青岛粮食局工作要点_粮食局年度工作计划
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青岛市粮食局2018年工作要点
2018年，市粮食局将认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新发展理念，坚持问题导向和底线思维，坚持稳中求进工作总基调，以保障全市粮食安全为中心，以粮食供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，积极落实粮食安全省长责任制，全面推进粮食储备、粮食质量安全监管、粮食应急供应“三大体系”建设，大力发展粮食产业经济，守住粮食安全底线，努力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续性的粮食安全保障体系。
一、全面深化粮食安全“三大体系”建设
（一）全面推进粮食储备体系建设，确保粮食数量安全。适应青岛城市发展新定位和人口数量新变化，科学确定粮食储备规模,适时调整成品粮油规模。推进粮库升级改造，完善现有仓储设施能力，提高使用效率和效益。应用储粮新技术，探索用隔热新材料代替传统建材，生物技术代替化学熏蒸。深入落实《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》和《粮库安全生产守则》（“一规定两守则”）,提高储粮管理水平。按照“粮仓标准化、储粮科学化、操作规范化、管理智能化、队伍专业化、经营多元化”要求，深化“立标杆、树典型”活动，在全市建成设施完善、规模适当、品种齐全、布局合理、管理规范、储粮科学的地方粮食储备体系。(各区市粮食局（办）、调控储备处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库)
（二）全面推进粮食质量安全监管体系建设，确保粮食质量安全。严格执行《青岛市粮食局粮食质量安全监测规程》《青岛市粮食局粮食质量监管责任和责任追究制度》，提高粮食质量监管水平。推进粮食监测检验体系建设，发挥市检测中心作用，完成莱西、平度、胶州粮食质量检测站建设任务，配备快速检测设备，做到监管关口前移。强化粮食质量安全风险防控，政策性粮食和收购点粮食监测不低于300批次，入市前检测和放心粮油监测不低于6000批次。对全市95个收购点、储粮粮监测点进行质量监测，对300余家放心粮油店进行质量监测，在全市建成机构成网络、检测全覆盖、监管无盲区的粮食质量监管体系。(各区市粮食局（办）、监督检查处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
（三）全面推进粮食应急供应体系建设，确保粮食供应安全。协调粮食应急加工、储运、供应各个环节，进一步健全粮食应急供应网络。结合成品粮油批发市场、国有粮食储备库、应急加工企业、军供网点等，加快粮食应急配送中心建设。加强粮油应急加工、应急配送企业管理，加强动态化调整。完善粮情检测预警系统，组织粮食应急保供演练，提高粮食应急能力和实战水平，在全市建成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急供应体系。(各区市粮食局（办）、产业发展处、调控储备处、监督检查处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
二、认真做好粮食购销工作
积极应对小麦最低收购价下调等政策调整影响，科学研判粮食产购形势，认真落实国家粮食收购政策，坚守“种粮卖得出”底线。进一步发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励各类市场主体入市收购，进一步搞活粮食流通。探索优质优价机制，鼓励骨干企业采取联营合作、订单收购等方式，扩大优质粮收储，促进农民种好粮、卖好粮，提高种粮收益。加强粮食购销工作，全年实现粮食购销总量199万吨。(各区市粮食局（办）、调控储备处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库)
三、大力发展粮食产业经济
（一）推动粮食产业新旧动能转换。抓好粮食产业转型升级，鼓励支持粮食企业探索绿色、生态、循环发展模式，开发绿色优质、营养健康的粮油产品，丰富产品种类，加速提档升级。推行粮食“产购储加销”一体化模式，构建从田间到餐桌的全产业链。支持龙头企业发展粮食精深加工，带动主产区粮食经济发展和农民增收。加强粮食市场体系建设，提升综合粮油批发市场水平，发展粮食电子商务。开展“互联网+粮食”行动，鼓励发展粮食电子商务，推广网上粮店、主食厨房、农商直供等商业模式。(各区市粮食局（办）、产业发展处)
（二）积极争取政策支持，落实扶持政策。指导企业积极研究新旧动能转换试验区建设有关政策，帮助企业争取落实优惠政策，降低生产成本，拓宽融资渠道，助力企业发展。认定一批省级重点支持的龙头企业，围绕优质粮油区域公共品牌打造、中国好粮油生产经营等内容，支持发展一批具有示范带动效应的粮油加工企业，抓出一批有代表性的先进典型。(各区市粮食局（办）、产业发展处)
（三）加快推进好优质粮食工程建设。加快粮食流通现代化建设，建立优质优价的粮食生产、分类收储和交易机制，巩固产粮大县15个粮食产后服务中心建设项目，在形成服务能力56万吨的基础上再增10万吨。加强粮食质量检测能力建设，推进中国好粮油行动计划，建设一批中国好粮油行动示范县，打造一批中国好粮油行动示范企业，推选一批中国好粮油食品，建设一批放心粮油配送中心，增加优质粮油产品供给。推进好农户科学储粮专项建设，投资114万，建设农户科学储粮示范仓4000个。(各区市粮食局（办）、产业发展处、调控储备处、监督检查处)
四、切实加强粮食流通监管
（一）全面压实粮食流通监管责任。落实政策性粮食执法主体、承储企业、地方政府、粮食等行政部门的责任，严格承担责任，认真履职尽责。坚持依法依规、严格执法，在优化服务的同时，做到监管到位。扎牢执法监督网络，坚持日常监管、专项检查、突击抽查相结合，健全追责问责机制，倒逼责任落实。加强干部队伍和执法能力建设，严明执法纪律，落实执法责任，深入推进执法工作规范化。(各区市粮食局（办）、监督检查处)
（二）推进“人防、群防、技防、法防”“四防”创新。加强人防力量，组织执法人员业务培训，不断提高监督检查人员执法能力。发挥群防作用，做好“12325”监管热线工作，积极应对热线开通后投诉举报可能增加的新情况，完善部门联动和区域联动机制，提高案件查办能力。提升技防水平，持续推进“双随机”监管，加大粮食执法信息化建设，探索粮食企业信用体系建设，多途径开展信用综合评价，逐步建立分类监管、联合惩戒工作机制。加大法防力度，进一步落实行政处罚公示、案件查处移送报备等制度，完善粮食流通事中事后监管机制，规范执法检查程序。(各区市粮食局（办）、监督检查处)
（三）严格抓好专项监督检查。压实行业监管责任和企业主体责任，推动储粮安全“大清查、快整治、严执法”集中行动常态化，持续保持监管高压态势。组织开展政策性粮食库存数量、质量大清查，进一步查明真实底数，消除风险隐患。严格组织粮食出库专项检查，确保进入市场的粮食安全。认真组织夏粮收购、秋粮收购、入库粮食质量、执行粮食流通统计等专项检查，切实维护粮食流通秩序和种粮农民利益。(各区市粮食局（办）、监督检查处、青岛市粮油质量检测中心)
五、全力抓好军粮供应保障
（一）建设国家级军粮综合应急保障。落实党中央军民融合发展要求，在青岛建设国家级军粮综合应急保障基地（国防动员中心）。投资7000万元，建设军地应急保障指挥中心、军地融合教育基地、军供业务服务中心、仓储设施、配送能力设备等项目，进一步提升我市军供后勤保障能力。(产业发展处、青岛第三粮库、青岛市军队粮油供应站)
（二）提高军粮供应保障能力。坚持军粮统筹，加强质量监管，落实“一批一检一报告”制度，搞好优质服务，严格执行“五个严禁”，完成年度军粮供应任务，确保部队满意率达到100%。坚持军粮供应、放心粮油、主食产业化、成品粮储备、应急保障“五位一体”发展新格局，做大强军供企业。(各区市粮食局（办）、产业发展处、青岛市军队粮油供应站)
（三）加强军供规范化管理。持续开展军供规范化管理“星级”军供站创建活动，做好“星级”军供站规范化管理复查工作，举办“粮油科技进军营”活动，开展军供应急保障演练，提高综合管理水平。(各区市粮食局（办）、产业发展处、青岛市军队粮油供应站)
六、积极落实粮食改革创新举措
（一）推进粮食供给侧结构性改革。认真贯彻落实乡村振兴、健康中国战略，落实粮食供给侧结构性改革要求，抓好粮食行业产业创新、产销联动、转型升级工作，增加绿色优质粮食产品供给，解决粮食供给不平衡不充分的问题，解决市场化形势下农民卖粮问题，促进农民持续增收，保障粮食质量安全。(各区市粮食局（办）、产业发展处、调控储备处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库)
（二）推进“放管服”改革。牢固树立大粮食、大流通、大市场的观念，加快推进职能转变，认真履行“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”行业职责。根据市政府国有资产统一监管要求，推进国有粮食企业改革，转变监管模式，提升监管能力水平。(各区市粮食局（办）、组织人事处、财务处、调控储备处、产业发展处、监督检查处)
（三）创新粮食工作机制。创新粮食轮换机制，由计划性轮换办法调整为弹性轮换办法，适应市场行情，提高经济效益，保障储粮安全。创新产销合作机制，主动对接“一带一路”平台，开展粮食贸易“请进来、走出去”活动，加大合作力度，做大做强粮食产业。(各区市粮食局（办）、调控储备处、产业发展处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库)
七、全面落实粮食工作保障措施
（一）深入抓好粮食安全责任考核。抓住粮食安全纳入经济社会发展综合考核的机遇，用好考核信息化系统，坚持过程化管理，抓好指标落实。进一步总结经验、补短板、提质量，扎实抓好考核各项工作，确保粮食安全责任落实到位。(各区市粮食局（办）、组织人事处、调控储备处、产业发展处、监督检查处、办公室)
（二）推进人才兴粮。全面落实粮食系统人才建设意见，实施人才创新工程，强化干部动态管理，加强后备干部人才队伍建设。深入开展职业技能培训，提升职工技能水平。(组织人事处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
（三）抓好项目储备和建设管理。按照国家粮食局提出的“四大工程项目”建设要求，加强与企业的衔接和政策指导，积极谋划一批粮食行业发展需要的项目，建立项目储备库。加强项目建设管理，严格操作程序，强化风险防控，确保达到预期绩效目标。(各区市粮食局（办）、财务处、调控储备处、产业发展处、监督检查处)
（四）抓好安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实“一岗双责”、“党政同责”，落实粮食部门监管责任和企业主体责任，加大安全生产考核力度，构建安全生产工作新格局。(各区市粮食局（办）、调控储备处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
（五）加强学习培训。开展安全生产、粮食储藏、粮食质量监管、军量供应、财务管理、党的建设等专题培训。加大学习培训考评力度，采取考试、座谈交流等形式检验培训效果，提高粮食系统干部职工综合素质和执行能力。(各区市粮食局（办）、组织人事处、调控储备处、产业发展处、监督检查处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
（六）加强粮食宣传。围绕保障全市粮食安全中心任务抓好新闻宣传,突出重点,主动引导舆论，营造良好舆论环境。继续深化爱粮节粮宣传活动,办好世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。(各区市粮食局（办）、组织人事处、调控储备处、产业发展处、监督检查处、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
八、深入推进粮食行业全面从严治党
（一）持之以恒推进全面从严治党。认真贯彻落实党的十九大会议精神，始终把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强基层组织建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动粮食部门基层党组织党建工作全面进步。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全纪检工作新机制。围绕储备粮管理、粮食质量监管、粮食行政执法、项目资金使用等廉政风险点，健全制度规定，加强监督检查，严格责任追究，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。(办公室、组织人事处、机关党委、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
（二）持之以恒改进工作作风。坚持不懈纠“四风”转作风，坚决克服形式主义、官僚主义，做到说实话、办实事、求实效。紧扣粮食工作实际，推进“大学习、大调研、大改进”，聚焦粮食流通工作热点、难点问题，找准问题症结、解决路径，总结典型经验和发展规律。超前谋划深化粮食改革、产业转型发展等问题，做好政策储备，争取工作主动。狠抓工作落实，切实把粮食流通改革工作抓紧抓实、抓出成效。(办公室、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
（三）持之以恒强化担当意识。牢固树立“有位就要有为、有职更要有责”的理念，落实中央、省、市委粮食决策部署，真抓实干、敢于担当。进一步解放思想、勇于担当、主动作为，用创新的思维寻找解决办法，坚定不移地深化粮食流通体制改革、深化粮食供给侧结构性改革，深化粮食新旧动能转换，切实推进粮食流通工作高质量发展、高成效发展。(办公室、青岛第一粮库、青岛第二粮库、青岛第三粮库、青岛市粮油质量检测中心、青岛市军队粮油供应站)
