《平潭及其周边水域船舶通航安全监管特别规定》(征求意见_客运船舶安全监管
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《平潭及其周边水域船舶通航安全监管特别规定》（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为加强平潭及其周边水域船舶交通管理，维护水上交通秩序，保障船舶航行和人命财产安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于平潭及其周边水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施（以下简称“船舶”），及其所有人、经营人和其他有关单位与人员。
第三条 中华人民共和国福建海事局是实施本规定的主管机关，其下设的海事管理机构依据本规定负责具体实施工作。
第四条 船舶在平潭及其周边水域除应遵守《福建海事局船舶交通管理服务系统安全监督管理实施细则》和《福建沿海非船舶交通管理服务水域船舶报告管理规定》外，还应遵守本规定。
第二章 航行特别规定
第五条 遇有下列情况，船长应当在驾驶台值班并另有不少于1名的值班员，必要时船长可直接指挥船舶并安排瞭头。
（一）船舶进港、出港、靠泊、离泊时；
（二）船舶过桥区水域、海坛海峡时；
（三）航行中能见度不良或遇有恶劣天气和海况时；
（四）发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他紧急情况时。
第六条 船舶在平潭及其周边水域航行时驾驶台值班船员不应进行交接班。第七条 船舶在海坛海峡水域航行时，航速应控制在10节以内。第八条 高速客船进入平潭及其周边水域航行时，应将航速控制在20节以下。
未经海事管理机构批准，高速客船不得夜航。
第九条 船舶拖带他船或设施时，应提前向海事管理机构申报，且应具备不低于5节的航行速度，并有避让他船的能力。
第十条 船舶在平潭及其周边水域进行试航、测速或校正罗经等对通航影响较大的作业前，应向福州VTS中心报告，并在核准的区域内进行。
试航、测速和校正罗经的船舶不得妨碍他船的正常航行。
第十一条 除海事管理机构水上水下活动作业许可外，禁止船舶在平潭及其周边水域进行采掘、过驳等作业活动。
第十二条 海坛海峡金鲟礁至船浪礁间水域狭窄、曲折，航线附近礁石众多，船舶驶抵该水域时，应特别谨慎驾驶，勤测船位，宽让航线两侧的礁石或浅滩。
第十三条 船舶驶抵平潭及其周边水域前，应对船舶的舵机、锚机、主辅机、航行信号、船队系缆及拖带设备等进行严格检查，确保其设备保持良好技术状态。
第十四条 船舶应在规定的报告线（点）向福州VTS中心进行动态报告，并在VHF16频道和VHF72频道上不间断守听甚高频无线电话。
配备有AIS的船舶，应当按照实际状况正确设置船舶与航次信息，每半小时检查一次AIS设备，以保证AIS处于正常工作状态。AIS设备故障应及时向福州VTS中心报告。
第十五条 寒潮大风、台风期间，船舶应加强收集气象海况信息，及时采取避风措施。当平潭及其周边水域风力大于8级时，1万吨级以下船舶应就近选择合适、安全锚地避风或调整航行计划，切勿冒险航行。
第十六条 平潭及其周边水域能见度小于2000米时，禁止2万吨级及以上船舶靠离泊、起锚或通过桥区水域。能见度小于1000米时，禁止500吨级及以上船舶靠离泊、起锚或通过桥区水域。能见度小于500米时，禁止一切船舶靠离泊、起锚或通过桥区水域，已进入桥区水域的船舶应就近选择合适的水域（远离大桥安全水域）抛锚，按规定显示声光信号，并向福州VTS中心报告。
第三章 桥区水域特别规定
第十七条 船舶在桥区水域航行时，应按规定的通航孔及其公布的通航尺度航行。
第十八条 船舶在桥区水域航行时，应当以安全航速行驶。过往船舶顶流航行时对地航速不得超过6节，顺流航行时不得超过8节。
第十九条 桥区水域实测风力达到6级及以上时，拖带船队、航速小于4节的船舶禁止通过桥区水域。风力达到8级及以上时，禁止所有船舶通过桥区水域。
第二十条 船舶应尽可能避免穿越桥区航道，但不得不穿越时，应尽可能与桥区航道成直角的船首向穿越，且不应妨碍正在桥区航道内航行的船舶通行，不得抢越他船船首，并及时通过甚高频向周围船舶通报本船动态。
第二十一条 禁止船舶在桥区航道抛锚、调头、逆向行驶、追越或与他船齐头并进，以及从事其他有碍船舶正常航行安全的活动。
第二十二条 未经海事管理机构同意，禁止载运爆炸品的船舶进入或通过桥区水域。
第四章 锚泊特别规定
第二十三条 拟在平潭及其周边水域内锚泊的船舶，应提前向福州VTS中心申请，并在指定或推荐的水域内锚泊。
第二十四条 海面风力大于6级时，载运易流态货物等稳性较差的船舶，禁止在平潭岛东面水域锚泊。
第二十五条 禁止船舶在航道、港池、桥梁两侧各3海里、水下电缆或管线保护区等水域内锚泊。
第五章 补给、船员上下特别规定
第二十六条 船舶在平潭及其周边水域内锚泊进行补给、船员上下时，应提前向福州VTS中心报告，并经现场检查同意后方可进行补给或船员上下。
提供补给或为船员上下提供交通服务的船舶应适航，且应满足有关管理规定要求。
第二十七条 夜间或能力度不良等恶劣天气时，船舶不得在平潭及其周边水域内进行补给、船员上下等作业。
第二十八条 船舶在平潭及其周边水域内锚泊进行船员上下时，船上值班人员应满足停泊值班制度和相关要求。
第二十九条 船员在平潭及其周边水域内进行任解职的，应在船舶离泊或起锚前办理完全部任解职手续。
第六章 附 则
第三十条 名词解释 “平潭及其周边水域”是指笠屿灯桩纬度线以南，万安、塘屿南、南横岛灯桩及其纬度线以东连线以北，牛山岛灯桩经度线（或东经120°）以西，以及与岸线所围成水域（详见附图8）。
附图8：平潭及其周边水域
备选：“平潭及其周边水域”是指平潭行政管辖海域界线与领海基线围成的水域（详见附图8）。
附图8：平潭及其周边水域
“船舶”是指各类排水或非排水船、饶、水上飞机、潜水器和移动式平台，但不包括渔船和军用船舶。
“设施”是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。“能见度不良”是指任何由于雾、霾、下雪、暴风雨、沙暴或任何其他类似原因而使能见度受到限制的情况。
“桥区水域”包含“福平公铁大桥桥区水域”和“平潭海峡大桥桥区水域”。“福平公铁大桥桥区水域”是指福平公铁大桥桥轴线南北各1000米水域；“平潭海峡大桥桥区水域”是指平潭海峡大桥南北各500米水域。
第三十一条 报告线（点）
（一）海坛海峡北报告线（R2报告线）：以竹排屿灯桩（25°42′.858N/119°43′.368E）为圆心，8海里为半径，方位310°～140°的圆弧线。
附图9：海坛海峡北报告线（R2报告线）
（二）海坛海峡南东报告线（R3报告线）：以南横岛灯桩（25°16′.542N/119°42′.987E）、小甲岛灯桩（25°17′.550N/119°46′.180E）和海坛角西南灯桩（25°23′.883N/119°46′.225E）三点的连线。
（三）海坛海峡大箩屿报告点（大箩屿报告点）：南下航经正横大箩屿（25°30′.510N/119°39′.950E）。
（四）海坛海峡大屿报告点（大屿报告点）：北上航经正横大屿灯桩（25°26′.947N/119°40′.030E）。
附图10：大箩屿报告点及大屿报告点
（五）海坛海峡南鹭鸶报告点（南鹭鸶报告点）：航经正横南鹭鸶灯桩（25°19′.383N/119°40′.143E）。
（六）平潭港区澳前报告线（R8报告线）：以白姜岛灯桩（25°25′.362N/119°48′.925E）为圆心，3海里为半径，方位045°～235°的圆弧线。
附图11：海坛海峡南东报告线（R3报告线）、平潭港区澳前报告线（R8报
告线）及南鹭鸶报告点
第三十二条 本规定未明确的，船舶应遵照《国际海上避碰规则》和其他安全航行规章进行操纵和避让。
第三十三条 本规定由中华人民共和国福建海事局负责解释。第三十四条 本规定自发布之日起施行。
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