关于离休干部共享改革开放的研究_老干部看改革开放

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离退休干部如何共享改革发展成果探讨

中共重庆市万州区委老干部局

近年来，随着中组发[2008]10号文件的贯彻落实，老干部政治生活待遇得到较好落实，老干部普遍能够共享改革开放发展成果。但是，与离休干部的现实需要相比，与党和政府对老干部工作的要求相比，还存在一些不尽如人意的地方和环节，需要我们认真研究，探索解决的办法，使广大离休干部能够安度幸福、祥和、有尊严的晚年。

一、存在问题

据我们的调查，离休干部共享改革开放发展成果方面存在的问题主要表现在：

1、离休干部的精神状态与开拓奋进的时代精神不相适应。我国改革开放的不断深化，形成了开拓奋进的时代精神，但是许多传统的理论和理念与现代化发展的实践既有一致，又有挑战，既有融合，又有碰撞的现实，个别离休干部为此陷入了迷惘，无法理解，甚至消极、沮丧，对社会上出现的某些现象，特别是对党员干部层面出现的一些不良现象比较反感，甚至出现不满情绪，他们没有感受到时代的发展变化。这样既不利于把握正确的政治方向，又不利于他们个人的身心健康。

2、离休干部思想观念与时代发展不相适应。思想观念的发展可以说是改革开放最重要的成果，但是个别老干部思想观念还停留在计划经济时代，他们在长期的工作和生活中，形成了比较固定的思维模式，比较传统的思想理念和习惯的行为方式，没有与时俱进，没有享受到改革开放所带来思想观念上的革命。

3、管理服务的手段与离休干部“双高”化的需要不相适应。我区共有离休干部326人，从年龄结构上看，90岁以上的10人，86-90岁的25人，81-85岁的148人，80岁以下的143人。从身体状况上看，长期住院的60人，其他大部分都是患有各种老年性疾病。有的离休干部，老伴去世，子女不在身边，身患疾病，生活无人料理，有的年事已高，行动不便，再加上身体有病，很少参加组织生活和集体活动，基本处于与组织和单位脱离的状态。如何针对“两高”特点，为老干部居家养老做好服务工作，从目前的管理服务手段和条件上看还缺乏有效的应对措施。

4、老干部活动场所设施设备与目前体育文化所能提供的资源不相适应。现代社会日新月异，体育文化资源层出不穷，但目前我区虽有老干部活动阵地但比较分散，活动形式单一，更新换代速度慢，与经济社会发展的所能提供的体育文化资源不相匹配，使老同志在这里活动提不起精神来，缺乏应有的吸引力和生机活力。这些都直接影响着老干部工作

水平的提升，影响着老干部事业的发展，必须引起高度重视。

5、离休干部待遇和经费投入与经济社会发展没有同步增长。客观地讲，离休干部待遇和经费投入解决得不错，但是并没有随着经济社会发展同步增长，经济社会发展成果并没有完全在他们的待遇和收入上体现出来。有的老同志甚至讲，全国经济社会发展突飞猛进，形势大好，但我们的待遇并没有什么大的变化，这样的改革发展对于我们又有什么意义呢？

二、问题存在的原因

之所以存在这此问题，主要与单位和部门对老干部工作的“三个不够”有关。

1、认识高度不够。有的单位没有站在讲政治的高度，没有站在实践科学发展观的高度来做离休干部工作，只是按部就班地落实老干部待遇，老干部工作缺乏主动性、创造性和针对性。

2、感情深度不够。从总的情况看，老干部工作者对老干部是有感情的，平时没有因为他们老弱病残而瞧不起，嫌弃他们，对他们总是笑脸相迎，客客气气，对老干部交托的事情也能及时尽力地去办理。这种感情还是停留在比较朴素和肤浅的层面上，大多是出于工作上的需要，那种发自内心的“想老干部所想，急老干部所急，为老干部所为”的心境、心意总还不够浓，不够深。

3、创新力度不够。老干部工作内容工作方法变化不大，跟不上老干部的新期望、新需要，跟不上“双高期”老干部工作的新要求。比如政治理论学习方式变化不大，缺乏生动性，对老同志缺乏吸引力；对行动不便的老同志的学习和活动如何开展办法不多。

三、对策建议

对于上述离休干部共享改革发展成果方面存在的问题，要创新我们工作思路和工作方法，下大气力加以解决，才能使我们的老干部工作再上新台阶。

1、建立离休干部待遇和经费投入与GDP同步增长机制。定期增加离休费、生活待遇的标准和经费投入，让老干部能够及时享受经济社会发展成果。要根据经济社会发展进展，积极安排相关经费，为进一步提升老干部工作水平奠定坚实的物质基础。

2、建立健全离休干部特殊困难帮扶机制。保证老干部特殊困难帮扶机制能够正常运转，对那些因生病、子女下岗等原因导致生活出现困难的离休干部给予适当帮扶，切实帮助他们解决最急需的实际困难，让他们感受到党和政府的关怀与温暖。

3、建立文化、医疗资源优先向离休干部倾斜机制。随着经济社会发展，文化医疗事业飞速进步，离休干部作为社会的一员应该享受，但是由于离休干部身体和文化水平的因

素，他们没有享受好，这就需要我们把这些资源向他们倾斜。

4、建立健全适应老干部“双高”特点的管理服务机制。要探索“双高”状态下的老干部工作新思路，根据及时，就近、适宜和就近的原则，建立完善以社区为主的“四就近”服务体系，巩固机关干部党员与离休干部联系结对制度，为他们提供及时的医疗、生活求助，并及时了解他们的生活和身体情况。

5、建立分配改革发展成果优先向老干部倾斜机制。要认真按照中央关于老干部共享改革成果的要求，做到在各项改革中，凡牵涉到老干部的切身利益、关系到老干部晚年生活的问题，一定要在科学研究的基础上，优先考虑离休干部，制订出既符合实际和社会发展要求，又让老干部满意的有效解决办法。

6、建立定期送学上门机制。对那些身体有病，行动不便的离休干部，要实行定期送学上门制度，由单位领导或老干部工作机构工作人员，登老同志门，进老同志家，讲党课，学文件，让他们能够及时了解党的重要会议精神，全国及本地本单位经济社会发展情况，让他们感受他们是社会的一员，党和政府并没有忘记他们。