施宗徐_徐阳阳

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关于宁海县跃龙街道怡惠社区

“党组织建设”的调查报告

一、怡惠社区党组织建设的现状、经验

（一）怡惠社区党组织建设起步早，成果显著

宁海县跃龙街道怡惠社区是我县金融、文化、商贸中心。东起桃源中路，西到北斗北路，南至中山中路，北接时代大道。辖区面积2.4平方公里，共有7916户，21748人。辖区分为跳头小区（中天巷）、正学小区（天寿路）、石河小区（静苑小区）、潘天寿小区（天广路、金地巷、正学公寓）、跃龙二路小区、惠民小区、外环路45弄小区（跃龙别墅）、天景园、世贸中心、紫金花园等10个大网格，50个片区单元格。目前社工10名，社区党总支下设四个党支部, 一个两新党组织，一个新市民党支部，现有支部党员137人。社区“蒲公英”志愿服务站下设7支服务小分队，注册志愿者400余名，有36家社区社会组织。辖区共建单位40家，社区联合工会三产经营户843家。

近年来，社区在上级领导、共建单位的关心支持下，在“蒲公英”志愿者、广大居民的共同努力下，建立健全以党组织为核心，社区居民代表大会、共建理事会、居民委员会共存的组织体制。因地制宜开展社区党建、综合治理、计划生育、环境卫生、民政优扶、劳动保障、社区文化等宣传教育活动。社区先后荣获全国综合减灾示范社区、省示范社区居委会、省绿色社区、省百佳社区、省城市社区党建示范社区、省先进基层党组织、省民主法治社区、市文明社区、市和谐社区等70余项荣誉称号。今后，继续以“社区服务360°，居民满意100%”为目标，全力打造“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”人居幸福地。

（二）怡惠社区党组织建设的经验

1、健全网络组织。按照“纵向延伸、横向扩展”的思路,着力健全党建工作网络，建立社区党建工作联席会和在社区党组织领导下的社区居民（成员）大会、社区居民委员会、社 1

区共建理事会等协调配合的组织机构和运行机制。2012年8月，通过选举产生新一届居民（成员）代表58名，居民委员会成员5名，共建理事会成员20名，居民小组长43名。2013年3月，通过选举产生新一届党总支部委员会。

2、狠抓队伍建设。以思想作风建设为重点，努力把党组织建设成为坚决贯彻党的路线方针政策，全心全意为人民服务，团结坚强的领导集体。

3、深入开展在职党员“一人一岗：活动。在职党员志愿者在社区文化、助残、双拥、法制宣传、卫生绿化、帮教结对等十多个岗位上发挥重要作用，如县蛇蟠涂工程指挥部陈承彪同志协助社区做好志愿者帮教工作的同时，承担了正学公寓野业主管理委员会主任的职务，由他牵头的社区在职党员志愿者帮教工作被评为宁波市帮教工作示范点，正学公寓小区建成封闭式管理小区；长运公司党员舒中同志参加“一人一岗”活动以后，承揽了社区黑板报的宣传工作，搞得有声有色。在职党员关心孤寡劳恩，优抚残疾人等特殊 群体，慰问军人家庭，送去党的和政府的关怀。

二、存在问题

（一）社区党员队伍作风建设问题

1、社区党员队伍作风建设，是一个比较突出的问题，社区基层党组织必须要有一支高素质的党员队伍为基础，且要适应市场经济和民主政治的要求，社区承载着越来越多的社会职能，为此必要重新建构与其地位和功能相适应的社区组织，从而对社区党组织及党员队伍提出了更高的要求。

2、党组织在社区的领导作用要靠广大党员发挥作用来实现，而党员作风建设的好坏无疑是党组织生命力的体现。近年来，随着市场经济体制建设的不断深入，社会贫富悬殊差距的不断拉大，生活状况的不断改变，党员的思想状况也出现了不同的变化，部分党员由于对生活状况的不满导致思想上出现了偏差，部分党员由于受到社会风气的影响而淡薄了组织观念，因此，对于党员的作风建设刻不容缓。

3、怡惠社区党员成员十分复杂，有离退休党员、学生党员、退伍军人党员、私营企业主党员和企业下岗党员，这些党员素质参差不齐，且人数逐年增多，从2008年的40余名增

至现在的130余名。在党员的教育管理方面，必须因人而异，采取分类管理、分类教育的方式。怡惠社区对于离退休党员，重点发挥他们的余热，做好力所能及的事，如担任楼、组长，做好宣传。环保工作；对于学生党员，退伍军人党员，要求其在做好本职工作的同时，积极参加志愿者服务，如组织党员义务巡逻队，做好社区治安工作；对于私营企业主党员，发挥其热心社会公益事业的积极性，努力为社区建设献言献策、出钱出力；对于企业下岗党员，重点做好其就业安置工作，减轻其生活压力，使其下岗不失志，重塑党员风采。

（二）在职党员参与居住地建设问题

1、自县委号召党员参加居住地社区“一人一岗”活动以来，共有约150名来自各机关，企事业单位的在职党员来社区报到，社区设置了文化、助残、双拥、法制宣传、卫生绿化、帮教结对等十多个岗位，共开展了各类党员志愿者活动4次，参与人数达200余人。这些党员在各自岗位上发挥着重要的作用，涌现了许多先进在职党员，如陈成彪，舒中等同志，为社区建设注入新的活力。

2、我们认为在职党员参与居住地建设这种形式是好的，是值得推广的。在职党员在新型社区建设中的角色主要是参与者和服务者。多数在职党员愿意为社区服务，但由于在职党员在隶属关系上的不同，本职工作的时间限制，以致各项活动的开展有很大局限性；还有由于在职党员管理机制尚未健全，社区对其无法约束，部分党员甚至抱着“无所谓”的态度，以致其整体作用非常有限。

（三）社区党务工作者素质问题

随着城市基层民主建设的发展，如何加强党组织的领导，党务工作人员的素质成为了关键。现社区中一部分党务工作者都是半路出家，尽管在工作中边学边练，但政治素质和理论业务水平尚不能完全使用加快推进社区党建工作的要求，影响了党组织的战斗力。因此，加强社区党务工作者的能力素质迫在眉睫。

三、结论和建议

根据上述情况，我们谨作以下结论和建议。

首先是怡惠社区党组织建设的基本成效：

1、领导班子战斗能力增强，党员队伍作风过硬，为全面推进社区建设构筑了坚实的组织基础（即领导力量）。

2、初步探索出社区党员分类管理，分类教育体制，为做好党员思想政治教育工作提供了较好的经验。

其次是怡惠社区党组织建设中存在的主要问题及其成因：

由于社会转型期各种思潮的泛滥、在职党员管理体制的不健全以及其他经济社会、文化心理等因素，加强社区党组织建设，任重而道远。首先，由于新的社区党员管理机制还未建立健全，党员成分复杂，差距较大，部分党员在思想上的偏差将不同程度地存在。其次，由于在职党员在参加居住地建设的管理机制不够健全，所以其作用发挥停留个单体行动上，在整体效应上有所欠缺。再次，由于缺乏系统的培训，社区党务工作者的素质有待加强。

最后，建议如下：

1、加强党员队伍作风能力建设。要从社区实际出发，坚持分类教育、分类管理；上级各部门特别是街道党工委应加强对社区党员思想政治教育的支持，如集体上课，创新党务活动的载体等形式。

2、健全在职党员参加居住地建设管理机制。首先各级，各部门把在职党员参加居住地建设作为社区工作的一项重要议事日程；其次要把在职党员参与居住地建设的表现纳入党员评议中，明确奖惩；再次是为在职党员参与居住地建设提供更多的时间，以党员“一人一岗：活动日的形式。

3、提高党务工作者的素质。采取全方位、多层次、高标准的方式对社区党务工作者进行轮训，重点提高政治理论水平和开展思想道德教育的能力；同时，扩大培训范围，培养一批年轻的党务工作者，让思路清晰、知识丰富的年轻党员成为党务工作者，提升党组织的整体战斗力。