黄沙中心校廉政风险防控机制_学院廉政风险防控机制
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黄沙中心校廉政风险防控机制
实 施 办 法
为进一步加强我校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐败风险，特制定本实施办法。
一、成立领导组： 组 长：殷贤华 副组长：覃先江
成 员：聂学海，唐龙，周璐
二、廉政风险点及涉及单位
（一）学校收费
1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、补课费等。
2、以学生自愿项目为借口的变相收费，如校服费、作业本费、保险费等。
风险涉及单位：学校、全校各处室、全体教师。
（二）干部人事任免
1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经学校集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。
3、不召开党支部会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决定。
4、未按组织程序和规定的时间进行公示。
5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。
6、不按规定办理任免手续、任免文件与各级党组织研究意见不一致。风险涉及单位：学校党支部。
（三）大宗物资采购及学校基建项目
1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。
2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。
3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。
风险点涉及单位：学校、总务处、教导处。
（四）资产及财务管理
1、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公款进行侵吞或私分。
2、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。
3、学校及单位的有形资产及无形资产，在承包、拍卖过程中，不阳光操作。
4、在学生食堂中报销应有个人支付的各种费用。风险涉及单位：学校、总务处、学生食堂。
（五）教师职称评定
1、学校对职评精神不宣传贯彻。
2、学校对职评对象不公示。
3、学校滞留职评指标。
4、不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。风险涉及处室：学校、教导处。
（六）学生学籍管理
1、不按规定审查、办理学籍。
2、不按规定转出、转入学生。
3、对转学证、户口迁移证、休学医疗诊断证明审查把关不严。风险涉及处室：教导处。
（七）评先表模及年度考核
1、指标分配不均。
2、不按规定申报。
3、不进行公示。
4、不认真审查。
风险涉及单位：学校、工会。
（八）教师以教谋私
1、有偿家教。
2、兜售资料。
3、索要或暗示索要礼物、礼券。
4、私自收费。
5、接受家长宴请。
风险涉及单位：学校，教师个人。
二、廉政风险预警防控的措施
（一）全面绘制黄沙中心校工作流程图和风险流程图，推进教育权力运行公开。
工作流程图主要有：
1、学校干部任免工作流程图；
2、教师职称评审工作流程图；
3、学生学籍管理流程图；
4、教师年度考核流程图；
5、内部审计工作流程图；
学校绘制各工作流程图，编印成册，贴在公示栏理，接受教师监督，促进广大教育工作者风险意识的增强。
（二）建立廉正风险教育防范机制，筑牢思想道德防线。
1、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育。反腐倡廉教育，要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示教育相结合，廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。
2.加强教职员工的廉洁从教教育。要立足教职员工思想道德实际，做到廉洁从教“九不准”，大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤政廉政典型，发挥示范引导作用，形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职工廉洁从教。
（三）建立康政风险制度防范机制，规范康洁从教行为。
1、完善科学决策机制。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则，完善党总支（支部）会、行政会《议事规则》，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交办公会讨论，严格按照规 4 定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。
2、完善教育财务管理制度。各学校要全面实行财务预决算，切实提高资金使用效益。严格执行一把手不能管财经的规定，严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝“帐外帐”和“小金库”。实行财会集中核算，加强财务监管。开展财务审计，规范财务行为。
3、完善干部人事管理制度。全面推进全员聘用，实行按需设岗、竞争执教、择优聘用。进一步完善教师考核制度，建立科学评价方法，充分运用考核结果，作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表彰的重要依据。深化分配制度改革，将教职工的工资待遇与其岗位职责、工作绩效挂钩，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。全面推行中小学领导聘任制，进一步完善民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用制度，全面落实领导干部辞职、回避、交流制度。进一步完善领导干部考核制度，建立教育系统领导干部廉政档案。
4、完善教育收费管理制度。义务教育阶段严格执行免收杂费后的“一费制”收费管理办法。加强学校收费公示，主动接受群众监督。严禁挤占挪用教育经费，保障学校正常发展需要。严肃查处违规收费行为，坚决追究责任人的责任。
5、完善基建工程、物资采购、经营承包、教辅资料订购管理制度。认真贯彻国家《建筑法》、《招投标法》，抓好建设项目立项、5 工程招标、工程变更、资金结算、质量验收的监管，预防并制止干预招投标、规避招标问题的发生。认真贯彻《政府采购法》，降低采购成本，规范采购行为。经营承包、教辅资料订购等推行市场运作，逐步实行招投标。
6、完善政务校务公开制度。进一步理顺和完善政务校务公开领导体制，规范公开工作机制，编制公开目录，明确操作流程。要利用校务公开栏、收费公示栏，运用教代会、党政工联席会议、校情通报会等有效形式进行校务公开；要拓展公开渠道，积极推行学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体，推动学校开通网上投诉、网上点题等公开运作平台，促进群众和教职工参与校务公开的良性互 动，通过参与、评议、听证和质询等形式，推动校务公开深入发展，促进学校规范办学。
（四）建立康洁风险监督预机制，保证权力正确行使。
1、实行廉洁风险预警。要把教育系统各级领导干部、人财物管理人员和重点岗位人员纳入廉政风险预警范围。将排查出来的风险点逐一登记汇总，纳入廉政风险信息档案库实行集中管理。对评估确定的廉政风险点采取风险提示、保廉承诺、廉政谈话等多种形式进行重点预警。根据廉洁风险的大小、危害程度和发生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，实行蓝、橙、红三色预警。
2、强化对领导班子、领导干部的监督。严格执行集体领导和个人分工负责制度、凡属全局性的重大教育决策、主要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论作出决定。落实领导干部个人重大事项报告、民主集中、民主生活、谈话诫勉、述职述廉、6 经济责任审计、廉政责任报告制度。进一步落实党风廉政建设责任制，定期开展检查考核，全面加强对领导班子、领导干部的监督。
3、突出对重点环节的监督。要重点加强对工程建设、物资采购、经营承包、教辅资料征订和干部任用、行政审批、职称评定、财务管理、教育评估等工作的监督检查，切实抓好关键环节，保证公开、公平、公正。
2010
年8月30日
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