放。完成119条无灯路段路灯建设。综合整治178个“城中村”。建成15个标准化农贸市场。拆除不规范户外广告1754块、面积11万多平方米。

新区开发建设进展顺利。市级行政中心主体工程完工。先期进入的5所高校建设全面推进，云南师范大学率先招生入住。一期路网大部分路段路基工程完工。卡特彼勒、财富中心、云白药等产业项目加快推进。昆明新机场征地拆迁工作全面启动，实施外围部分配套基础设施建设。

6．环境保护

昆明环境保护得到加强，资源节约成效明显。滇池污染治理取得新进展。滇池北岸水环境综合治理工程建设加快，草海西岸截污管B段、庄房村泵站、官 宝路污水干管A段建设启动，开工第三污水处理厂改扩建、第七污水处理厂建设。分散式再生水设施达到120座，日处理能力3.5万立方米。完成五甲塘片区生 态湿地一期建设300亩，在滇池西岸生态带种植苗木2171亩，滇池流域完成营造林12400亩，整治水土流失20平方公里。关停砖瓦厂、采石场113 家。完成盘龙江中段整治和宝象河水系防洪整治工程，乌龙河、船房河截污综合治理基本完工。

完成省政府下达的节能减排任务。对污染物排放超标企业强制实施清洁生产审核，96户企业通过验收。对高耗能、高污染企业实行差别电价政策。实施重点节能技术改造102项，全市资源综合利用认定企业发展到180多户。对18家企业环境违法违规行为挂牌督办，并完成整改。

城乡环境进一步改善。规范矿产资源开发秩序，完成154宗探矿权和1607宗采矿权清理。建成营造林13.9万亩，完成松华坝水源保护林带5500亩基地建设任务。市区空气质量总体良好，优良级天数达标率100%。掌鸠河工程实现供水，清水海引水一期工程开工。

（二）昆明市争创人居奖的条件及优势

1．昆明市争创人居奖的条件

2008年来，随着昆明市国民经济与社会发展的有力推进，昆明市综合经济实力显著提高，在城市基础设施建设、环境保护、污染治理、文化教育等方 面有了长足进步，为昆明争创人居奖奠定了一定的基础。虽然争创工作仍然面临着许多挑战和困难，但昆明在争创过程中已经具有了一定条件：

（1）昆明市委、市政府强烈的意愿。昆明市委、市政府对争创中国人居环境奖和联合国人居奖的工作十分重视，并对争创目标充满了信心。市委、市政 府始终把重视生态建设、环境保护和改善人居环境放在首要位置，制定了一系列的规划、方案、实施计划等，责成专门部门和人员负责争创活动的调研和规划制定等 工作。同时要求市级各行政部门全力配合争创活动的开展，要求各部门各司其职，保质、保量、按时完成各项争创工作任务。

（2）昆明市已经分别获得过“中国人居范例奖”和“迪拜最佳范例奖”，在申报经验上已经相对比较成熟，能够为争创人居奖活动的启动和开展起到有效的借鉴和促进作用。

（3）昆明市主城区基础设施的承载能力、服务能力、投资环境、生态环境和人民生活质量有较大改善。在城市生态保护和建设、园林绿化建设、解决城市弱势群体居住、城市基础设施建设、城市管理等方面已经取得了很大进步。

（4）昆明市正在开展的创建“国家园林城市”和“国家环境保护模范城市”工作，为申报人居奖打下了坚实的基础。主城区绿地面积大幅度提高，拆违 建绿成效明显，周边九大生态公园基本建成；创建国家卫生城市和环保模范城市使环境变得更加清洁，市容市貌得到很大改善。这些工作为昆明市申报中国人居环境 奖和联合国人居奖打下一定基础。

（5）昆明广大市民的支持。昆明市民一直对改善和提高城市人居环境工作十分支持，对争创中国人居环境奖和联合国人居奖的愿望十分迫切。广大市民 积极参与相关的争创活动，对争创的各项措施给予支持。争创过程中，将开展公众对城市人居环境的调查和一系列宣传教育活动，并通过这些活动进一步提高公众对 人居环境的了解，提高公众对争创人居奖的参与程度和满意程度。

2．昆明市争创人居奖的优势

昆明市由于特有的自然、人文等特点，较之于全国其他获奖城市有其争创的优势，在申报工作中，应突出以下优势：

一是独一无二的气候优势。昆明地处云贵高原，空气清新、天高云淡、四季如春，素以“春城”闻名于世，如今又有“高原氧吧”的美誉，充分说明了昆明的气候优势举世无双，也最适宜于人类居住。

二是独特的区位优势。从地理区位上看，昆明是云南省的省会，西南地区重要的中心城市之一。作为东盟“10＋1”自由贸易区经济圈、大湄公河次区 域经济合作圈、“泛珠三角”区域经济合作圈的交汇点之一，随着国家门户枢纽机场、泛亚铁路和昆曼、昆仰公路等一批重大基础设施建设，昆明将由我国对外开放 的末端变为前沿，必将赢得更为广阔的发展空间，将建成为中国面向东南亚、南亚的区域型国际商贸旅游城市、国际交通枢纽中心、国际金融贸易中心、国际会展中 心和国际物流中心，是人们生活、工作、旅游的最佳所在。

三是和谐的多民族文化。作为中国少数民族最多的省会，25个少数民族风情和文化在昆明得到了集中体现，拥有多样民族特色的文化，如习俗文化、制度文化、宗教文化、语言文化、伦理文化及审美文化等。和谐而丰富的民族文化资源，是昆明人居人文环境的独特优势。