车臣问题对中国的启示_大国崛起对中国的启示
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流血的伤口：由车臣问题浅谈我国民族政治实践
（思想政治教育学院，胡伟楠）
内容摘要：解决民族间的分歧与矛盾，促进多民族国家稳定和谐的发展，一直是我国政府致力解决的问题。随着我国经济社会的长足进步，国际地位日益上升，我国的民族问题却日益突出。民族认同感下降、汉族与少数民族之间在经济发展、教育、文化等方面矛盾尖锐。少数分离势力在西方反华势力的支持下，不断制造危害国家和人民群众生命安全的活动。2008年3月14日和2009年7月5日，藏独和疆独势力制造了旨在破坏民族关系、危害人民群众生命安全的暴力事件，给我国和谐的多民族关系蒙上了阴影。有鉴于此，我国政府正逐步重新调整民族政策，维护多民族国家的稳定。
关键词：车臣问题；民族政治；实践
一、引言
在世界历史的发展历程中，形成了5000多个民族，现代社会也出现了许多民族国家。俄罗斯是世界上领土面积最大的国家，同时也是世界上民族最多的国家，在俄国内，生活着200多个民族，除俄罗斯族之外，其余都为少数民族。但比较特殊的是，这些民族基本都是在帝俄时代被俄罗斯人征服的，民族之间的关系比较紧张，时常出现不同程度的民族问题，在这些民族问题之中，车臣问题表现得尤为突出。车臣问题原本是俄国的国内民族问题，但由于俄罗斯未能妥善的解决，使得这种矛盾长期存在，更兼各种势力不断将触角伸向车臣地区，使之与人权、国际恐怖主义等挂钩，业已成为成为了阻碍俄罗斯重新确立世界大国地位道路上的“绊脚石”，是历届俄政府都无法回避、不得不面对的难题。
与俄罗斯类似，我国也是疆域广阔、民族众多。在我国统一多民族国家发展的过程中，历朝历代的统治者基本上都推行比较合理、正确的民族政策，民族间关系也比较和睦，同时各民族群众也在维护祖国统一的过程中做出了巨大的贡献。新中国成立后，党和政府贯彻民族团结、民族平等、各民族共同繁荣的新型民族政策，妥善的处理了社会主义建设当中出现的各种矛盾，各民族之间的关系也日益融洽，这一切的成就都成为我国长期稳定快速发展的基础。但是，自改革开放以来，伴随 1
着我国经济的快速增长，在整体发展的过程中出现了少数民族地区与非少数民族地区发展不均的状况。尽管党和国家为少数民族地区发展给予了政策、人力、物力和财力等多方面的大力支持，但因很多自然环境因素和社会历史环境因素等的影响，使汉族与少数民族之间的矛盾未能及时妥善的解决。近几年来，由于国际上反华势力的支持，许多民族分裂势力打着民族主义的旗号，利用这种民族间略显微妙的关系，不断制造分裂国家的事件。2008年3月14和2009年7月5日，国内外的民族分裂势力相互勾结，在西藏拉萨和新疆乌鲁木齐制造了旨在蛊惑人民群众、制造民族分裂的大规模暴力流血事件，造成了巨大的人员伤亡和财产损失，让每个中国人为之心痛。
这两起事件虽然在广大汉族和少数民族群众的共同反对下被挫败，但是却给我们敲响了警钟：民族间关系的好坏是关系到我国能否实现中华民族伟大复兴历史任务的关键。联系到车臣问题对俄罗斯重塑大国产生的重大影响，我们希望通过探究车臣问题的由来，分析车臣问题产生的历史和现实原因，为我们解决现阶段的民族问题提供有益的借鉴，更好的促进我们这个多民族国家的繁荣发展，最终实现全面建设小康社会的目标。
二、车臣问题的由来
车臣共和国位于俄罗斯西南部高加索山脉北侧，是俄罗斯联邦境内的一个自治共和国，面积约1.5万平方公里，人口100多万，首都格罗兹尼。车臣人自18世纪末19世纪初全部皈依伊斯兰教，属于比较开放的逊尼派。在18世纪末，当时的沙皇俄国大举南下高加索地区，车臣以及其他民族遭到侵略，车臣人从1830到1864年进行了长达三十多年的反抗，史称高加索战争。战后，付出巨大代价的沙俄开始正式接管车臣地区，并采取了相对怀柔的统治政策，虽然得到了车臣人的支持，但因为未能尊重车臣人的民族风俗生活习惯，双方的关系一直很紧张。为此，沙俄采取极端措施，与土耳其达成协议，强迁国内车臣等民族给土耳其，用以交换乌克兰等民族迁入沙俄。1917年俄国十月革命后，整个俄罗斯陷入一种无政府状态，车臣和其他高加索民族开始了独立建国的探索，并相继的建立了许多政权。但最终，车臣人未能达成目的，车臣还是成为了苏维埃俄国的一个州。
1922年苏联建立之后，对全国的行政区划进行了重新分配。由于在领土以及产品分配等方面存在严重歧视车臣人的做法，引起了车臣人的强烈不满，民族情绪不断上涨。以至于在1941年卫国战争爆发后，广大的车臣人选择了与德国人合作共同反对俄罗斯人，甚至加入德国军队与苏军作战。当1944年苏军反攻高加索，高加索得到解放后，斯大林下令将整个车臣民族和印古什族人迁往中亚的流放地，对这些居民的反叛实行集体惩罚。数百万的车臣人从此开始了苦难的流放生活。1957年1月9日，苏联宣布允许车臣人从流放地返回故乡，并恢复车臣—印古什共和国的行政建制。
在戈尔巴乔夫改革失败、苏联国内各民族民族主义情绪高涨的背景下，为数不少的车臣人也紧抓时机开始了独立的探索。1991年苏联发生八·一九事件，1991年9月前苏联空军少将、车臣人杜达耶夫武力推翻了车臣地区的苏维埃政权。10月车臣地区进行了共和国总统选举，杜达耶夫当选总统。11月苏联解体前夕，杜达耶夫颁布成立“主权国家”车臣共和国，并且组织车臣国民卫队，车臣走上独立道路。为了平息分裂主义势力，叶利钦政府决心以武力解决车臣问题。1994年12月，俄军出动6万大军开始对车臣地区武装进行打击，第一次车臣战争爆发。1996年8月13日，俄联邦政府和车臣地区武装达成协议，规定将车臣问题搁置5年。历时20个月的第一次车臣战争以《哈萨维尤尔特协定》而告终。
1997年1月，车臣地区进行总统选举，马斯哈托夫当选。同年5月，俄联邦和车臣签署和平与互相关系原则条约。但是马斯哈多夫坚持车臣是独立国家，不仅拒不执行和平协约，反而加紧分裂活动。而且马斯哈多夫领导下的车臣不但加紧分裂活动，而且经常武装袭击与其毗邻的达吉斯坦共和国，企图和该国一起建立所谓“神权政治国家”。因此，1999年8月俄政府当局出动10万大军，爆发了第二次车臣战争。据不完全统计，从第二次车臣战争开始到2004年，每年车臣武装分子至少要发动3次恐怖爆炸事件，每年的爆炸事件至少导致数百人丧生，以千记无辜百姓受伤。
2000年1月俄政府宣布马斯哈多夫为车臣非法总统，他躲到车臣南部山区，成为车臣非法武装3大头目之一，领导非法武装与俄军对抗，俄军经过空中地面联合打击消灭了大部车臣武装。但剩余的车臣武装继续化整为零进行游击战，不断在各地进行恐怖袭击，造成大量人员伤亡。2000年2月6日，俄罗斯军队占领整个格罗兹尼，标志着第二次车臣战争的结束。然而，整个俄罗斯还没来得及为胜利庆祝，各种类型的恐怖袭击便继踵而来，且规模不断扩大，伤亡人数不断上升。车臣，在偌大的俄罗斯并不算起眼的高加索国家，却成为俄罗斯，乃至整个世界都关注的反恐怖重点地带。
战后，俄罗斯开始对车臣进行全面的管理：确立了车臣自上而下的行政系统；颁布了一系列旨在安抚车臣老百姓的抚恤措施；继续部署大批武装部队和警察，打击小股的车臣非法武装。虽然收效甚微，但客观上却使动荡二十多年的车臣地区局势趋于稳定，车臣人民开始了自己新的生活。但此后，随着9·11事件的发生，国际恐怖主义势力与车臣非法武装合流，大规模的暴力流血事件让整个俄罗斯笼罩在恐怖的阴云之中„„
三、车臣问题的主要原因
“车臣是俄罗斯的车臣，我们愿意用鲜血和生命捍卫自己的荣誉！”俄前总统普京的豪言壮语代表了整个俄罗斯的声音。诚然，作为俄罗斯南线石油基地的高加索地区，关乎俄罗斯未来十几年的发展大计，而车臣的稳定更加左右着该地区的局势。有评论家甚至指出：俄罗斯若想重返世界大国舞台，则必先重振经济；若想重振经济必先把握好石油命脉；若想保住石油命脉，则车臣必保证稳定二十年！
仔细分析车臣问题的原因，大致有以下几个原因：
1．历史上俄罗斯长期实行的民族歧视政策。
俄罗斯是一个伴随着征服其他弱小民族从而建立起来的多民族国家。境内的行政区划基本上是以民族成分划分的。但是俄罗斯过多的给予了几个主体民族的行政区以优惠，这使得俄国内俄罗斯人与其他民族的关系处于一直处于紧张的状态。后来的苏俄和苏联更加没有注意到这个问题，甚至采取了流放整个民族的极端措施。可以说，自车臣被俄罗斯征服的那天起，车臣人就没有享受过公平的待遇，一直为俄罗斯所排斥和压迫，无形之中加剧了原本紧张的民族关系。历代车臣人都在为独立自由而努力，意图脱离俄罗斯，从而获得自由发
展的空间。可以说，正是俄罗斯长期以来的错误政策，让车臣问题萦绕在俄罗斯长达几百年。
2．宗教因素。
车臣人信奉伊斯兰教，在伊斯兰化的过程中，车臣人利用伊斯兰教不断增强民族认同。所以每当车臣掀起反俄的斗争时，伊斯兰教都能被用做凝聚民族和动员社会的思想工具。近代以来，伊斯兰教一直作为车臣等少数民族处在俄罗斯主体民族包围中的自我保护手段。在他们看来，俄罗斯在东正教的口号下实现复兴，不啻是对伊斯兰教的公然蔑视。因此，他们认为，俄罗斯穆斯林地区的行政主体不应该加入俄罗斯联邦。近几十年来，伊斯兰原教旨主义兴起并通过中东向世界输出。同为穆斯林的车臣人也受到了影响，民族间的恩恩怨怨逐渐的被加上了宗教的色彩，让原本就错综复杂的车臣问题更加扑朔迷离。
3．西方国家为遏制俄罗斯的发展干预车臣问题。
车臣危机折射出来的，是苏联以及俄罗斯继承苏联的国际法主体的社会政治生活中的一个方面，不能孤立的去看待。苏联解体、冷战结束，这一轰动世界、影响人类发展进程的历史事件，其背后都影影绰绰地潜藏着某些西方势力。这些都已经是公认的现实。对此有着切肤之痛的俄罗斯普通公民和学者，越来越深刻地认识到了问题的这一方面。而车臣危机的爆发。也不完全是内部因素导致的。车臣民族分裂运动的发动，还有某些反苏联、反俄罗斯势力的背景。策动车臣危机，目的在于将北高加索地区从俄罗斯分离出去，实现在苏联解体之后俄罗斯联邦的再解体。到车臣危机的持续阶段，西方国家的目的是：借助车臣分裂派别的力量牵制俄罗斯，使其焦头烂额，并进一步衰落。在苏联解体后的初期，俄罗斯所推行的亲西方的外交政策，为西方势力干预和插手车臣问题提供了可能性。同时，俄罗斯将高加索和中亚地区视为包袱，几乎在为其脱离脱离俄罗斯的卵翼而感到庆幸；这就意味着：俄罗斯被迫的做出了战略收缩的决定。但随着亲西方政策的失败，俄罗斯不得不重新开始重视高加索地区，车臣战争的爆发明白无疑的表示了俄罗斯对西方的不满和抗议。随着9·11事件的发生，俄罗斯和西方走到了国际反恐的战壕中，西方国家的势力逐渐从车臣地区退出。
4．国际恐怖主义势力的渗透。
在车臣战争中遭受沉重打击的车臣非法武装，逐渐放弃了与俄罗斯的直接武装冲突，转而开始改用游击作战或者发动暴力事件与之对抗。上世纪90年代后期，特别是9·11事件后，国际恐怖势力深入到高加索地区，在人员、武器等方面给予车臣非法武装大力支持，使得俄国内的暴力恐怖活动不断升级，人员财产损失不断上升，成为萦绕在俄罗斯民众心中的阴云。
四、结论
车臣，这个本该平静的高加索山地之国，却从未真正的享受过一天的安宁生活。流血，这个令人惊悚的字眼，成为全部俄罗斯人对车臣的唯一印象。车臣的稳定，已经成为俄罗斯大国之路上的一座避也避不开的险峰。悲观者甚至认为，因为车臣问题的无法解决，俄罗斯永远也无法重回大国之林。我们应该感到庆幸：在党和政府的英明领导下，56个民族的兄弟姐妹和睦相处，亲如一家。类似车臣问题的现象怕是不会出现。可实际的情况是，我国的各民族之间并非牢不可破。分裂分子利用民族之间的矛盾制造的3·14和7·5流血事件，让每个中国人都不得不重新审视我国民族关系的现状。
不过，中国毕竟不是俄罗斯。在新时期，由于各种原因我国各民族之间存在着一些误解和冲突，结果被别有用心的分裂分子所利用，将经济文化上的分歧冲突，扣上国家间意识形态的“歪帽子”，并不断借此挑唆各民族之间原本和睦的关系。为了避免车臣的惨剧在中国上演，我们应该谨小慎微，根据现实间各民族的现实状况不断调整相应的民族政策，促进各民族之间科技、文化教育之间的交流活动，最终在各民族群众共同努力下实现中华民族的伟大复兴。
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