黎阳镇_屯溪区黎阳镇总体规划

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黎阳镇“动车组工程”全面提升

农村基层组织建设工作实施方案

为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委四届七次全会精神，全面提升农村基层组织建设工作水平。根据区委组织部的统一部署，在全镇实施“动车组工程”，现结合我镇实际，制定如下方案：

一、目标任务

全力打造以“镇党委为火车头，各村、社区党组织为动车”的农村基层组织建设“动车组新模式”，按照“火车跑的快，节节都要快”的理念，通过三年努力，到2011年底，镇党委在争创“五个好”乡镇党委的基础上，全镇“五个好”村、社区党组织达到80%，力争达到90%；全镇每年新发展党员中35岁以下比例不低于60%，高中以上的占70%以上；镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，党组织凝聚力明显增强，战斗力显著提高。

二、主要措施

1．着力加强镇党委班子自身建设

一是健全完善党政领导联系村、社区，骨干企业制度，严格落实“五到场”、“四制”、“五促进”，切实转变工作作风；二是坚持每月召开党委中心组学习会议，每周一召开中层以上干部例会；坚持每周一早上集中举行升国旗仪式，党政领导带头发表国旗下的勤政廉政感言；三是严格执行《党委议事规则》、《民主生活会制度》等各项规章制度，加强民主集中制建设；四是坚持把年度全覆盖目标责任制考核与干部绩效考核工作相结合，客观公正地评价领导班子和领导干部的工作实绩；

五是继续落实“一线工作法”，党政领导要经常与村干部交流谈心，加强对各支部的党建调研和指导。

2．着力加强镇机关干部队伍建设

一是健全完善干部考核机制。积极探索镇村、社区干部参与考评机制，将考核结果与奖惩相挂钩，对当年考核末位者进行谈心谈话、对连续二年考核末位实行诫勉谈话，力促机关干部作风转变，提高工作效率；二是加强学习教育培训，认真完成“黄山市干部学习城”在线学习任务；三是对各办公室和政务中心工作进行目标细化，任务分解，强化干部的履职尽责意识。

3．着力加强支部班子队伍建设

一是全面推行村干部“坐班制”，认真开展好为民服务全程代理工作； 二是开展争创先锋村、先进村活动，要根据本村实际，制定出切实可行的工作方案，力求申报成功；三是以争创“五个好”村党支部为抓手，继续抓好党支部目标考核，充分发挥其战斗堡垒作用；四是镇党委每年分批分片召开村级班子工作会议，部署、指导、督促、推进各项工作的开展。

4．着力加强村级组织阵地建设

以村级组织阵地“三化”建设为契机，狠抓党员活动阵地建设。对近年新建村部，强化制度建设和环境建设；对在建黎山、黎新两个社区大楼，督促保证质量，尽快完工；对下步需新建、改建的隆阜四社区、高枧村村部大楼，积极做好项目建设的准备工作。村部建成后将按照打

造“党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心”五个中心的要求加强规范化建设，切实发挥作用。

5．着力优化基层组织设置形式

一是积极探索“支部+基地+协会”新模式，在全力推进新江蔬菜基地建设基础上，建立蔬菜基地专业协会党支部，促进农村党建工作与经济工作的紧密结合；二是按照区委组织部要求，适时在党员数超过50人的村、社区设立党总支。

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6．着力提高党员干部整体素质

一是做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作，根据市、区统一部署，紧密结合实际，制定实施方案，认真组织实施；二是采取会议、电教、培训等方式，组织好党员集中学习，确保机关党员学习每年不少于12学时，农村党员每年不少于6学时，观看电教片每年不少于10次；三是镇党委每年对村两委成员及全体党员轮训一次，培训时间不少于2天，上好微型党课和廉政党课；四是根据区委组织部“每个村至少达到2名大学生村干部”的目标要求，认真做好2009村、社区干部学历教育工作，确保参学率达100%；五是通过举办专题培训会、实地交流等，进一步提高镇村党务干部业务素质。

7．着力加强农村党员队伍管理

一是支部每年召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作；二是切实加强流动党员教育管理，严格四项制度，做到底数清、情况明；三是深化“五大载体”工程，督促各村、社区制定好2009年度双培双带、党员承诺制、无职党员设岗定责等工作计划，并抓好落实；四是全

面推行村（居）级党员议事会制度，严格议事程序和规则，充分调动和发挥农村党员参与村级事务的积极性。

8．着力优化发展党员队伍结构

针对当前农村党员老龄化严重问题，各支部要注重质量，严把入口关，注重在农村致富能人、退伍军人、回乡青年、高学历、妇女等人员中发展，党员平均年龄超过50岁的村、社区，每年至少要发展一名35岁以下的党员，杜绝出现连续两年无发展的村现象。规范党员发展程序，全面推进公推直选、预审制、公示制、票决制。对那些对党的认识模糊、入党动机不纯的不予以发展。

9．着力构筑党员干部关爱体系

一是继续深化党内关怀帮扶机制。

（1）以镇党员服务中心为平台，以党员关爱金工程为抓手，每半年对荣誉金享受对象开展一次摸底排查，建立台账实行动态管理;（2）继续开展机关在职党员“1+1”、重大节日期间走访慰问活动,逐步形成对老党员、困难党员等弱势群体的帮扶长效机制；

二是认真落实《黎阳镇村、社区干部离退基本生活保障实施办法》，2009年将继续加大投入，逐步提高村干部报酬，激发村干部工作积极性。

10．着力发挥选派选聘干部作用

一是围绕重点，发挥选派干部主体作用。根据年初制定的选派工作计划，认真做好第三批选派干部“巩固提高年”的各项工作。

二是注重发挥选聘生优势，把工作重点转移到引导选聘生干事创业上来。根据省委组织部提出的10个干事创业标准，按照所任职务、个

人特长及所在村特点，引导其认领两个岗位，即“宣传教育型”和“事务管理型”，搭建创业平台。

11．着力开展村（居）企结对共建活动

以创建基层党建特色项目为契机，组织实施“村企结对共建”活动。由镇党委牵头，采取“1+1”、“1+2”模式，鼓励、引导“两新”和村党组织通过座谈讨论、实地学习等形式，在党组织共建、经济发展共建、社会事业共建三方面重点结对挂钩，力求“双赢”。

12．着力促进农村经济快速发展

一是发展壮大村级集体经济。继续坚持“跳出黎阳、发展黎阳”的思路，筑巢引凤，推进九龙园区内“村级创业园”建设；顺应城市化扩张需要，做大做强九龙公益性公墓、象山公益性公墓、凤霞垂钓休闲中心等一批项目建设。鼓励各村、社区通过开发资源、盘活资产、生态旅游等多种途径，努力培育村、社区集体经济新的增长点。

二是进一步规范和完善新江蔬菜合作社、闵口茶叶生产合作社、凤霞水产养殖合作社等专业合作组织建设，使一家一户的生产个体，逐步走向大联合，增强抗风险能力，促进农民增收。

三是致力发展规模效益农业。精心打造新江蔬菜基地，在建设的精致程度上、种植科技含量上、协会作用发挥上狠下功夫，实施精品蔬菜工程，努力打造中心城区规模最大的蔬菜供应基地。

四、有关要求

1．各支部要充分认识实施“动车组工程”的重要性和必要性，把实施“动车组工程”作为推进农村基层组织建设工作的重要抓手来抓，切实加强领导，狠抓工作落实，不断探索创新基层党建工作的新思路、新内容。

２．要把实施“动车组工程”与本村、社区实际结合起来，不断完善相关制度，切实推进农村基层组织建设“动车组工程”深入开展，并以此促进各项工作的开展。

３．各村、社区要结合实际制定具体方案，并于5月4日前报党政办。

主题词：基层组织建设动车组工程方案

抄报：区委组织部

黎阳镇党政办公室2009年4月22日印发