突出为民宗旨创新工作举措扎实推进农村党风廉政建设_反腐倡廉建设工作创新
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突出为民宗旨
创新工作举措 扎实推进农村党风廉政建设
中共姜堰市委
农村党风廉政建设是党的农村工作的重要内容，是推进农村科学发展、和谐发展的重要保证。姜堰是一个农村县级市，近年来，我们一直致力于推进农村党风廉政建设，在完善机制上下功夫，在强化监督上动真格，在惠及民生上求实效，有力地推动了农村又好又快发展，群众对农村党风廉政建设的满意度达到93.6%。我市被表彰为2008、2009年度“全国农村党风廉政建设工作先进联系点”、“全国村务公开民主管理示范市”。
一、创新工作机制，增强农村党风廉政建设的整体合力
我们把增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以加快发展实现和扩大群众利益，以推进农村党风廉政建设保障和维护群众利益，强化“两手抓”、力求“两手硬”。为确保农村党风廉政建设有人抓、有人管、有成效，我们积极探索机制创新，按照“以党风廉政建设
务事务运行标准，编制了村务公开目录，并发放到群众手中，张贴在村部公开栏，让群众对照有标准，监督有依据，我市村务公开目录被国家民政部以文件形式向全国推广。同时根据发展的新形势、工作的新特点，适时调整公开内容，让群众及时了解工作的最新要求、最新动态，让所有村级事务在阳光下运行。二是决策更民主。全面推行“五议三公开”制度，规定村两委在对重大事项进行决策时，必须经过党组织提议、两委会商议、督导员参议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议，实行村民会议或村民代表会议决议公开、重大事项实施过程公开、实施结果公开，从而实现了由“为民作主”向“由民作主”的转变。三是督查更有力。针对农村党风廉政建设监督资源分散、监督环节脱节、监督制度弱化、监督效果不明显的突出问题，我们建立了“市巡查、镇督导、村自律、群众监督”的监督体系，实行市级定期巡查镇，镇级向行政村派出勤廉督导员，村级明确党支部纪检委员为村两委纪检监督员，并着手建立健全村级纪检监督组织。同时，全面推行村干部履职承诺、辞职承诺的“双承诺”制度，变原来教育式的制度管理为自律式的契约管理。群众通过村民“直评”村干部等形式对村干部开展评议监督，明确规定，村民“直评”村干部中，群众测评不满意票高于30%的村干部不得列为村“两委”候选人初步人选，已任职的必须
对全市各村集体资金全面盘点、集体资产全面登记、集体资源全面审核。共清理账外资产3.5亿元、无偿占用集体资产2600万元，完善补充登记土地、水面39万亩，调整被长期低价发包的资产资源合同63份，挖出一批侵害集体和群众利益的“蛀虫”，将宝贵资源用于加快发展、改善民生上，群众拍手称快。同时，加大对关涉民生的食品药品安全、环境卫生、工程建设、征地拆迁等领域的查案执纪力度，严肃查处少数干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，让农村风清气正、农民安居乐业。二是着力健全三级便民服务网络。针对群众反映的办事难、办事慢的问题，我们在市、镇、村三级建立便民服务机构：按照一窗受理、全程服务的标准建设市行政服务中心；按照硬件设施到位、服务项目到位、充分授权到位、发挥作用到位的要求，建成14个镇便民服务中心；按照有场所、有联系人、有代理记录的要求，建成各村便民服务室，真正做到把方便让给群众，把事务留给自己。2009年以来，三级便民服务机构累计为民办实事11万多件。国家质监总局对我市制定的便民服务标准给予了肯定，并确定选点试验。三是着力畅通群众诉求表达渠道。为了让群众话有处说、理有处讲、事有人问，我们坚持不懈地做好听民意、解民忧、安民心的工作，实行市领导接访、市镇领导下访、市镇村三级领导走访、勤廉督导员驻村入户-
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