风卷红旗如画_红旗飘飘作用

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风卷红旗如画

——金溪县合市镇党委加强党员队伍建设纪实

去年以来，合市镇党委以争创基层党建“红旗单位”为契机，创新思路、创新举措、创新载体、不断加强党员队伍建设，在强基固本发挥党员作用上下功夫，以一流党员队伍，带领群众走向共同富裕之路。今年，该镇被评为全省和全市“红旗单位”。

把 “堡垒”筑强筑实

合市镇，是个农业镇，有14个村党支部，3个专业协会党支部，有农村党员414名。过去，由于不少村民居住分散，又地处偏僻，加上外出务工人员较多。所以党组织与群众之间缺乏沟通和协调渠道，村里各项工作相对落后，党在群众中的工作也就成了薄弱点。为改变这种现状，镇党委从镇机关支部选调一批党性观念强、有实干精神的年轻党员到无党员自然村和村小组担任党员特派员。这些党员进村后，与村民同吃、同住、同劳动，很快与群众打成一片。镇党委到副书记徐赐麟到坪上村里姜村小组担任党员特派员后，用一个共产党员的模范行动，带领群众兴修水利、铺筑公路、发展生产，成为当地村民心目中最满意的共产党员。如今该村已发展新党员一名，培养入党积极分子两名。目前，合市镇实现了村村有党员的目标，消除了无党员自然村现象，扩大了党的工作覆盖面。

为了强化党员责任意识，合市镇党委通过建立五级责任追究制度，将发展党员工作划分为培养联系人，党支部组织委员、党支部书记、党委组织委员、党委书记五个责任级。规定各责任层级岗位责任和应该受到责任追究的违责情形，出台了追究办法，明确了谈话提醒，通报批评，下达诫免通知书，列入重点爱红单位、调离发展党员工作岗位、移送纪检部门给予处分六种责任追究形式。同时，镇党委还建立健全群众大会、共青团、专业协会以及流动党员管理站推优制度，及时把全镇的非党村组干部、致富能手以及外出务工优秀青年列入入党积极分子后备库，并指派党员定期与其谈心交流。加强教育引导，激发他们的入党热情，使之自觉向党组织靠拢。为使入党积极分子素质适应本地社会经济发展要求，该镇建立了以党校为主，四大产业培训基地和电化教育中心为依托的入党积极分子培训阵地，每位入党积极分子在集中培训期间，要完成“五个一”：即：听好一场形势报告会，上好一堂党的确基本理论课，掌握好一门实用技术，学好一个先 1

进人物事迹，写好一篇心得体会。对外出务工优秀青年，镇党委又创新思路，采取“定期沟通，定期汇报，委托培养委托考察”等方式，帮助他们改进缺点和不足，端正入党动机。到目前全镇已有26名非党村组干部，48名致富能手，18名外出务工优秀青年被列为入党积极分子。

把红旗绣得更加鲜艳

合市镇党委以开展“两问三视四比”学教活动为契机，组织党员学习十六届三中全会精神、三个代表重要思想、业务知识、农村实用致富技术等内容。镇党委充分发挥镇党校的阵地作用，通过党班子成员轮流上课，聘请县委党校教师讲座形式，共开班14期。各支部建立了学习制度，响亮提出成为“讲学习支部、能学习党员”的口号，每位党员撰写读书笔记1万字以上，80%的农村党员掌握了一门以上致富技术。为了提高学习教育效果，镇党委狠抓了党员电化教育。各支部设立一个播放点，配臵了电视机、VCD、功放、机柜、光盘等设施，落实专人播放，完善收看播放制度。对三个协会党支部，镇党委补助电教经费2.46万元。目前，全镇共有播放点24个，片库拥有电教片312张，建立黄栀子、葡萄、优质稻、蜜梨四个党员电教示范基地，组织党员群众参观培训2600多人次。今年上半年，镇党委党员电教中心还摄制了党员电教片《富民之歌》，对全镇党员群众起到了非常大的教育辐射作用。

狠抓支部制度建设，进一点完善了“三会一课”、发展党员、党员电化教育等规章制度。同时，结合实际与时俱进创新了一些特色制度，如：党员分类量化管理制度、党员群众经济联合体内部帮带责任制，以及黄栀子、葡萄、蜜梨协会章程、协会党支部工作职责等。这些规章制度不但明确了党员个人可享受的权利、应改造的职责和义务，而且理清了镇党委和各党支部书记在抓党员队伍建设过程中的思路、重点，方向性和操作性很强。去年，该镇集中一个月的时间，对镇党委和全镇24个支部，进行高规格的阵地规范化建设，全部做到“四有”，即：软件上有“五簿、五册”，有一个像样的党员活动室，有一套完整的党员电教设施，有党员管理动态示意图。全镇共投入规范化建设资金21万元，新建党支部活动室一个，改建6个，各支部的规章制度都制成牌框上墙，党组织面貌焕然一新。严格的规章制度，良好的组织活动条件使各党支部对党员队伍的管理进一步规范，提高了管理水平。

去年4月份，合市镇开展了农村无职党员设岗定职工作，全镇14个村195名党员上岗，占无职党员的63%，初步实现了“组织满意，党员乐意，群众受益”的目标。为了借鉴和深化这一做法，该镇对所有党员实行了分类量化管理制度。即先以支部为单位，对全镇党员进行分类归位，根据党员所从事的行业、各自特长、居住区域等进行分类。共划分为五类，其中镇机关单位党员为一类，即服务协调指导类；农村党员共分4类，即：经济发展类、参政议政类、民事调解类。其次，各支部根据定性与定量、普遍要求与特殊要求、静态管理与动态管理三个相统一的原则，对党员进行量化管理。具体办法是：实行百分制评议考核办法，据实分解、细化各类党员应履行职责、任务的量化内容和考核标准然后由党支部与每一名党员签订责任目标，指派专人负责，随时记载党员的表现和工作实绩，每半年汇总一次。汇总情况同本人见面，在支部党员大会上通报，并通过村务或党员大会，根据党员的平时表现及实绩记录，按照“优秀、合格、不合格”三个档次，组织党员进行民主评议。评议结果在90分以上的为优秀，60分至90分的为合格，60分以下的为不合格。根据评议结果，对党员进行表彰、教育，对不合格党员人选出相应的组织处臵。去年年底，全镇共有80名党员评为优秀，有465名党员评为合格，有6名党员评为不合格。分类量化管理，强化了党员的党性观念和发挥先锋模范作用的自觉性，密切了党员与群众的联系，激发了党员带头致富、带领群众致富、带头创造一流业绩的热情，促进了镇域经济和社会事业的发展。

万绿丛中点点红

合市镇党委以组织实施“双带”致富工程为突破口，从科学整合资源要素入手，结合农村党员和当地经济发展的特点，锐意创新，探索出一种新型农村合作经济组织——“党员群众经济联合体”。通过组织引、党员带、群众跟的形式，较好地发挥了农村党员在经济建设中的先锋模范作用，寻找到一种实现“三培两带”目标的有效载体，促进了农业产业化发展和农民增收致富。全镇呈现出党的建设和经济建设相得益彰的良好态势。

在创办联合体的过程中，该镇主要抓好以下几个关键环节：一是坚持标准，选好领办人。镇党委通过调查摸底，建立了“党员能入库”档案，从中选出了39名在产业发展中有影响力、在群众中有号召力、在工作中有帮带能力的党员，确定为领办人，颁发了“领办资格证书”，明确了他们的职责。二是双向选择，吸引帮带户。由领办人和群众根据各自的产业发展和实际情况，进行相互选择，自愿组建成联合体。目前，全镇已组建起各类联合体39个，涉及黄栀子、葡萄、蜜梨、蚕桑等8个产业，主要模式有户户联合型、龙头企业型、供销一体型、资金联合型、村户管理型，参加经济联合体的农民达1560余户，占全镇在村经营农户的30%，其中党员干部256人，占全镇农村党员干部62%。三是建章立制，实行规范化管理。按照民办、民管、民受益的原则，各联合体内部建立了规范的合作章程、议事规则和内部帮带制度，明确各成员的权利和义务。实行民主管理、民主决策，重大事项均由成员大会决定，一人一票。四是多措并举，搞好配套化服务。镇党委成立了联合体工程指导办公室，出台了扶持联合体发展的优惠政策，在土地流转、项目引进、经营许可、税收等方面实行政策倾斜，成立了农村小额信贷担保中心，规定各联合体赁领办人资格证书可申请贷款担保。2003年，共发放担保贷款160余万元。同时，在最具优势的蜜梨、黄栀子、葡萄等产业中建立了协会和协会党支部，负责为联合体搞好市场预测、开展技术服务、协调解决实际困难。一年来，共开办实用技术培训班7期，培训2800余人次，解决各类实际困难40多个。

党员群众经济联合体的模式，顺应了农业腾飞、农民增收的需要，顺应了农村党组织建设和经济工作对接共振的需要，较好地实现了党组织的组织领导、政策保障、发动群众等方面优势与合作经济组织的技术、信息、市场、资金等方面优势的结合，有力地推动了当地农村经济发展和农民增收，促进了农村党组织和党员干部队伍建设。

党群经济联合体的创建，使乡村党组织的工作重心发生了很大转变，村党员干部领办联合体，镇干部工作与联合体挂钩，使他们从一般应付性的事务中解脱出来，把大部分的时间、精力放在示范引导、提供服务、说服教育、寻找信息、开拓市场等工作上，改进了领导方式和工作作风，在一定程度上把握了新时期农村工作的主动权，凝聚力和吸引力明显增强。该镇已连续3年被评为全市先进乡镇党委，90%村支部达到一类村标准。2003年，联合体内共有30名成员被吸收为入党积极分子，27名党员被选拔到村组干部岗位。