陕西省建设节约型机关实施办法_节约型机关建设办法
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陕西省建设节约型机关实施办法
时间：2009-3-4 16:11:01来源：陕西省省级机关节约资源工作领导小组办公室
为贯彻实施国家《公共机构节能条例》，加强省级机关节约资源工作，在推动建设节约型社会中发挥表率作用，特制定以下实施办法。
一、主要目标和工作重点
以科学发展观为指导，加强管理，突出重点，在日常工作中厉行节约，杜绝浪费，不断提高资源利用效率，降低行政成本。从小处着手，节约一度电、一张纸；从大处着眼，建立资源节约长效管理机制。到2010年，省级机关人均资源消耗在2007年的基础上年均下降5%，促进节约型社会建设。
（一）突出抓好节约用电
在2007年基础上，实现年人均节电100度。
1、空调系统节电。合理设置空调温度，夏季室内空调设置温度不低于摄氏26度，冬季取暖温度不高于摄氏20度。分体式空调统一张贴节电标识，工作时间提倡每天少开1小时空调，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。使用中央空调的办公楼，应关闭楼道、电梯等公共部位的出风口。积极实施空调系统节能改造，加装变频器等节电装置，逐步淘汰高能耗设备。
2、照明系统节电。一是加强照明系统管理。机关办公区域尽量使用自然光照明，夏季用电高峰时段晚开半小时电灯，离开办公室时间较长和下班时随手关灯，坚决杜绝长明灯；机关办公区域应关闭不必要的夜间照明设施，除重大节庆活动外，一律关闭景观照明。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，做到晚10点关闭二分之一的路灯，晚12点关闭三分之二的路灯。二是积极推广使用LED等绿色照明产品。所有公共机构新建工程项目，必须采用节能照明产品；加大对既有建筑照明系统的节能改造力度，2008年完成2万只财政补贴高效节能灯具更换任务，到2010年省级机关办公区域基本淘汰低效照明产品。三是加大节电系统改造。合理改造办公区域电路控制方式。照明需求较低的场所，尽量隔盏开灯、减少灯管数量或安装自动控制开关。
3、用电设备节电。逐步淘汰能耗较高的计算机、打印机、复印机等用电设备，及时关闭办公设备，减少待机能耗。大力推广使用节电控制软件。办公区域的电梯早7点至晚7点正常开启，非工作时间根据需要安排电梯运行数量；提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，3楼以下（含3层）原则上停开电梯，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。
（二）切实厉行节约用水
在2007年基础上，实现年人均节水6吨。
1、大力推广使用节水器具和设备。公共机构新建工程项目，必须采用节水产品。对办公区域内洗手间洁具、食堂用水设施、中央空调冷却水塔、绿化灌溉设施等既有建筑的供水系统实行节水改造，推广使用节水器具和设备。有条件的单位可建设中水处理系统和雨水收集系统。
2、加强用水设备的日常维护和管理。对水龙头、冲水阀、水箱等给排水器具定期进行检查维护，坚决杜绝长流水和跑冒滴漏现象发生。在办公区域内适当放置器具收集暖壶和茶炉等隔夜水，作为保洁用水。严禁使用高压清洁水冲洗车辆。
3、充分利用各种水资源，逐步降低自来水消耗。绿地用水和景观环境用水尽量使用雨水和符合水质要求的再生水。园林绿化要大力推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水涌灌，提高水资源利用率。
省级机关各部门、各单位要加强用电、用水计量，所有合署办公和独院办公的机关、下属单位及对外出租房屋，都要安装分户计量的电表、水表，单独核算，分摊计量。原则上不允许公房出租，确需出租的，要经资产管理部门批准并签署合同，不得无偿使用。
（三）积极降低车辆消耗
实现车辆消耗费用年降低5%，百公里油耗低于13升。
1、严格执行公务车辆配备配置标准。按照省委、省政府关于省级党政机关配置车辆和使用车辆的规定，认真核定各部门、各单位车辆编制，压缩配置数量，严禁超编、超标准配备公务用车。根据车辆使用年限及时报废环保未达标车辆，禁止使用高耗油车辆。
2、严格车辆管理，降低车辆消耗。实行车辆集中管理和用车登记制度，科学调度，降低车辆空驶率，杜绝公车私用。坚持车辆定点加油、定点维修和定期保养制度。加强车辆燃油管理，核定单车油耗，定期公布单车行程数量、油耗、修理保养费等。建立公务车辆燃油基础台帐，定期分析车辆燃油节超情况，及时采取有效措施降低油耗。提高车辆管理水平和驾驶人员的业务操作技能，减少因机械和人为因素造成的损失。
3、积极倡导公务出行选用公共交通方式，减少公务车辆使用率。大胆探索公务用车改革，逐步实行公务用车服务社会化。积极协调公交专线，开通省级机关集中住宅小区的定点公交车，逐步减少或停开各单位的通勤车。倡导省级机关各单位封存一定数量的公务车辆，提倡每周少开一天车活动，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。其他单位和个人可参照上述原则每周少开一天车，选乘公共交通工具出行。
（四）努力节约办公用品
在2007年基础上，实现年人均节约办公用品开支100元。
1、从严从紧配置办公设备。制定办公设备配备标准，严格控制办公设备的采购、配置和更新。坚持统一采购制度，采购办公设备和用品时，一律购买国家认证的节能设备或产品，淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备或产品。实行办公经费或办公用品包干制度。
2、提高办公用品使用效率。办公用品的领用实行以旧换新，并履行登记签字手续，年终统一公示耗用情况。机关配发的办公用品要节约使用、降低消耗、减少浪费。尽量不使用一次性用品。提倡使用钢笔，减少圆珠笔和一次性签字笔的使用量。办公区域可集中配备消毒柜，减少一次性纸杯的使用。
3、大力推行电子政务。充分利用网络等电子媒体传递资料，机关单位内努力实现无纸化办公。严格控制文件印刷数量，重视办公用纸再利用，文稿用纸尽量做到双面使用，切实减少纸张消耗。
（五）节约办公话费开支
在2007年基础上，实现年人均节约办公话费开支50元。
1、加强省级机关固定电话专网建设。发挥专网内部通话免费的优势，将有条件单位的固定电话分阶段纳入专网。省级机关通信服务部门要从宏观上对机关通讯网络资源进行统一规划和优化配置。推广使用IP长话功能，减少长途电话费开支。有条件的单位可采取局域网，降低内部通话费用。电话使用频率较低的岗位可根据需要设置电话数量。
2、树立节约电信资源意识。使用办公电话时尽量缩短通话时间，能用电子邮件代替的，尽量减少电话、传真的使用，禁止电话聊天，严禁用办公电话拨打信息台。
3、实行电话费用包干制。建立月话费通报制度，完善监督管理机制。
二、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。省级机关节约资源工作领导小组按照国家《公共机构节能条例》的规定和省委、省政府的要求开展工作。主要研究提出省级机关节约资源年度工作计划并组织实施；综合协调节约资源工作重要事项；开展监督检查和考核考评工作；定期对各部门负责节约资源工作的相关人员进行业务培训；组织开展节约资源工作的宣传教育活动。各单位按照省级机关节约资源工作领导小组的要求，结合实际分解目标任务，制定节约计划和具体措施。
（二）加强量化管理，完善消耗统计。省级机关节约资源工作领导小组办公室（简称省节约办）会同省有关部门结合各单位实际，制定建筑物节约能源资源标准、办公设备配备标准、耗能产品、能源资源消费定额和车辆经费预算支出标准等，进一步细化责任目标和任务指标，完善计量、记录、报告等制度。各单位要指定专人负责能源资源消费统计，如实记录能源资源消费计量原始数据，建立统计台帐，于每月20日和每年3月31日前向省级机关节约资源工作领导小组办公室分别报送上月和上年度的能源资源消耗状况、节约潜力分析报
告及本年度的节约能源资源目标和实施方案。对于超过能源资源消费定额的，应在月报和年度报表中做出说明。
（三）实行目标责任制，严格检查考核。省节约办以省财政厅从2007年度决算报表中各部门、各单位用水、用电、热力、公车燃油、车辆维修、办公用品和办公电话等能源资源消耗、经费支出情况数据为基数，制定各单位的考核指标和考核细则，于每年4月份和各部门、各单位签订目标责任书。定期会同有关单位对各单位节约能源资源情况进行监督检查，并随时对机关各部门、各单位的能源资源消耗、经费支出情况进行抽查，半年通报一次情况并及时通报抽查情况。年终以年度决算数据和日常检查记录为依据对各单位年度节约资源开展情况进行全面考核。内容包括查看规章制度、年度节约能源资源目标和实施方案、能源资源消费计量、监测和统计台帐相关资料以及开展宣传教育活动等。年度目标责任考核的结果，纳入省目标管理责任制考评范围，对超额完成责任目标的单位进行奖励；对规章制度不健全、能源资源消耗定额严重超标的单位要通报批评，并给予经济处罚，奖罚办法由省节约办商省财政厅等部门另行制定。
（四）加强能源审计。省节约办定期会同省审计、建设部门和聘请专业人员对省级机关各部门、各单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价。能源审计主要内容包括：查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台帐资料，检查节能设计标准的执行情况；核对电、气、煤、油、热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明；审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。
（五）强化政府采购制度。优先采购列入《节能产品政府采购目录》中的产品，禁止采购资源利用效率低的和国家明令淘汰的产品和设备。采购时要在招标文件及评标办法中明确规定对提供节能产品与设备的企业给予优先考虑。不断扩大节能环保产品政府采购范围，对车辆、空调、计算机、打印机、复印机等办公设备和照明产品、用水器具等，必须强制性采购高效节能节水环保产品。政府采购监督管理部门要加强对采购全过程的监督，确保政府采购的公开、公平、公正。
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