关于 “百镇千村”平安建设示范工程开展情况的报告_镇百镇建设情况汇报

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中共重庆市双桥区纪委

重庆市双桥区监察局

关于 “百镇千村”平安建设示范工程开展情况的报告

区综治办：

今年以来，本单位按照区综治委《关于实施“镇（街）村（社区）平安建设示范工程”的意见》（双桥综治委„2008‟8号）精神，勤下访、细调查、深分析，为支持各级各部门并帮助联系村开展好基层社会治安综合治理工作作出了积极努力并取得了明显成效。

一、强化理论学习，加强宣传教育力度

（一）抓学习，增强亲民务实意识。以深入学习实践科学发展观活动和“三进三同三个一” 党性作风实践锻炼活动等实践活动为契机，认真学习市委、市政府《关于切实加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》等文件，深刻理解建设平安镇村、维护社会和谐稳定的重要意义，主动参与基层社会治安综合治理，增强了亲民、爱民、为民的意识。

（二）抓宣传，提高法制文明水平。通过参加联系村的相关会议等形式，指导村两委会班子积极宣传《信访条例》、《综治条例》等法规制度，认真开展“五五”普法教育、社会主义法治理念教育、反邪教警示教育等宣传教育活动，不断提高群众的法制意识。广泛宣传热爱科学、破除迷信，引导村民形成健康的生活方式，自觉抵制和反对“法轮功”等邪教组织的侵扰。

二、抓调研，及时发现和反映有关问题，切实帮助基层组织和群众解决实际问题

在“百镇千村”平安建设示范工程工作中，本单位坚持定期深入联系村的田间地头，听取党员干部和基层群众的诉求反映，及时发现村“两委”班子团结协作、企业与村社合作发展、村民矛盾纠纷等影响和谐稳定的新情况、新问题，认真思考并研究提出改进村社工作、解决群众生产生活问题的意见和举措。上半年，本单位共与村干部谈话10余次，走访基层群众60余户，收集意见13条。从收集到的意见来看，反映出如下问题：

（一）农村卫生形势不容乐观。一是因病致贫家庭生活困难较多，在走访中，发现有康中海、王贵芳等10几户因病致贫的家庭，由于患有慢性疾病，老年病等需要长年吃药，家庭陷入贫困。二是大病医疗救助机制和农村合作医疗制度设计上存在瑕疵，现在报销体制是自己先垫钱医治，然后报销制度，部分患病群众存在无钱也借不到钱医治的情况。另外，大多数群众反映大病医疗救助机制报销比例低，医疗救助也应视病情开支来定补助标准。还有，一些需要长期吃药的老病号群众希望在个体中医诊所看病吃药也可以纳入农村合作医疗报销。

（二）基层党组织建设滞后。一是村党支部党员活动经费较少，镇上拨给村里每名党员每年活动经费仅50元，由于农民党员无固定收入，经济条件差，每次召开党员会议都要发10元务工补贴，加上会议其他的一些开支，致使活动经费很紧张，党员开展活动也较少。二是党员年龄结构不合理。全村31名党员中，60岁以上党员11人，40岁—60岁党员10人，40岁以下党员仅有11人（含外出市外打工的4人），全村中青年党员比例仅占35.5%

（含外出市外打工的4人）。三是存在村干部作风不民主现象，一事一议制度落实不够好。

（三）农村缺乏青壮年劳动力。大部分村民家庭是老年人种庄稼，同时还要照顾孙儿孙女，农村、农业发展后继无人，儿童家庭教育面临诸多问题。

（四）农民普遍存在“等、靠、要”思想。由于双桥区“三农”问题解决较好，使村民的“等、靠、要”依赖思想严重，缺乏自立、自强的精神。

（五）陈金华公司承包土地一事仍未彻底解决。一是陈金华公司未支付村民工钱2万元，天桥村3社部分社员就此事已经起诉到区法院，区法院判决陈金华除工资之外另支付3万元违约金。陈金华现在只答应给2万元工钱，要求天桥村3社部分社员向法院撤诉，不支付3万元违约金，但天桥村3社部分社员至今未向法院提起撤诉，致使此事未解决到位。二是陈金华退回土地的重新分配方案，至今仍有1户社员未签字（截止8月10日）。三是陈金华公司承包鱼塘退包后无法排水要求解决排水沟问题。

（六）农村精神生活贫乏。改革开放以来，农村发生了天翻地覆的变化，农民物质生活得到很大提高，但是精神生活还停留在一个比较低的层次，致使农村封建迷信、赌博风气有所抬头。

（七）调研到的其他情况。一是部分社员反映3社社长不得力，只顾自己，不为群众办实事，但是依靠本家族人数众多选举占优势，长期占据社长位臵。二是部分群众对3社社长领取误工费不满，认为他身为社长，在为老百姓办事情时候就不应该领误工费。三是反映基层党支部存在卡年轻人入党的情况。四是低保不合理，两家人明显一家不如一家，但是好点的一家吃到了低保，差的一

家还没吃到，认为存在这种现象就是因为村“两委”班子和村民代表把关不牢，关系好的，有亲戚关系的就举手通过，反之则难以通过。五是村公共服务中心建设有待完善，主要是屋顶漏雨及平整院坝等问题。

三、为基层解决实际困难、把矛盾化解在最基层

(一)农村卫生医疗方面。一是积极向区委、区政府有关部门反映在大病医疗救助机制和农村合作医疗制度上存在的不足。二是积极与区民政局沟通协调，争取区民政局在大病救助资金、日常救助资金这方面给予因病致贫家庭适当救助。

（二）陈金华公司承包土地一事。一是督促镇、村两级给群众多做工作，调动社长工作积极性，化解矛盾，争取早日将土地分配到户。二是积极与区农林水务局协调，农林水务局已经答应出修建鱼塘排水沟渠的全部材料。

（三）积极帮扶困难群众。通过走访，我们6位领导确定了6户困难群众，为其送慰问品，为其解决一些特殊困难。

（四）支持村办公楼建设。几个部门筹集一部分资金，镇村再筹集一部分资金，解决维修村办公楼楼顶漏水及硬化坝子的资金问题。

（五）对调研中发现的其他问题，按程序办理或移交相关单位。

通过为群众解决实际困难，有效缓解了社会不稳定因素，化解了社会矛盾，扎实有效的推进了“百镇千村”平安建设示范工程的顺利开展。

四、下半年工作的打算和建议

下半年，本单位将继续加强对联系村社会治安综合治理及其

他工作的指导、支持和帮助，促进联系村经济社会全面发展，群众安居乐业，社会和谐稳定。

一是大力推进农业和农村经济结构调整。在稳定粮食生产的基础上，大力发展果林经济、养鱼基地产业，为农民增收。二是加大与农林水务局、就业管理局的沟通力度，通过各项就业培训、技术培训，提高农民的劳动技能，增强外出务工人员的竞争力。

三是要发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，破除封建迷信、赌博恶习和“等、要、靠”依赖思想，净化农村风气。

四是村“两委”要充分发挥民主集中制，执行好一事一议等制度。

2009年8月11日