新人口领〔〕5号_新人口与计划生育法

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成都市新都区人口和计划生育工作领导小组文件

新人口领„2008‟5号

成都市新都区人口和计划生育工作领导小组 关于进一步加强流动人口计划生育管理服务

工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，区级各部门：

为了全面落实以人为本科学发展观，加速推进城乡统筹发展和新农村建设，进一步加强流动人口计划生育管理与服务，促进全区人口与经济、社会、资源、环境协调发展，根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和流动人口“属地化管理、综合管理、依法管理、信息管理和市民化服务”的要求，结合我区工作实际，现将进一步加强我区流动人口管理服务的具体要求通知如下：

一、充分认识加强流动人口计划生育管理与服务工作紧迫性和重要性

随着改革开放的逐步深入和经济社会的快速发展，我区流动人

办法，负责全区流动人口计划生育目标的督促、检查和考核，并做好相关协调工作。

区政法委：指导各镇（街道）有关单位将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理范围，推动流动人口计划生育综合治理管理与服务，加强对流动人口协管员的管理，督促镇（街道）有关单位将流动人口计划生育纳入协管员工作职责，做到工作任务同布置、同督查、同考核、同奖惩。督促有关部门协助查验《婚育证明》，组织协调每年两次的流动人口集中清理。

区人口计生局：负责全区流动人口计划生育管理服务牵头工作，负责全区流动人口计划生育管理服务工作目标及考核办法的制定和考核；准确掌握全区流动人口基本情况和婚育状况；做好《流动人口婚育证明》的办理和查验工作，及时了解和掌握流动人口怀孕、生育、节育情况，按时按要求提供避孕药具及技术服务；广泛开展对流动人口“关心、关爱、关怀”活动；负责流动人口基础信息的建立和完善、管理和使用；对部门查验《流动人口婚育证明》的情况进行督促和检查；调查处理(罚)流动人口违反计划生育政策的有关问题和案件。

区公安分局：在办理暂住证、出租房屋许可证和开展社会治安综合治理清理时，配合人口计生部门查验《流动人口婚育证明》，定期开展流动人口宣传教育和清理工作，对未持有效婚育证明的督促其回户籍地办理，并通知现居住地的人口计生部门。

区工商分局：在为流动人口办理工商营业执照等证照，检查《流动人口婚育证明》，对未持有效证明的要进行登记，并及时通报所

有关证照时要经所在镇（街道）及村(社区)签署意见，并查验其落实流动人口计划生育工作情况。

区卫生局：在为流动人口办理《卫生许可证》和《健康证》时，要查验《流动人口婚育证明》，对无证者延缓办理；落实各医疗单位在为流动人口孕妇建卡和接产时，查验《流动人口婚育证明》和《生育服务证》，对无证的及时通知镇（街道）人口计生部门；严格查处用B超进行非医学需要的性别鉴定的案件，做好流动人口计划生育技术服务及咨询工作。

区教育局：落实中小学、幼儿园在按国家规定接纳流动人口子女入托、入学时，认真查验《流动人口婚育证明》，对无婚育证明的应通知其回原籍地办理《流动人口婚育证明》。

区民政局：在为流动人口办理婚姻登记时，查验户籍地出具的《流动人口婚育证明》，督促社会团体对其雇佣人员进行计划生育宣传教育和管理，在村(居)民自治工作中落实好计划生育事项。

区文广局：在核发办理和年审文化娱乐经营许可证时，查验流动人口经营者及雇佣工的《流动人口婚育证明》，督促经营者对其雇佣人员进行计划生育宣传教育和管理，并协助人口计生部门定期查验《流动人口婚育证明》，对于无证的及时通知镇（街道）人口计生部门，并督促其回户籍所在地补办。

区财政局：将流动人口计划生育管理经费纳入财政预算，确保管理服务工作必需的经费投入，并对经费的使用情况进行必要的监督、检查。

区法院：配合人口计生部认真做好《人口与计划生育法》、《流

告单；组织开展流动人口出生缺陷干预等优生优育工作；负责《婚育证明》办理、查验和《流动人口避孕节育情况报告单》出具与审核；结合计划生育村（居）民自治工作，落实计划生育奖励、生育、技术服务等政策；指导村（居）民委员会对流动人口实行规范化协议管理。

各机关、镇（街道）、企事业单位和社会团体要结合本职工作开展计划生育管理和服务，落实分管人口计生工作的领导及工作人员，加强单位内部职工和院落房屋出租屋的流动人口及“空挂户”的计划生育管理服务工作。

三、完善流动人口计划生育管理和服务的政策措施

各镇（街道）、区级各部门要认真研究和准确把握经济发展和人口发展客观规律，研究制定与我区经济社会发展相适应的流动人口计划生育管理服务规定，形成一套较为完备的流动人口管理服务制度体系，将流动人口计划生育管理服务工作纳入法制化、规范化、信息化轨道。

搞好流动人口基本公共服务。抓好计划生育宣传、生殖保健服务、计划生育免费技术服务等工作，完善流动人口计划生育服务网络，建立健全与流动人口户籍地互动的工作机制，落实流动人口与户籍人口的“同宣传、同管理、同服务、同考核”要求。

建立流动人口计划生育长效管理机制。将流动人口计划生育纳入社区居民自治和村规民约，明确规定防止流动人口违法生育的措施、办法：落实适时清查制度，区综治委、区人口计生局牵头，每年开展2－3次集中清理活动，把强化《婚育证明》管理作为流动

交换和共享，为流动人口的服务、管理、预测和监测分析提供手段，建立既符合国家统计制度又符合我区实际情况的流动人口统计标准和信息发布制度，逐步实现区、镇、村网络联通，为流动人口服务与管理提供及时准确的统计数据和动态信息。

四、加强对流动人口计划生育管理服务工作的领导

各镇（街道）要加强辖区内的流动人口计划生育管理和服务工作，充分发挥各职能办公室的作用，推动流动人口管理由“以条

为主”向“条块结合、以块为主”转变，健全流动人口服务和管

理网络。全区要建立相关部门的联席会议制度，定期或不定期召

开各职能部门参加的联席会议，及时研究和制定流动人口计划生

育管理服务的对策措施，开展联合治理行动，提高城市管理技能。

各镇（街道）、部门要把流动人口计划生育管理和服务工作纳

入工作议事日程，逐步建立政府指导、社会参与、部门配合、属

地管理的流动人口管理工作新机制。落实各级党政“一把手”亲

自抓、负总责制度。区政府目督办要把流动人口计划生育管理和

服务工作纳入目标管理，年终考评。对流动人口计划生育管理服务先进集体和个人给予表彰和奖励，对流动人口管理不严，造成计生工作质量严重滑坡的，要追究单位领导和分管领导的责任，对单位乡镇进行“一票否决”，主要领导、分管领导和责任人不得参与各种评优评先活动。