关于以培养宪法信仰成就依宪治国的思考_关于依宪治国的思考
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关于以培养宪法信仰成就依宪治国的思考
法学124,刘达枫,1200002014
党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。2014年10月23日,习近平在《中共十八届四中全会
性法律文件无不例外的都是对人民权利的确认。
对于英国的法治,其最主要特征就是其法治传统的连续性和继续性。在英国的法律体系中,普通法是主要的法律渊源,而普通法的一个最主要原则就是“遵循先例”,遵循先例带来的必然是对法律传统的尊重。1689年,英国的“光荣革命”取得重大胜利,作为革命最重要成果之一的《人权法案》奠定了英国君主立宪政体的宪法基础,确认了法律对权力的限制原则,规定了一系列保障公民基本权利的条文,因此被看成是英国经验主义法治传统形成的标志。从英国法治形成的过程来看,英国在法治发展问题上坚持经验演进的发展模式,它以1215年的《自由大宪章》为起点,通过不断的对权利进行确认和对权力进行限制,最终建立了极具特色的英国式法治。
而美国的法律体系、法律制度是在英国的基础上形成的,二者之间具有十分密切的渊源关系。作为英国殖民地和英国移民组成的国家,美国法治的发展不可能不受英国法治传统的影响,而美国法的形成是在对英国法律继承和改造的基础上逐步建立和完善起来的。同英国法一样,美国的法律沿袭的也是“遵循先例”原则,在此基础上建立了法律体系。耶鲁法学院罗伯特•卡沃教授曾在其经典论文《法与叙事》的开篇即宣告:“每一部宪法,都要有一部史诗。”卡沃所说的史诗,当然不是指平铺直叙的美国宪法编年史,也不是近年主导美国宪法叙事的以小人物抗争为主线的社会史,而是指在美国政治传统内那些代代相传的宪法故事。这类故事通常聚焦于标志着宪法诞生和转型的伟大时刻,以建国国父以及后世伟大政治家为主角,它们既是史,又是诗,正是这些史诗故事在美国政治传统内的传播和传承,为美国宪法披上了神圣的光辉。美国实为美利坚合众国的简称,而美国在1787 年的制宪建国过程,就是一个“合众为一”的政治合并过程。在1781 年《邦联条款》的政治框架内,各邦是保有主权的独立政治体,而在新宪法生效之
后,各邦就成为内在于联邦共同体的、作为地方存在的州。1787 年的制宪者并没有在费城解决全部的政治问题,为了追求最大范围的政治团结,实现制宪过程的安定性,制宪者不得不将包括奴隶制在内的政治妥协写入新宪法,宪法文本的模糊反映出的是1787 年
操作中接受民主理念和知识。民主只有贴近大众、贴近生活实际才会容易转化成被民众接受的民主理念,民主价值追求才会得到最广泛、最深刻的传播。
三、持续培育领导干部的法治精神。法治精神的培育宜分类、须持续。对于领导干部来说,法治精神的形成必须是建立在法治思维和法治方式上的,率先加强法律学习,领会法治精神,自觉摒弃封建专制中“权力本位”特权法律观念,树立“法律面前人人平等”、“法律先治官再治民”等现代法律观念,自觉克服“以言代法”、“以权代法”的人治思想和错误做法。
四、强化和规范权利意识。当前,强化公民权利意识的关键是尽快落实宪法规定的基本权利。宪法所确认的公民基本权利需要具体化后通过普通法律来实现,而普通法律可能有误解、曲解或者遗漏,致使实际上它不能完全落实和保障基本权利,“在现代法治社会的权利救济体系中,诉讼救济是最主要、也是最有效的救济方法,而宪法诉讼则是保障公民基本权利的最终性的救济途径”。因此,可以建立专门的宪法诉讼机构,与违宪审查机构共同来确保公民基本权利由“纸上权利”落实到“实际权利”;在宪法允许的范围内实现言论等自由,鼓励民众有秩序、有理性地发表言论,保持谏言、批评和建议渠道的畅通,建立相应的反馈机制等。
美国宪法信仰现象所带来的启示,不在于我们要复述这种现象,而在于学习美国人是如何培育宪法信仰,任何一部宪法如要成为治国安邦的根本法,都无法脱离人民对它的热爱、认同和信仰,恐怕唯有实现了这一步我们才能成就依宪治国的中国梦。