全工业节能与资源综合利用工作要点_资源节能综合利用
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2012年全省工业节能与资源综合利用工作要点
一、指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、工业和信息化部节能减排电视电话会议和省委经济工作会议的部署，以结构调整和发展方式转变为主线，围绕加速推进全省新型工业化进程，突出抓好重点用能企业节能，全面推行工业企业清洁生产，积极发展工业企业循环经济，加强工业“三废”综合利用，加快建设资源节约型、环境友好型工业体系，确保完成今年全省工业节能降耗目标任务，加快推进“四化两型”建设。
二、工作目标：全省规模工业万元增加值能耗和二氧化碳排放量在2011年基础上各下降4.5%以上，规模工业万元增加值用水量降低5%，工业固体废物综合利用率提高1个百分点。
三、工作重点：重点推进重点用能企业能源利用监测管理系统建设；积极推进“两型”企业示范建设；抓好工业企业清洁生产工作；推进工业固定资产投资项目能评和企业合同能源管理。
（一）狠抓企业节能降耗，促进节约发展
1、加强重点用能企业节能管理。强化企业节能主体责任，扎实推进500家年耗能万吨标煤以上的重点用能企业节能，督促企业加强对节能工作的组织领导，健全工作机构，建立和完善能源管理制度，加强能源统计分析，按要求合理配备能源计量器具，建立健全节能激励机制。指导企业认真分析能源消耗状况，编制节能规划，明确“十二五”及年度节能目标，围绕实现管理节能、技术节能和结构节能提出切实可行的节能措施。
2、推进重点节能工程。把实施重点节能工程作为推进工业节能的重要举措，大力实施工业燃煤锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、工业余热余压利用、能量系统优化等重点节能工程。组织开展全省工业锅炉（窑炉）在用情况普查，了解和掌握企业重点用能设备节能潜力。充分发挥节能专项资金的引导作用，支持企业加快节能技术改造。建立健全项目库，严格按照新修订的资金管理办法和节能奖励办法筛选项目，优先支持重点用能企业节能技改、清洁生产、循环经济、合同能源管理及资源综合利用项目，加强对资金支持项目建设情况的核查，提高资金使用效益。
3、建立工业投资项目能评制度。出台《湖南省工业和通信业领域固定资产投资项目节能评估和审查制度》，对新建、改建、扩建、搬迁的工业和通信业领域固定资产投资项目进行节能评估和审查，重点加强高耗能和产能过剩行业建设项目节能评估工作，从源头上把好项目建设节能准入关。及时向社会推荐一批有一定技术实力的机构，为企业项目开展节能评估提供咨询服务。
4、大力推行合同能源管理。积极搭建节能服务公司与企业节能技改项目对接合作平台，适时组织合同能源管理项目供需对接，今年力争实施50个具有示范带动作用的企业合同能源管理项目，进一步加大节能先进技术推广力度。
5、推进企业能效对标达标。把加强企业能效对标达标作为一项常态化的重要工作，组织企业围绕提高能效水平，选择同行业能效处于国际国内领先水平的企业作为标杆，大力开展能效水平对标达标活动。督促企业结合实际，对照先进水平查找差距，挖 － 2 －
掘节能潜力，科学制定能效对标活动方案并认真组织实施。探索建立能效“领跑者”制度，在重点行业中树立一批标杆企业，并在资金、政策等方面给予重点扶持。
6、加强节能监察。继续开展专项监督检查，把开展企业能耗限额标准和淘汰落后机电设备监督检查作为各级节能监察中心常态化的重点工作，制定年度节能监察计划，今年着重检查重点用能企业涉及的22项国家强制性单位产品能耗限额标准和11项地方标准执行情况、高耗能落后机电设备淘汰情况，及时公布超标企业和仍在使用国家明令淘汰的落后机电设备企业名单。抓好企业整改工作，督促相关企业制定加快淘汰落后设备、实施节能技术改造的整改计划，落实整改措施，确保单位产品能耗达到国家和省规定的能耗限额标准，按期淘汰落后机电设备。进一步加强节能监察机构能力建设。
（二）加强节能管理工作，推动信息化促进节能降耗
1、推进企业能源管理中心项目建设。充分利用日益成熟的现代信息技术，指导高耗能大型企业集成企业能源系统数据采集、处理、分析、控制、调度、平衡预测和管理能源等功能，降低重要能源介质放散，提高能源回收和梯级利用水平，建立多能源介质的协同平衡与优化利用的企业能源管理系统，以“两化”深度融合促进企业能源管理水平的提高。重点支持钢铁、有色、石化、化工、建材等有关行业企业向国家申报能源管理中心支持项目，继续抓好湘钢、涟钢、中盐株化、湖南宜化等企业能源管理中心示范项目建设。
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2、加快重点用能企业能源利用监测管理系统建设。建立全省重点用能企业能源利用监测管理系统，协调能源管理信息化水平较高的企业相关信息系统率先与重点用能企业能耗监测管理系统实现有效链接，分期分步实现对全省重点用能企业能源消耗情况的实时监测分析，逐步实现企业能源计量数据在线监测、实时采集，努力提高全省工业节能管理信息化水平。
3、落实重点用能企业能源利用状况报告制度。进一步加强对企业能源管理人员的培训工作，分别举办全省工业企业能源管理负责人培训班、国家工业节能减排信息监测系统培训班和全省重点用能企业能源利用监测管理系统培训班，不断提高企业能源管理人员业务水平，促进企业能源利用状况报告制度的落实。
（三）加快推行企业清洁生产，加强工业污染防治
1、强化清洁生产审核。立足于从源头控制企业能耗增长和污染物排放，制定清洁生产审核年度计划，今年继续推进100家企业开展清洁生产自愿性审核。各市州要搞好服务，加强组织协调，逐家落实跟踪企业开展清洁生产进展情况。
2、落实《湘江流域清洁生产实施方案》。以湘江流域工业污染防治为重点, 以加快结构调整、促进产业升级、实现节能减排、打造湘江“东方莱茵河”为目标，认真实施《湘江流域清洁生产实施方案》，大力推进湘江流域重点行业和重点企业清洁生产。
3、推动实施清洁生产项目。根据企业清洁生产审核提出的中高费方案，发挥省节能专项资金的引导作用，促进企业加快清洁生产项目的实施。大力推广先进适用清洁生产技术，组织筛选一 － 4 －
批具有示范带动作用的项目申报国家相关专项资金支持，通过示范带动，整体推进全行业的清洁生产工作。
4、规范清洁生产咨询服务。适时向社会推荐第二批企业清洁生产审核咨询服务机构，充分发挥咨询服务机构的作用，为企业清洁生产审核、方案实施、评估验收等提供高效、专业化的技术支撑服务。加强清洁生产服务机构能力建设，组织相关机构有序开展清洁生产审核，加强监督和指导，提高服务和质量。组织开展清洁生产培训，培养一批高素质的清洁生产专业技术队伍，推进全省企业清洁生产工作。
5、推行清洁生产审核标识制度。依据《湖南省实施办法》规定，制订《湖南省清洁生产审核企业标识制度管理办法》，组织相关机构和专家，对开展清洁生产审核并完成实施清洁生产方案的企业进行评估验收，对验收合格的企业实行标识管理。
6、培育一批清洁生产示范企业。通过推行清洁生产，着重在高耗能行业培育一批清洁生产示范企业，适时召开现场会，通过示范带动，提高全行业企业清洁生产水平。
（四）大力发展企业循环经济，促进资源综合利用
1、促进企业循环经济发展。围绕促进企业内部循环经济发展，引导和支持企业通过循环经济重大关键技术的突破和推广应用，促进企业上下游物料的对接和梯度利用，达到资源的最优配置，形成资源高效利用的产业链和企业循环经济发展模式。总结推广循环经济试点经验，加大政策、资金支持力度，进一步推动重点
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行业循环经济发展。
2、推进机电产品再制造产业发展。抓好列入国家机电产品再制造试点的单位落实试点方案，对机电产品再制造试点企业和园区重大项目予以优先支持。适时召开机电产品再制造试点工作现场会，总结推广再制造试点经验，促进全省再制造技术和再制造产业发展。
3、开展资源综合利用示范。加强资源综合利用先进适用技术的推广应用，着力推进工业三废特别是电石渣、矿渣等大宗工业固体废弃物的综合利用，积极推进水泥旋窑焚烧处理建筑及生活垃圾试点，培育一批综合利用示范基地和示范企业。加强矿山尾矿、农作物秸秆等资源综合利用工作。
4、推进“两型”企业示范建设。按照工信部、财政部、科技部《关于印发资源节约型环境友好型企业创建工作要求及试点企业名单（第一批）的通知》要求，抓好“两型”企业创建工作，指导和督促湘钢、株冶、泰格林纸3家列入国家第一批试点的企业加快实施试点方案。研究制定“两型”企业建设标准，培育一批“两型”示范企业，积极推进“两型”工业发展。
5、加强资源综合利用认定。严格执行国家鼓励的资源综合利用产品（工艺）认定的相关政策和规定。坚持政策激励原则，继续发挥政策的鼓励和引导作用，协调有关部门认真落实现有各项优惠政策，调动广大企业开展资源综合利用工作的积极性。
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