商南县人口老龄化及老年人生活状况探究[推荐]_老年人生活状况调查

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商南县人口老龄化及老年人生活状况探究

人口老龄化是人类社会发展到一定阶段必然出现的客观现象，是社会经济发展、人民生活水平提高、科技进步、医疗条件改善的结果，也是社会进步的一个标志。我国呈现人口老龄化现象，是改革开放和实行计划生育政策的必然结果，改革开放以来，经济迅速发展、人民生活水平日益提高、科学技术不断进步、医疗卫生条件加快改善、死亡率逐步降低、人口平均寿命延长，尤其是推行计划生育政策取得的成就，人口生育率大幅下降，加快了人口老龄化的进程。商南县和全国一样，随着经济发展、人民生活和医疗卫生条件的改善、人口平均寿命不断增长、计划生育的有效措施降低了出生率，使人口年龄结构形成老年人口相对增加，青少年人口相对减少的结构性变化，从而出现人口老龄化的发展趋势。

一、商南县人口老龄化发展现状

根据“六人普”调查数据显示，截止2010年12月31日，商南县常住人口221569人，其中60岁以上（含60岁）老年人口26276人，占常住人口的11.9%；80岁以上（含80岁）的高龄老人1857人，占老年人总数的7.1%；以上数据显示商南县已经步入人口老龄化社会，比10年前的“五人普”60岁及以上老年人口增加了8617人，增长48.8%。（注明：60岁以上老年人口达到总人口的10%（联合国传统标准），或65岁以上的人口达总人口7%（新标准），就是“老龄化社会”，超过14%为“老龄社会”。）

从人口年龄结构来看，2010年商南县65岁以上（含65岁）老年人口16091人，占总人口的7.3%；0—14岁少年人口33499人，老少比是48%，比2000年成年型人口年龄结构老少比增加28.1个百分点，说明经过10年的变化商南县在人口年龄结构上已经超过老龄化标准。

二、商南县老年人的生活状况

1、商南县地处秦岭腹地，是国家扶贫开发重点县。由于经济、社会发展的不平衡以及职业的差别，老年人日常生活排在第一的困难就是经济困难，物价高、生活无保障、不能从事体力劳动、无养老金和退休金低成为经济困难的最主要原因。特别是农村老人，他们的生活来源主要是靠子女接济和本人劳动收入，由于成年子女大多出去打工，老人除了承担家庭的农业生产外，还要照顾孙辈，他们的这些收入实际上大部分用于了整个家庭包括留在家里的孙辈的花销。

2、老年人由于年龄的问题，多数常年患有疾病，总的来说城镇老人身体健康状况要好于农村老人。农村老人收入偏低，农村公共卫生条件差，“看病难、看病贵”是农村老人健康状况比较差的主要原因。

3、受中国传统文化、价值观的影响及现有生产力发展水平的制约，大多数家庭特别是农村家庭，家庭养老观念得到大多数人认可，家庭养老模式仍占主导地位。

4、现在普遍存在一个非常严重的现象，就是“空巢”现象严重，大量的青壮年外出务工，特别在农村多数是孩子和老人，老年人大多生活不便，还要照顾孙子孙女，老年人生活缺少子女的必要照顾。

5、随着经济的发展，老年人的生活水平也在不断提高，但与物质生活相适应的精神生活却比较贫乏。城镇老年人相对于农村老年人来说，具有很明显的优势，在城镇社区中有比较完善的老年活动中心、老年棋牌室和社区服务中心等服务设施，给城镇的老年人带来更多的机会丰富自己的精神生活，而在农村，文化建设并没有从根本上满足老年人对精神生活的追求，许多基础服务设施在农村并没有建立完善，偏远的山村连基础设施都没有，在农村，我们总能看到老人在街口、门口等地方凑在一起聊天，有些甚至只有一条狗相伴孤寂地一个人。老人是孤独的，我们应该给老人更多的精神关怀，让他们更好地享受生活乐趣。

三、人口老龄化对商南县经济和社会的影响。老年人口比重日益增大给经济发展、产业结构、文化心态、社会发展等带来一系列的影响

1、人口老龄化将使抚养系数上升，增加劳动年龄人口的负担。抚养系数是指非劳动年龄人口和劳动年龄人口之比，抚养比越高表明劳动力人均承担的抚养人数就越多。商南县老年人的抚养系数呈明显上升趋势，“六人普”调查显示老年抚养比为9.36%，即每100个劳动年龄人口要抚养近10个老人，如果再从劳动年龄人口中扣除实际未参加工作的学生人数，则实际负担人数将大大超过该抚养系数。劳动人口的相对减少，消费人口的相对增加，加大了劳动年龄人口的抚养负担，沉重的负担必将影响商南经济的发展和人民生活水平的提高。（注明：老年抚养比是指65岁以上（包含65岁）老年人口，少儿抚养比是指0—14岁少儿人口。）

2、人口老龄化使老年人对社会保障需求大量增加，给地方财政带来沉重负担。老年人的增加将相应增加对老年社会保障的支出，加重地方财政负担，社会保障关系到老年人的生活质量问题，特别是在农村老年人的经济保障基本依赖子女，依靠家庭，但由于收入普遍较低，这种保障质量较低，往往只能达到温饱，这样就使农村老年人的社会保障问题更加突出。

3、人口老龄化引起的家庭规模和家庭结构变化，会使家庭养老功能不断弱化。依靠家庭养老仍然是当前商南县主要的养老形式，根据“六人普”资料显示，商南县2010年平均每个家庭户3人，在各家庭户中，一代户和二代户分别占了家庭总户数24.3%和52.8%，“空巢老人”户占有老年人户的23.1%，家庭规模缩小，“空巢老人”和核心家庭增多。在家庭规模缩小，核心家庭增多，独生子女增多，寿命延长使高龄老人增多的情况下，加重了子女抚养、照料老人的负担。人口老龄化带来了很多问题，因而迫切要求发展各项社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。

4、产业结构不能满足人口老龄化的需求。老年人对物质和文化的需要日益增长，商南县目前的老龄产业、老年人所需的社会服务业还不能充分满足需求，老年人的衣、食、住、行、用、文等各种消费还亟待加强。

四、商南县应对老年社会保障、社会服务等方面所采取的措施

随着北京、上海、天津相继进入老龄社会，“十二五”时期将是我国人口老龄化加速发展期，人口老龄化形势会更加严峻，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征。“老有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所教，老有所乐”是实施健康老龄化战略，解决好我国人口老龄化问题的主题思路。率先在商洛市启动实施了新型农村养老保险试点，参保率达88%；在全面推行新农合的基础上提高了老年人的医疗报销比例；各项救助政策落实到位，享受最低生活保障金的老年人8488人；社会养老机构初显雏形，启动了城镇社区和农村重点乡镇的托老所、日间照料中心的试点工作，依托村级老年协会定期为居家养老的高龄、病残、空巢老人开展上门服务活动，消除老年人的后顾之忧；县上为65岁以上老年人建立了健康档案，实行免费体检；为5600名老年人办理了优待证，在全省范围内率先提高了高龄老人的生活补助标准，扩大了高龄补贴范围，是80岁、90岁和百岁以上老人生活费补贴标准分别达到100元、200元、300元；成立了老年学学会、金秋艺术团、夕阳红艺术团等老年社会组织，在县城内、试马、赵川、富水专门设立了老年人健身广场，满足老年人精神生活需要。

针对商南县人口老龄化的趋势，我们应该清醒的认识到将要面临的难题，关爱老人，关爱他们的生活，具体建议：

一、老年社会保障体系建设尚需进一步完善。目前，城镇居民的养老保险2011年9月才开始实行，还没有真正的落实到居民手中，农村新型养老保险虽已启动，但保障水平还很低，群众普遍认为，子女参保与老人领取养老保险金挂钩，对老人不公平，身患大病的老年人住院和门诊费用一旦超过3万元，困难家庭经济压力巨大，存在因病返贫的风险。

二、养老服务机构和设施需要进一步加强。在机构养老方面，多数乡镇敬老院规模小、设施差，缺乏吸引力，应该大力扶持发展面向社会的代养型老年公寓、托老所、日间照料中心和民间兴办的养老机构。扩大老龄工作社会化服务队伍，安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量承担起村（社）为老年人服务的有关工作，发动村（居）委会组织低龄老年人开展自助服务。乡镇综合性的老年福利服务中心和村（社区）的居家养老服务站应尽快试点，逐步推广。

三、农村基层老年组织经费保障机制尚需加强。现在农村老年人协会和老年活动室主要依靠上级支持、包扶单位资助、农家书屋工程试点等渠道筹集建设资金和活动经费，只有少数协会和活动室依靠协会负责人和会员赞助、村（社区）资助、自我创收支撑日常活动，大多数协会和活动室普遍面临举办容易维持难的窘境，缺乏正常的经费保障机制。希望国家财政能够设立支持贫困山村老年人协会和老年活动室持续发展运转的专项资金。