美国与巴西治理超载超限运输的经验_美国与巴西治理超载超

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美国与巴西治理超载超限运输的经验

公路超载超限运输也曾经肆虐美国，因此美国拥有长期治理超载超限运输的经历和丰富的经验。在美国的主要考察地是亚利桑那州，该州毗邻墨西哥，北美自由贸易协定的签订使得美墨两国之间的经济贸易往来频繁，公路运输十分活跃，而超载超限运输在该州的干线公路上也十分猖獗。巴西的发展程度与我国大体相同，其国内的铁矿石运输和农副产品运输在公路运输方式上也有很大的运输量，且这两类货物的运输均是超载超限运输的潜在货类。考察组重点考察的圣保罗州是巴西全国经济最发达的省份(州)，许多大型企业均设置在该州境内，如汽车制造厂等。

美国亚利桑那州的治超

亚利桑那州位于美国西南部，毗邻墨西哥，按照当地公路部门的提法，亚利桑那州是一个通道州(corridor)，也就是说该州境内的很大一部分交通量是过境交通量，尤其在北美自由贸易协定生效之后，过境交通所占份额愈来愈高，为此治理公路超载超限运输的工作对于保护公路设施、提高公路交通安全、征收相关的公路税费具有十分重要的意义。

——美国(包括亚利桑那州)对于车辆尺寸、重量的限制

美国(包括亚利桑那州)各级交通主管部门对于车辆尺寸、重量(总重和轴重)这两个参数都非常重视，美国相关法规对这两项参数都有明确的规定。由于有了法规的保证，执法部门对于车辆的检查是有法可依的。

美国1956年就通过立法确定了联邦的车辆重量标准，其后又通过立法确定了联邦的车辆外形尺寸标准，但此前各州都有各自的车辆重量和车辆外形尺寸的规定，根据美国法律，原有各州的标准在各州仍然有效。美国联邦公路法对普通货车没有长度规定但各州对半挂货车的长度均有明确规定，各州间的规定不尽相同，从14.63米到18.14米之间。除此以外，联邦政府对特殊车辆，如载运车辆的挂车、载运小船的挂车、以及运输饮料的挂车和列车挂车都有各自的长度规定，这些车辆的长度往往大于普通货车的长度，有些车辆的长度可长达22.86米，即75英尺。美国全联邦对车辆的总重限定为8万磅，大约为36吨，美国联邦公路轴重的标准为：单轴轴重约为12000磅，双连轴轴重为17000磅。

——美国对公路执法、车辆超载、公路破坏关系的认识

美国的研究表明，如果车辆违规超重10%，公路损坏程度将会增加40%，如果执法力度降低20%，超载程度会增加近20%。总之，较低的执法力度会导致更多的车辆违规超载，而较高的执法力度会使车辆违规超载降低。表1说明了美国几个州在高低执法力度情况下车辆的违规情况。

从表1可以看出，执法力度高时，除爱德荷州外的其他州的车辆违规超载超限率不超过2.0%，而在执法力度低时这几个州的车辆违规率最低也达12%，最高则达34%。即使是爱德荷州，执法力度高低不同时的车辆违规率差别也高达20%。

——亚利桑那州车辆检测站的配置及功能

亚利桑那州共建有22个固定式机动车辆检测站，这些检测站可分为三类，第一类为涉外检测站，共有6个，都设置在亚利桑那州和墨西哥交界的干线公路上，第二类为州际检测站，共有 4个，分别设置在8号、10号、15号和 40号州际公路边界上第三类为非州际检测站，主要设置在仅次于州际公路的主要公路(secondary road)上。这些检测站往往远离人口密集的区域，它们起着很重要的作用，因为一些超载超限运输的司机往往企图绕过检测装备完善的州际检测站。

表1执法力度不同时的车辆违规率

一般的固定检测站拥有多台称重设备便于对商用车辆进行高效检测。亚利桑那州每年通过固定监测站对7007辆商业车辆进行相关项目的检查。绝大部分检测站实际上是公路网内的当地应急反应中心。固定检测站也有其固有的缺点，就是容易被有些驾驶员通过行驶其他公路逃避检测，因此必需要有高效的称重检测系统。

由于存在违规驾驶员逃避检查的倾向，科学全面的检测应该由固定检测和移动检测相结合的系统来进行。不定点检测对于超载超限运输的检查是非常有效的。由于某些商业车辆也是大型车，车辆接受检查使得驾驶员不解并且容易引起问题。美国同时还采用半移动式滑行称重装置对车辆进行称重，这些装置对车辆的每根轴或每一组轴进行称重，并因此得到车辆的总重。另外美国还采用另一种装置来测定车辆的超重情况，即车轮测重仪。这种车轮测重仪主要用于汽车列车，因为对于汽车列车而言，不适于用轴或轴组称重。这种称重仪虽然效率低，但精度较高。近年来，美国致力于检测站的自动化。自动化检测站利用电子视频技术以提高效率，此技术的使用大大节约了人力资源，使得电子称重在公路上成为可能，并且使守法车辆照常行驶。

——车辆及驾驶员电子档案的建立与普及

在参观美国亚利桑那州车辆检测站时，检测站的工作效率给考察组成员留下了深刻的印象，除了良好的设施和先进的装备条件外，管理完好的车辆及驾驶员电子档案也是检测站工作高效率的重要原因。当车辆驶过检测站的某一地点时，检测站内设置的电子扫描装置即时将置于驾驶员车窗的车牌号码扫入计算机系统，计算机马上便可通晓车辆的相关技术参数，如车辆的外形尺寸、车辆的型式、车辆的允许总重、允许的轴重(单轴与双联轴的轴重标准不同，由于轴距不同，不同轴距双联轴的轴重标准也不同，在这种情况下，车辆的总重也存在不同的限制)等。如果未建立完善的电子档案，即使测出车辆的轴重与总重，也不能准确地对车辆超载情况进行判别。计算机还可以从电子档案中立即提取驾驶员的相关信息，尤其是驾驶员的安全记录、车辆违规记录以及其他的犯罪记录。这些记录将与当前的违规记录一起作为对驾驶员处罚的根据。这些处罚包括经济的，即罚款；刑事的，即法庭起诉；从业的，即能否继续从事当前职业。电子档案的建立，一方面大大降低了检测站工作人员的工作强度，另一方面又杜绝了驾驶员产生逃避处罚的侥幸心理。

巴西圣保罗州的治超

圣保罗州政府共设有15个厅局，运输局是其中之一，除运输局之外，州政府内还设有一个运输局成为市运输局，主管圣保罗州内3个较大城市内的交通与运输。换言之，除3个大城市的交通运输外，州内其他地区的交通运输都由本运输局负责。州运输局下设5个部门： DESA部门，即公路建设处；DER部门，即公路管理养护处，DAESP部门，即民航处；DH部门，即水运处；ARTESP部门，即民营公路管理处(收费公路管理处)。

从技术等级而言，圣保罗州共有各类公路近20万公里，其中无路面公路 16.5万公里，有路面公路32977公里，在有路面公路中，两车道公路为26708公里，四车道公路为4370公里，高于四车道的公路1899公里。从行政管理而言，圣保罗州联邦政府管理的公路1052公里，其中收费公路232公里；市政府管理的公路11650公里，州政府管理的公里21533公里，其中收费公路4238公里。

圣保罗州运输局对公路用户进行多方面的管理与服务，对车辆的超速行驶、车辆的技术性能及老旧程度、车辆的超载超限都进行检查与管理。

圣保罗州运输局对货运车辆的超载超限运输较为重视，这是因为巴西的工业企业大多集中在该州，所以该州的公路货运较其他州发达，而圣保罗州有比其他州更为繁重的超载超限运输治理任务。根据州运输局的规定，在该州行驶的货运车辆，其载重量不得超过27吨(与我国现行标准持平)。

圣保罗州在干线公路与其他州的交界处都设置有车辆重量检测站，对出入本州的所有商用车辆进行重量检测，重量检测也分为车辆总重和单轴轴重两项参数进行。根据该负责人介绍，圣保罗州对超载超限运输的治理要明显好于其他各州。