淮安市第六次党代会报告解读之一_扬州市第六次党代会

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倍加珍惜难得机遇 奋力开启崭新征程 ——淮安市第六次党代会报告解读之一 编者按：在刚刚闭幕的中国共产党淮安市第六次代表大会上，市委书记刘永忠代表中共淮安市第五届委员会作了题为《抢抓新机遇 再创新辉煌 为加快建设富庶美丽幸福新淮安而努力奋斗》的工作报告。为进一步深化广大干部群众对《报告》的理解，更好地学习贯彻落实党代会精神，推动工作深入开展，本报从今天起，陆续推出党代会报告解读文章，供广大读者参考。

市委书记刘永忠在《报告》中指出：“在推动科学发展、加快建设苏北重要中心城市进程中，全力打造受人尊敬、令人向往的富庶美丽幸福新淮安。”

加快建设苏北重要中心城市是省委省政府对淮安发展的战略定位。2006年，省第十一次党代会就提出了把淮安建设成为苏北重要中心城市的要求，体现了省委省政府对淮安发展寄予的殷切厚望。这次市党代会召开前，省委省政府以文件形式出台了《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，标志着淮安苏北重要中心城市建设正式上升为省级战略，进入了全面加快实施的重要机遇期。《意见》对淮安加快苏北重要中心城市建设提出了明确的指导思想和发展目标，并结合淮安实际提出了“六个加快”的主要任务，为淮安今后发展指明了方向。《意见》中既安排了省财政专项支持资金，又从产业发展、基础设施建设、生产要素供给、县域经济发展、社会事业发展、人才

队伍建设等六个方面出台了具体支持政策，针对性强、涉及面广、含金量高、拉动力大。

正如市委书记刘永忠所说，省委省政府对淮安的支持，不仅是一口可供直接使用的“水缸”，更是一口可以深度挖掘的“水井”，将为淮安发展源源不断地提供资源和动力。更为重要的是，省委省政府对淮安发展的重视和支持，进一步增强了全市人民建好周恩来总理家乡的荣誉感和使命感，激发了全市上下加快发展、跨越赶超的热情，这种无形的精神力量是我们的最宝贵财富。

苏北重要中心城市建设涵盖经济社会发展各个方面，关键在于提升城市的要素吸引力、产业集聚力、市场竞争力和区域带动力。《报告》对淮安苏北重要中心城市建设进行了科学定位，即在长三角一体化、江苏沿海开发、苏北全面振兴加快推进的区域发展总体格局中，经济社会发展必须更好更快，城市地位作用和辐射带动功能必须更高更强，尽快成为引领区域经济活动的龙头、集聚整合资源要素的枢纽和社会服务、文化发展、生态建设的高地。这一目标定位，是市委市政府根据省委省政府部署要求，顺应中心城市发展规律，基于淮安自身发展实际提出的，充分体现了科学发展、积极进取、勇于争先的精神。近年来，通过深入实施构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游“五大建设”，全市综合实力跨上新台阶，城乡面貌发生新变化，人民生活实现新改善，为建设苏北重要中心城市打下了良好基础。但是，我们也要清醒地看到，淮安的发展依然是低基数的快增长、低水平的快提升，在全省经济版图中依然处于次发达地区，城市综合实力、地位作用和集聚辐射带动能力与苏北重要中

心城市的要求相比还有较大差距。特别是当前，苏北五市竞相发展的态势日趋激烈，省委省政府“一市一策”支持苏北发展，使得各地均有着极为难得的重大个性化机遇和集聚外部资源要素的特殊政策优势，对加快淮安苏北重要中心城市建设带来了严峻挑战，如果稍有懈怠就会在新一轮发展竞争中处于劣势。我们应当倍加珍惜难得历史机遇，更加奋发有为、奋力拼搏，加快把淮安建设成为名副其实的苏北重要中心城市，向省委省政府和全市人民交上一份满意的答卷。

建设苏北重要中心城市，是统领未来一段时期淮安发展的总战略，是需要全市上下长期为之奋斗的目标。在去年底召开的市第五次党代会第五次会议和今年初召开的市人代会上，市委市政府凝聚全市上下智慧制定出台了“十二五”发展规划，提出了“实现经济发展水平和人民幸福指数同步提升”的总体要求和“总量翻一番、财政超千亿、建成生态市、全面达小康”的奋斗目标。未来五年，我们既要确保“十二五”发展规划和“1+4”发展目标的全面完成，保持决策的权威性和连续性；也要积极策应省委省政府支持淮安加快苏北重要中心城市建设的新机遇，与时俱进赋予发展目标新的内涵，更加体现决策的科学性和时代性。这次市党代会在既定目标和思路的基础上，结合苏北重要中心城市建设实际，突出把增强实力、做优环境、改善民生作为主攻方向和战略重点，提出了建设受人尊敬、令人向往富庶美丽幸福新淮安的更高目标。建设富庶美丽幸福新淮安，是一个全面发展和进步的综合目标，既是中央关于经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”现代化建设格局和省委省政府提出的贯彻“六个注重”、实施“八项工程”决策部署在淮安的创造性落实和具体实践，也是建设苏北重要中心城市的三个方面重要支撑。富庶，体现了经济

建设的目标，就是要到2015年全市经济总量在2010年基础上实现翻番，财政总收入突破千亿元，人均GDP超过8000美元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达28500元和12900元，实现强市与富民相统一，全面增强苏北重要中心城市的综合经济实力；美丽，体现了城市建设的目标，包含生态和文化建设内容，就是要到2015年城市化率提高到55%以上，历史古城、文化名城、生态水城、工业新城特色充分彰显，农村环境面貌明显改善，在苏北率先建成全国生态市，形成健康向上的公众心态、和谐友爱的社会关系，塑造富有独特魅力的城市外部形象和体现时代特征的内在人文精神，使淮安成为宜业宜居之地；幸福，体现了民生发展的目标，包含政治和社会建设内容，就是要到2015年亲民淮安建设水平明显提升，覆盖城乡的社会保障体系更加完善，公共服务能力不断增强，政治社会大局和谐稳定，群众合法权益得到切实尊重和保障，最终使广大群众过上更加美满、更有尊严的生活，进而增强群众对苏北重要中心城市的认同感。

宏伟的蓝图已经绘就，崭新的征程已经开启。历史将会证明，任何艰难险阻、任何挑战风险，都阻挡不了淮安人民奋勇前进的步伐，建设富庶美丽幸福新淮安、早日建成苏北重要中心城市的目标一定能够实现，周恩来总理家乡的明天一定会更加美好。（本报特约评论员）