当今恐怖主义犯罪现象调整 犯罪学论文_暴力犯罪现象的论文

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2011年10 月 30 日题 目 当今恐怖主义犯罪现象调整

一、前提印象

2001年美国纽约发生9·11事件，2002年10月12日印度尼西亚巴利岛发生恐怖汽车炸弹爆炸事件，至少造成186人死亡数百人受伤。2002年10月23日莫斯科剧院发生恐怖劫持人质事件，造成无辜平民120人丧生。在菲律宾连续发生爆炸攻击事件等，让人们对恐怖主义特别回教恐怖主义的极端教义派系印象深刻。这种危害立即而直接，顿时成为文明世界公敌。也使恐怖主义成为人类目前最棘手问题之一。我们看到回教问题成为文明冲突的典范，已形成奇特的新型世界大战。（注：我们还看到国家恐怖主义的蔓延，目前冲突最剧烈之一地区，首推以巴纷争区，车臣武装恐怖斗争区，本.拉登基地组织活动区、印度尼西亚、菲律宾、巴尔干地区，非洲大陆地区，欧盟也零星出现中。）

二、恐怖主义主要定义

恐怖主义是为了改变某一政治进程和达到某些政治目标而对个人、集团采取的一种极端的行动。国际恐怖主义是指国际社会中某些组织和个人采取绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等恐怖手段，企求实现其政治目标或某项具体要求的主张和行动。国际恐怖主义与刑事犯罪的国际恐怖活动两者所采用的手段和造成的社会危害大同小异，但一般说前者具有政治色彩，故又被称为政治恐怖主义。通常人们认为，极端的意识形态、残酷的暴力手段、特定的政治目的是恐怖主义行动的三大特征。据此，政治恐怖主义又可分为四大类型：（1）国家政治恐怖主义，这类恐怖主义活动或多或少地受到某国政府直接或间接的支持；（2）极端政治恐怖主义，主要指极“左”派和极右派的政治恐怖主义，这类恐怖主义活动在极端意识形态的左右下，往往采取暴力的手段对待意识形态上的持不同意见者；（3）民族主义的政治恐怖主义，主要是指为实现民族独立、自治权利或因为种族歧视和种族矛盾而引起的恐怖主义；（4）种族宗教政治恐怖主义，这类恐怖主义往往带有狂热的宗教信仰，或者抱着强烈的种族歧视情绪，或者因为种族上的矛盾激化，而采取极端暴力的手段。当然，有的恐怖主义组织兼及几种性质，如宗教和民族的政治恐怖主义是常常混合和纠缠在一起的。

2001年6月15日成立的上海合作组织通过的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，依照法规的方式用外延法为恐怖主义下定义。公约具有两个鲜明的特点。一是排除了恐怖行为的动机，明确指出“无论其动机如何，在任何情况下不得为其开脱罪责”，“应被绳之以法”。二是指出恐怖主义包括了“国际上一系列反恐怖条约认定并定义为犯罪的任何行为”，以及公约中列举的恐怖行为且“依各方国内法应追究刑事责任的任何行为”。这种排除了动机的定义法，为打击任何形式的恐怖主义提供了法理依据。而明确将目前国际上已通过的12个国际法认定为犯罪行为的恐怖主义，以及公约列举的恐怖行为，连同有关国家国内法认定的恐怖主义犯罪行为全部列入打击之列，具有很强的可操作性。

三、当代国际恐怖主义的基本特征

纵观20世纪以来的国际恐怖主义，特别是近期的恐怖主义活动，我们可以归纳出当代国际恐怖主义的基本特征：

1、恐怖主义活动日趋国际化。与历史上各恐怖组织单独行动的方式不同，当代恐怖主义组织经常组织跨国恐怖活动。恐怖主义分子常来自不同的国家，为着共同的目标实施恐怖主义行为。法国总统希拉克在联合国大会上说：“恐怖主义已经成为没有边界的往往是阵线不明的战争经常采用的有力武器。”恐怖主义的国际化给国际社会打击恐怖活动造成了巨大的困难。

2、恐怖主义分子的装备和作案工具日益高科技化。新技术革命为恐怖主义分子提拱了十分便利的条件，现代化的交通、通讯手段和各种极具杀伤力、破坏力的高科技经常为恐怖主义分子所使用。这一方面增加了恐怖主义分子的恐怖威力和对社会的危害性，另一方面也增加了国际社会打击恐怖主义的难度。当前，计算机黑客、生化武器和小型核武器等新形式的恐怖活动手段已成为21世纪人类和平与安全的主要威胁之一。

3、恐怖主义分子的手段极为残酷。恐怖主义的性质决定了恐怖分子采用暴力手段进行恐怖活动。当前，恐怖分子采用极为残酷的手段重点攻击人的肉体，不择手段，动不动就进行绑架、爆炸、纵火、暗杀、劫机等恐怖活动。

4、恐怖主义活动的国家背景日益突出。当代恐怖主义受到一些政府直接或间接支持，包括提供金钱、外交设施、护照、庇护、专家、训练营地、武器和爆炸物等。同时，利用新闻媒介对恐怖主义进行宣传报道，以扩大恐怖主义的影响，增强其威胁力。

5、恐怖主义具有恐吓、要挟社会的目的。当代恐怖主义分子通过实施暗杀、绑架、爆炸等恐怖活动制造恐惧和惊慌来影响公众的情绪，对政府形成压力和威慑，并籍此来实现其政治目的或其他目的，如获得对某项活动的承认或对当局的决定施加压力和影响。

目前，国际恐怖主义分子一般都具有宗教性质、财政上自给、倾向于滥杀无辜、国家操纵、全球网络等特点。他们的一个新趋势，就是对大批人员或一国家的基础设施进行高技术袭击的可能性剧增，这就是所谓的“超级恐怖主义”形式，也就是利用先进的技术手段实施暴力行动，造成对人口和公共及私人支持网络的巨大破坏，包括故意破坏军事、经济设施等，如美国9·11恐怖事件就是如此。

四、恐怖主义滋生根源：

（一）贫困、失业、贫富两极分化严重并造成阶级矛盾激化往往是恐怖主义型活动滋生与

蔓延的主要根源。

（二）地区经济落后或经济发展不平衡等经济矛盾往往是民族主义恐怖主义或宗教极端型恐怖主义活动滋生蔓延的经济根源。

（三）不合理的民族政策等激化民族矛盾是滋生恐怖主义的重要原因。

（四）宗教矛盾以及宗教矛盾的政治化、政治矛盾的宗教化是滋生恐怖主义的重要原因。

（五）政治专制、政治腐败以及政治权威的丧失是恐怖主义滋长的重要政治原因。

（六）种族歧视、移民与难民问题往往也是引发恐怖主义的原因。

（七）民族主义、宗教原教旨主义、巴枯宁式的无政府主义、法兰克福左派思潮、种族主义、新纳粹主义等理论思潮的影响是恐怖主义滋生与蔓延的重要原因。

（八）文化危机或精神危机也是滋生恐怖主义的一个不可忽视的原因。（注：心理变异的不平衡与过激反应）

总之，马列主义旗帜鲜明地反对一切形式的恐怖主义，认为它严重玷污了工人运动的声誉和形象，分散革命力量，破坏工人阶级革命组织同人民群众的关系，并严重损害无产介级革命运动事业的发展。恐怖主义与马列主义是格格不入的，任何企图将恐怖主义与马列主义联系在一起的想法与做法，都是极端错误的。（注：国际上毛派革命份子的恐怖活动，与马列思想无关。）

五、预防恐怖主义滋生与蔓延：

（一）我们认为，恐怖主义滋生与蔓延的原因是多方面的，既有内因也有外因，既有国内的原因，也有国际的原因。从总体上来说，当代世界恐怖主义滋生与蔓延的主要原因是民族国家内外的各种利益矛盾（民族、宗教、阶级、经济、政治、文化等矛盾）的尖锐化或畸形化。一方面，应该清醒地认识到，极少数国家的支持是当代恐怖主义（主要是国际恐怖主义）泛滥的重要原因之一，严重恶化了国际关系的健康发展，危害了国际安全与世界和平；另一方面，也应看到，国家支持并不是恐怖主义滋生与泛滥的主要原因。有关国家国内的民族宗教矛盾、贫富分化悬殊的矛盾严重，国际关系中政治、经济与文化霸权主义与强权政治泛滥，不公平、不公正、不合理的国际政治与经济旧秩序酿成的南北经济矛盾的日益恶化等等，才是当代世界国内、国际恐怖主义滋生与泛滥的主要原因。当代世界绝大多数的恐怖组织和恐怖分子所为，他们大多数都没有国家支持的背景，但危害却常常超过国家支持的恐怖主义。

必须强调指出的是，只要全球社会的各种矛盾（如南北矛盾、巴以领土矛盾）或各国内的各种矛盾（如民族压迫、贫富两极分化、贫穷和失业问题）等恐怖主义滋生与蔓延的根源没有有效解决；那么，无论在国际层面上还是在国内层面上，总会有那么一些极端的激进组织或极端分子可能会以恐怖主义等极端手段为武器表达自己的政治或社会诉求，谋求实现某种政治或社会目标，谋求改善自己（或群体或地区）的地位，谋求影响社会政治进程，甚至谋求建立新政权或新国家。因此，即使没有任何国家的支持，恐怖主义也决不可能因此而消失，各种没有国家支持的激进组织或极端分子的恐怖主义仍然会不断滋生与蔓延。不但如此，还应看到，国家支持型恐怖主义作为国际政治斗争的一种武器，往往具有相当的计划性与可控制性，而非国家支持型的激进组织特别是单个极端分子的恐怖主义，则其计划性和可控制性相对较差，甚至差得多，从而可能导致恐怖主义更加肆无忌惮或无组织无规则约束的恶性蔓延与发展，危害甚至更为突出与严重，并且难以控制。如果西方社会仍然不能正确和客观地看待国际国内恐怖主义滋长的根源，不想办法消除日益严重的南北差距，依旧在国际关系中推行政治、经济、文化的三重霸权主义与强权政治的政策；在国内社会中继续推行民族歧视与压迫、贫富悬殊的政策，那么无论是国际恐怖主义还是国内恐怖主义都远不可能有效遏制，相反甚至会越反越严重。

此外我们坚决反对以打击恐怖主义为借口，干涉别国内政和侵犯他国主权与领土完整的霸权主义行径，一般也不赞成在国际关系中以对他国进行军事打击作为反国际恐怖主义的手段。

（二）消除恐怖主义，就要改革不公正、不合理的国际政治经济旧秩序。国际秩序指的是以一定世界格局为基础而形成的国际行为规范和相应的保障机制，包括国际政治秩序和国际经济秩序。这个秩序公正、合理，运行良好，则世界和平、有序地发展，反之，世界就会陷入*冲突的无序状态。国际政治经济旧秩序是资本主义在殖民扩张和争夺世界市场的过程中形成的。第二次世界大战以来，尽管发展中国家为建立国际新秩序开展了长期不懈的斗争，取得了某些阶段性成果，但是国际政治经济旧秩序依然普遍存在，没能够从根本上得到改善。这种旧秩序在经济上表现为资本主义在国际生产和流通领域的垄断地位；在政治领域表现为霸权主义和强权政治仍然随处可见，凭借经济和军事实力干涉别国内政，甚至侵略、颠覆别国。这种做法必须引起被干涉国家或地区人民的反感，遭到各种形式的抵制和反抗。国际旧秩序在政治领域的另一个表现是国际关系民主化远未实现，弱小国家和民族在平等参与解决国际事务方面仍然困难重重，国际关系中以大欺小，以强凌弱，以富压贫的不平等、不公正现象比比皆是，而且这种局面在相当长的时期内无法根本改变，这为国际关系中的弱势群体选择极端的方式表达不满提供了可能。去年9月14日，德国总统约翰内斯·劳在柏林勃兰登堡门前举行的哀悼“9·11”事件伤亡者的群众集会上发表了长篇讲话指出：“防止恐怖、暴力和战争的最好方法就是建立一个公正的国际秩序，公正的果实将是和平的到来。” 结论：

A.近来恐怖主义却愈演愈烈，形成瘟疫扩散效果，成为地球目前最棘手的问题。若要根本解决的话，提高经济收入，降低贫富不均的物质现状以及宗教的求同存异和平共处是首要，但精神心理的安抚，宇宙更高真理的阐发才能釜底抽薪，更加长久。（注：人权追求与恐怖主义是势不两立的。）

B.第一，在多民族国家建设中努力倡导和完善民族自治制度与多元文化主义，促进国际社会和多民族国家内部不同民族的互助友爱、和平共处，加强反对民族歧视、种族压迫的法律化和机制化建设，追求各民族共同发展和共同繁荣；第二，强调民族自决权适用的范围和历史条件，揭露和批驳”一族一国论”和”民族自决权至上论”在理论和实践上的荒谬性和非理性，辨证地处理国际法中国家主权原则和民族自决原则的统一关系；第三，任何政府和团体都要贯彻宗教信仰自由政策，充分发挥各宗教团体种级的社会作用，增进宗教之间的宽容与理解，促进宗教组织与政府部门、宗教与社会相适应，加强各国民间与政府间反邪教组织的机构之间合作，互通信息，协力防范；第四，在少数民族地区，特别是民族成分复杂，宗教型态多样的地区，要致力于推行正确、妥善、务实的民族和宗教政策，避免把一般的社会矛盾复杂化、尖锐化，防止其上升为宗教矛盾和民族矛盾。第五，政府应加强宗教理论研究，避免宗教与恐怖主义挂勾。总之，理想美好太平世界是许多人期待的，但地球上目前的种种差异不评等现象将很难根本抑制恐怖活动，只能各国通力合作在法律层面先达成强力抑制的共识，再谈未来理想。

参考文献:

杭亭顿（Samuel P.Huntington）：《文明冲突与世界秩序的重建》，台北联经出版事业公司，1997年版。北京新华出版社，1998年版。

〔丹麦〕奥斯特罗姆.莫勒：《全球化危机》，新华出版社，2003年版，P115.-P122。恐怖主义和国家恐怖主义。

王秀梅：《论恐怖主义犯罪的惩治及我国立法的发展完善》。