信息产业部(电子)中央预算内投资建设_中央预算内投资项目
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信息产业部(电子)中央预算内投资建设
项目竣工验收管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强和规范信息产业部(电子)中央预算内投资建设项目(以下简称建设项目)竣工验收工作,全面检查和总结项目建设和资金使用情况,促进建设项目及时投产或交付使用,发挥投资效益,根据国家相关法律法规,制定本办法。
第二条 凡使用中央预算内投资(含国债资金),由部审批的新建、扩建、改建的建设项目,须按本办法组织竣工验收。由部审批的利用自筹资金建设的项目,参照本办法执行。
国务院投资主管部门另有规定的,从其规定。第三条 竣工验收的主要依据:国家有关法律法规及工程建设规范标准,项目建议书、可行性研究报告、初步设计或实施方案的批复及有关项目调整的批复,项目投资计划文件、竣工图纸及有关设备技术文件、竣工财务决算及审计报告等文件,环境保护、技术安全、卫生标准等有关规定。
第四条 竣工验收的组织:本办法第二条所列建设项目由部负责组织验收,其中单项工程由建设单位负责组织验收,并报部备案。
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第二章 竣工验收条件
第五条 申请竣工验收的建设项目应当具备下列条件:
(一)已完成初步设计或实施方案批复文件中的各项建设内容,能够满足使用功能。
(二)主要建安工程经设计单位、监理单位验收,工程质量合格并通过地方建设主管部门的工程竣工验收备案。主要工艺设备及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求。国外引进设备按有关规定和合同完成了验收。
(三)环境保护、消防及劳动安全卫生设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门验收合格。
(四)按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收。
(五)工程结算和竣工财务决算编制完成,经中介机构审核并出具审核报告。
(六)所有工程档案文件资料分类立卷,工程和设备技术档案、财务档案和施工管理资料完整、准确。
(七)对基本符合竣工验收条件,只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部完成,但不影响整体工程正常生产和使用的建设项目,经批准可进行竣工验收。对剩余工程,应按设计留足投资,限期完成。
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第三章 竣工验收内容
第六条 建设项目总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设投资、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建设完成。
第七条 项目资金到位及使用情况。包括投资计划下达情况、国拨资金和自筹资金到位情况;执行国家《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》等有关法规的情况,如是否做到单独建帐、单独核算、专户存储及专款专用。
第八条 项目建设内容完成情况。包括检查主体工程建设、配套设施安装调试、工艺设备仪器的购置与试运转情况,生产性项目试生产情况和信息化系统项目的应用情况。
第九条 竣工财务决算情况。是否经有资质的中介机构对竣工财务决算进行审核,并按有关审核意见进行了调整。
第十条 档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、施工管理资料、监理文件、竣工文件及各项技术文件是否齐全、准确,是否按规定归档。
第十一条 法律、法规执行情况。检查整个建设过程是否严格执行基本建设程序以及招投标、政府采购和工程监理等的执行情况。环保、消防、劳动安全卫生等设施是否按批准的设计文件同时建成,并经相关部门验收合格。
第十二条 建设项目管理情况及其他需要验收的内容。
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第四章 竣工验收程序与组织
第十三条 建设项目在竣工验收之前,由建设单位组织对项目进行初步验收,初步验收不合格的项目不得申请竣工验收。
第十四条 初步验收合格并具备竣工验收条件的项目,由建设单位向信息产业部上报项目竣工验收申请文件,部在收到验收申请文件后,依据权限组织验收。
第十五条 竣工验收申请文件应附有项目竣工验收总结报告,竣工验收总结报告应规范、完整、真实。
竣工验收总结报告包括以下内容:项目概况,建安工程建设情况,仪器设备购置情况,资金到位、使用及财务管理情况,制度建设、操作规程及档案情况,项目实施与运行情况,项目效益与建设效果评价,存在的主要问题,验收建议及相关表格等,并附上级主管部门的前期批准文件和有关调整批复、竣工财务决算审核报告、地方主管部门的单项验收文件等。
第十六条 建设项目以最后一次拨款到位之日起12个月为限,应完成建设内容,具备竣工验收条件。建设单位应在具备竣工验收条件后3个月内向信息产业部提出竣工验收申请。如不能按时提出验收申请,经信息产业部批准后,可适当延期进行竣工验收。
—4— 第十七条 竣工验收的组织
(一)部在收到建设单位项目竣工验收申请文件后,对符合竣工验收条件的建设项目,应在3个月内组织竣工验收。
(二)部根据建设项目实际情况组织成立项目验收组,验收组由项目审批部门及工程、技术、财务等方面专家组成。
验收组原则分成建安工程、设备仪器、档案、财务验收小组,分别对相关内容进行现场检查和专业验收,并形成验收意见。
第十八条 验收组通过对建设项目的全面检查,对项目完成情况和项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价,形成竣工验收意见,具体意见分以下三种情况:
(一)对于全面完成建设任务的项目,验收组对项目进行全面评价,做出通过验收的结论;
(二)对于基本合格但有遗留问题的项目可以通过验收,但在验收结论中应对遗留问题和完成期限提出明确要求;
(三)不合格的项目不予通过验收。
对未经验收或验收不合格的建设项目,不得交付使用。第十九条 建设项目完成竣工验收后,由部依据有关规定及项目竣工验收意见办理竣工验收批准文件;对有遗留问题的建设项目,待完成遗留内容后再行批复。
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第五章 资产移交
第二十条 建设项目竣工验收批复后,建设单位应及时办理资产移交手续,并加强各项资产的管理工作。
第六章 附 则
第二十一条 本管理办法由信息产业部负责解释。第二十二条 本管理办法自发布之日起施行。
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