甘肃省尾矿库安全监督管理办法_尾矿库安全监督管理
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甘肃省尾矿库安全监督管理办法
第一条 为加强全省尾矿库安全基础管理工作，落实尾矿库安全生产主体责任和安全监管责任，提高尾矿库安全管理水平，有效遏制重特大事故的发生，根据《安全生产法》等法律法规和标准，制定本办法。
第二条 全省筑坝拦截谷口或围地构成的、用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或工业废渣的场所（即尾矿库）的建设、运行、闭库和闭库后再利用等安全监督管理适用于本办法。
第三条 全省尾矿库建设、运行、闭库和闭库后再利用的安全生产监督管理采取属地和分级管理相结合的原则。
（一）全省尾矿库建设项目的安全监督管理，省安全生产监督管理局负责总库容100万立方米（含100万）以上尾矿库的安全监督管理；市（州）安全生产监督管理局负责总库容100万立方米以下尾矿库的安全监督管理，也可结合实际情况委托县（区）安全生产监督管理局进行监督管理。
（二）尾矿库运行、闭库和闭库后再利用的安全监督管理，中央在甘和省国资委直接管理企业的尾矿库的安全监督管理由省安全生产监督管理局负责，所在地市（州）安全生产监督管理局负责企业的日常监督检查；市属尾矿库的安全监督管理由各市（州）安全生产监督管理局负责，所在地县（区）安全生产监督管理局负责企业的日常监督检查；市属以下尾矿库的安全监督管理由各县（区）安全生产监督管理局负责。的工程质量负终身责任。建设单位不得将建设项目发包给不具备相应资质的施工和监理单位。监理和施工单位在施工期间，发现建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，立即停止施工，并报告建设单位。
（五）施工中需要对设计进行局部修改的，经原设计单位认可；对设计进行重大修改的，由原设计单位重新设计，并报尾矿库建设项目安全设施设计的原审批部门批准。
（六）尾矿库竣工后，其安全设施和安全条件经安全生产监督管理部门验收，并依法取得安全生产许可证后方可投入运行，未经验收合格或未取得安全生产许可证的尾矿库，不得投入运行。建设单位申请验收尾矿库的安全设施和安全条件时，须提交验收申请报告及申请表、安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件和资料、主要安全设施和特种设备检测检验报告、施工单位资质证明材料、施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料、施工记录、企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料、安全验收评价报告书等资料。
（七）安全生产监督管理部门对尾矿库的安全设施和安全条件进行验收，自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。
第五条 尾矿库隶属的企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准，负责建立、健全尾矿库安全生产责任制，组织制定和执行尾矿库安全生产规章制度和操作规程，保证尾矿库安
第十条 企业要强化尾矿库的汛期巡检和值班制度，尾矿库安全管理人员在汛期要24小时跟班作业。企业要协调尾矿库下游政府及相关单位建立汛期应急联动机制，并保证尾矿库与下游政府及相关单位的通讯畅通。
第十一条 对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：
（一）筑坝方式；
（二）坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；
（三）坝体防渗、排渗及反滤层的设置；
（四）排洪系统的型式、布置及尺寸；
（五）设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。
第十二条 尾矿库应当每三年进行一次安全评价。安全评价包括现场调查、收集资料、危险因素识别、相关安全性验算和编写安全评价报告。
尾矿库安全评价工作须有从事尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。
上游式尾矿坝堆积至1/2～2/3最终设计坝高时，须对坝体进行一次全面的勘察，并进行稳定性专项评价，以验证现状及设计最终坝体的稳定性，确定后期处理措施。
第十三条 建立在用尾矿库年度检查制度。每年3月底以前，企业要将上一年度尾矿库的运行安全情况按本办法第三条规定的权限报安全生产监督管理部门。企业提交检查的材料有：
管理部门要在年度4月底以前将辖区内尾矿库的年度检查情况逐级上报到省安全生产监督管理局备案。
第十五条 尾矿库经过安全评价被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位分别采取下列措施：
（一）确定为危库或者出现严重险情威胁尾矿库安全的，立即停产，进行抢险，并向上级单位和安全生产监督管理部门报告；
（二）确定为险库的，在限定的时间内消除险情；
（三）确定为病库的，在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患。
第十六条 尾矿库出现下列重大险情之一的，立即报告当地政府和安全生产监督管理部门，并启动应急预案，进行应急抢险救援，防止险情扩大，避免人员伤亡：
（一）坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；
（二）坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；
（三）库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；
（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的；
（五）其他危及尾矿库安全的险情。
第十七条 尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，生产经营单位启动应急预案，进行事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并立即报告当地政府和安全生产监督管理部门。
第十八条 未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动。
第二十五条 建设单位对隐蔽工程进行阶段验收。未经阶段验收和验收不合格的，不得进行下一阶段施工。
在施工过程中，企业和施工监理单位对施工设备、材料的质量和施工质量进行监督检查。
在施工结束后，施工单位负责编制竣工报告和竣工图，监理单位负责编制施工监理报告。
第二十六条 闭库施工完成后，企业须向审批闭库设计的安全生产监督管理部门申请闭库验收。
企业申请尾矿库闭库验收，具备下列条件：
（一）尾矿库已停止使用；
（二）闭库安全评价报告已报安全生产监督管理部门备案；
（三）尾矿库闭库设计已经安全生产监督管理部门批准；
（四）有完备的闭库工程施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；
（五）其他相关事项。
第二十七条 生产经营单位向安全生产监督管理部门提交尾矿库闭库工程安全设施验收申请报告，包括下列内容及资料：
（一）尾矿库库址所在行政区域位置、占地面积及尾矿库下游村庄、居民等情况；
（二）尾矿库建设和运行时间以及在建设和运行中曾出现的重大问题和处理措施；
（三）尾矿库主要技术参数，包括堆坝方式、坝高、总库容、尾矿堆积量、防洪排水型式等；
（四）闭库安全评价报告；
各市、州安全生产监督管理局,省直有关部门,中央在甘有关企业: 现将《甘肃省尾矿库安全监督管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：甘肃省尾矿库安全监督管理办法
二00九年四月八日
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