河南省知识产权保护状况_企业知识产权保护状况
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2010年河南省知识产权保护状况
实施知识产权战略
提升中原经济区核心竞争力
本报记者 赵振杰
2010年，十一五的收官之年，也是我省实施知识产权战略的推进之年。实施知识产权战略一年多来，全省各级知识产权管理部门努力提高政府知识产权宏观管理和公共服务水平，突出重点，真抓实干，积极培育知识产权优势和知名品牌，开展保护知识产权专项行动，发展知识产权经济，以知识产权促进富民强省，自主创新能力得到进一步增强。专利、商标等各类知识产权拥有量迈上新台阶，版权、盗版音像制品侵权查处成效显著，地理标志保护产品数量继续居全国前列，植物新品种保护工作稳步推进，公安、文化、海关等部门打击侵犯知识产权专项活动取得实效，知识产权司法保护水平不断提高，知识产权宣传培训日益加强。知识产权工作为提升中原经济区核心竞争力，实现全省经济跨越式发展提供了智力支撑。
应该看到的是：尽管我们已取得了一定的成绩，但知识产权依然是我省的短板，目前我省人均专利拥有量只占全国平均水平的四分之一，去年的专利申请量只是江苏省的十分之一。所以我们必须更加重视知识产权，积极运用知识产权制度激发各类创新主体活力，提升劳动者素质，推动国民经济发展和社会进步，为建设创新型河南、实现跨越式发展提供强有力的智力支撑。
2011年，十二五的开局之年，也是知识产权战略实施的关键之年。抓好知识产权工作的整体发展和布局，对于加快中原经济区建设、推动知识产权事业跨越式发展至关重要。
3月底，省委书记卢展工到省科技系统调研时指出，科技创新是动力，科技创新是活力，科技创新是民生，科技创新是未来，希望全省广大科技工作者进一步增强责任感、使命感，齐心协力推动我省科技事业又好又快发展，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴做出新的更大贡献。卢书记强调，要推出更多具有河南特色的产品和品牌，培育更多拥有自主知识产权和自主品牌的企业。卢展工书记的讲话在全省上下掀起提倡科技创新的高潮，同时也为我们下一步的工作指明了方向。
今年，中原经济区建设正式上升为国家战略，这也意味着我省将实现更好更快更大的发展。党中央、国务院要求河南在中原经济区建设中，要走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的道路。这更需要我们充分发挥河南省的人力资源、智力资源和文化资源优势，加快转变经济增长方式，而知识产权制度正是保护智力劳动成果、激励创新的一项基本制度，是自主创新体系的重要组成部分，是增强区域自主创新能力、建设创新型社会强有力的保障。
十二五已经开局，到2015年，我们将以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府提出的“中原经济区建设纲要”和“河南省国民经济与社会发展十二五规划” 的总体战略布局，坚持“四个重在”，按照“三具两基一抓手“的要求，整合资源，突出重点，加快实施知识产权战略，力争在以下四个方面取得新突破：
一是提升中原经济区核心竞争力。我们将紧紧围绕“三个体系、一个载体”建设，进一步加大工作力度，把产业集聚区建设与知识产权优势培育工作密切结合，加强对产业集聚区的知识产权优势培育，提升各类创新主体运用知识产权制度的能力，努力掌握更多的自主知识产权，培育更多的知名品牌，通过培育和认定一批产业集聚能力强、知识产权集群效应显著、具有较强核心竞争力的知识产权优势产业集聚区，大力发展知识产权产业，着力建设知识产权大省、强省，不断提升中原经济区的核心竞争力。
二是培育中原经济区后发优势。我们将加快推进知识产权战略实施，充分依靠智力资源、人力资源和文化资源的开发运用，培育并不断强化我省的后发优势，为促进发展方式转变，支撑中原经济区建设和中原崛起提供强有力的智力支持。
三是打造中原经济区的“靓丽名片”。我们将以全国打击侵犯知识产权专项行动为契机，进一步加大知识产权保护力度，强化执法手段，严厉查处一批侵犯知识产权的大案要案，形成坚决打击侵犯知识产权的强大合力；进一步加大知识产权纠纷案件的调处力度，提高调处能力与效率，切实保护权利人与社会公众的合法权益。同时加大知识产权保护宣传力度，积极培育“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化，为中原经济区建设营造良好的社会环境。
四是围绕民生营造创业创新创富氛围。要通过运用知识产权制度不断激发企业活力，提升创新主体知识产权创造、运用、保护和管理能力，进一步营造全社会创新、创业、创富的氛围，为改善民生，支撑中原经济区建设贡献力量。
知识产权战略的实施是一项长期而艰巨的工作，各级党委和政府应进一步提高认识，加大对知识产权工作的投入力度，同时在全社会创造良好的环境确保其顺利实施，使知识产权在中原经济区建设中有作为，有大为！
2010年，全省各知识产权管理部门按照省委、省政府提出的建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略布局，以贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《河南省知识产权战略纲要》为主线，全面落实科学发展观，深入实施知识产权战略，大力加强知识产权保护，努力开创知识产权工作新局面，发挥知识产权制度在加快实现经济发展方式转变方面的优势和作用，为提升中原经济区核心竞争力，实现全省经济跨越式发展提供了智力支撑。
一年来，全省各级知识产权管理部门努力提高政府知识产权宏观管理和公共服务水平，突出重点，真抓实干，积极培育知识产权优势和知名品牌，开展保护知识产权专项行动，发展知识产权经济，以知识产权促进富民强省，自主创新能力得到进一步增强。专利、商标等各类知识产权拥有量迈上新台阶，版权、盗版音像制品侵权查处成效显著，地理标志保护产品数量继续居全国前列，植物新品种保护工作稳步推进，公安、文化、海关等部门打击侵犯知识产权专项活动取得实效，知识产权司法保护水平不断提高，知识产权宣传培训日益加强，全省知识产权事业实现了又好又快发展，呈现出全面协调可持续发展的良好局面。
一、知识产权事业全面发展
2010年，知识产权工作受到了省委、省政府主要领导的高度重视。省委书记卢展工多次强调，中原崛起离不开产业支撑，河南的经济发展需要更多拥有自主知识产权、在全国领先、在世界叫得响的大型企业做支撑。郭庚茂省长在全省保护知识产权专项行动电视电话会议上要求要严肃查处一批侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，促进全社会提高知识产权意识，推动完善知识产权保护体制和机制。省委、省政府《中原经济区建设纲要（试行）》明确提出，创新是建设中原经济区的有效支撑，要求加快培育一批拥有自主知识产权和持续创新能力的创新型企业，示范引导广大企业走创新驱动型发展道路。《河南省知识产权发展“十二五”规划》被列入全省国民经济发展“十二五”规划中的专项规划。省人大、省政协围绕地方知识产权保护能力建设等内容，深入基层进行调研并提出建议，很多人大代表、政协委员为实施知识产权战略，提升中原经济区核心竞争力献计献策。14个省辖市先后出台地方知识产权战略纲要或纲要实施意见，全省实施知识产权战略工作稳步推进并取得实效。
河南省知识产权战略工作领导小组办公室和河南省保护知识产权工作组办公室制定下发《2010年河南省实施知识产权战略纲要推进计划》，开展了知识产权宣传月、实施知识产权战略成果展、保护知识产权专项行动等活动，协调各成员单位履行职责，推动实施知识产权战略，开展知识产权保护、宣传、培训工作，营造了尊重知识产权、激励自主创新的良好社会氛围。省知识产权局组织开展了以消除产业集聚区工业企业“零专利”为重点的知识产权专项行动，此项行动开展以来，18个产业集聚区700多家企业中，“零专利”企业比重由64.8%下降到11.5%。省工商局围绕“兴企强省”、“兴农富民”两大工程，开展“商标强企、商标富农”工作，加大打击商标侵权行为的力度，构建和谐诚信的商标市场经济秩序，商标申请和注册量节节攀升。省版权局加强普法宣传教育，提高版权监管执法水平，查处侵权盗版案件，推动版权产业健康发展。省公安厅严厉打击侵犯知识产权犯罪，全力保护企业自主创新，净化市场环境，维护经济秩序。省农业厅落实激励政策，鼓励申请新品种保护，积极开展种子流通环节的品种权执法检查。省林业厅狠抓植物新品种保护、林木育种技术创新、知识产权培训、知识产权服务和打击侵犯知识产权专项行动等项工作。省发改委加强规划引导，把知识产权创造与保护作为项目组织管理的重要内容，提高项目建设水平。省高院围绕国家知识产权战略，加强审判组织建设，推进三审合一试点工作。省检察院依法从快办理侵犯知识产权的犯罪案件，严肃查处不依法移交侵犯知识产权犯罪案件的渎职行为。省国资委指导省管企业研究和制定专利战略，加强知识产权保护，努力拥有核心技术和自主知识产权，做到核心技术自主化，在主营业务领域拥有一批专利技术和专有技术。省工信厅出台多项政策，激励工业和信息化领域知识产权的创造和运用，加强对知识产权的管理和保护。省财政厅整合集中财政资金，不断加强知识产权资金扶持力度。省文化厅严厉打击侵权盗版，有效遏制侵权行为，加强动漫产业知识产权保护，促进动漫产业快速发展。省司法厅加强对律师队伍的管理，提高律师办理知识产权案件的能力水平。省卫生厅建立奖励制度，激励医学科技人员加强知识产权保护力度，对发明人、设计人及课题完成人给予奖励。省质监局会同省知识产权局、省财政厅共同实施自主知识产权技术标准培植工程，增强企业自主创新能力、提高企业自主知识产权技术标准化水平。各成员单位全方位、多举措、真抓实干推动实施知识产权战略和保护知识产权工作，全省知识产权工作呈现出全面、快速发展的良好局面。
二、专利工作
省知识产权局以实施知识产权优势培育工程、自主知识产权产业化促进工程、知识产权保护工程、百千万知识产权人才培养工程、自主知识产权技术标准培植工程等五大工程作为实施知识产权战略工作的重点，全省知识产权工作得到较大提升。启动知识产权高层次人才选拔推荐工作，新增2所高校为知识产权培训基地，推进知识产权远程教育，开展产业集聚区工业企业消除“零专利”知识产权专项行动，启动产业集聚区专利信息服务平台建设工作和企业知识产权特派员工作，推动中小企业知识产权质押融资工作。开展专利转化和产业化工作，洛阳市被确定为国家中小企业知识产权战略推进工程首批实施单位，并成为全国第二个“国家自主知识产权产业化基地”。开展区域知识产权试点示范工作，认定省级知识产权优势产业集聚区6个，传统知识知识产权保护试点区域5个，知识产权优势企业11个，优势区域7个，全省累计已有 41家知识产权优势企业和30个知识产权优势区域。同时，许昌市、平顶山市被确定为国家知识产权试点城市，30家企事业单位被确定为“全国第四批企事业知识产权试点单位”，2家企业被批准为国家第二批企事业知识产权示范创建单位。目前，全省拥有国家知识产权示范城市2个，示范创建城市2个，试点城市3个。全省年专利申请量和授权量持续增长，年专利申请量25149件，累计专利申请量达150366件；专利授权量16539件，累计专利授权量81729件，技术含量较高的发明、实用新型申请以及职务性申请所占比例趋于合理。
全省知识产权局系统继续开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动和打击侵犯知识产权专项行动，形成了部门联合、上下联动的执法工作模式和知识产权保护的长效机制。省知识产权局会同有关部门制定关于开展世博会知识产权保护专项行动工作方案，开展重大科技专项的专利分析预警工作，与福建省签订专利行政执法协作协议，协调十个省辖市建立了专利行政执法协作机制，启动河南省知识产权维权援助统一行动，全省已拥有国家级维权援助中心6家，省级维权援助中心8家。全省全年开展专利执法维权专项行动48次，出动执法人员722人次，检查商场282家，检查商品15860多件，查处假冒商品300余件，处理专利侵权纠纷118件。
三、商标专用权监管
省工商行政管理局围绕商标发展战略和商标监管职能，出台一系列文件，健全完善服务我省经济发展环境。深入实施“商标富农”、“商标强企”工程，采取多种形式指导企业用商标权质押，解决融资难的问题，已办理商标质押登记备案5件，贷款2.5亿元。全省全年商标申请注册量超过2万件，累计注册商标近8万件；被国家工商总局认定驰名商标14件，驰名商标累计达到59件；认定地理标志证明商标3件，累计达17件；新认定河南省著名商标251个，累计达1307个。
全省工商系统全年共查处商标违法案件3600余起，涉案金额2300多万元，罚款1400多万元。其中商标侵权假冒案件2780起，涉案金额1600万元，罚款1130万元；商标一般违法案件820起，涉案金额700万元，罚款270万元。移交司法机关案件7起。省工商局不断创新工作机制，保护注册商标专用权，把打击商标侵权作为商标监管工作中的重点。强化日常管理，加强商品流通领域的商标监管；强化维权协作机制，完善商标保护网络和工商执法联动机制；加大监管力度，构建和谐诚信的市场秩序。做好世博会标志保护和商标中介服务机构的整顿，先后开展保护“莲花”、“白象”、“大骨”商标专用权打假整顿活动，有力地维护了我省知名商标的权益。开展对省外驰名商标“蒙牛”、“得力”专项打假活动，得到了国家工商总局肯定。
四、版权及非物质文化遗产知识产权保护
省版权局开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”、印刷复制源头企业集中整治等专项治理行动。全年共立案查处侵权盗版案件376起，查缴侵权盗版出版物47.6万件，涉案设备160余套件，取缔非法经营单位、摊点737个，打掉黑窝点11个，关闭非法网站29个，移送司法机关案件6起，9人被追究刑事责任，查处了一批情节严重、性质恶劣的侵权盗版大案要案。积极做好政府、企业使用正版软件工作，154家企业完成软件正版化任务，政府机关软件正版化工作取得阶段性成果。加强版权公共服务能力建设，增设了郑州、开封、洛阳三个版权登记工作站，实行申请、受理、审核、公示网络化服务，全年完成作品版权登记242 件，审核登记国（境）外版权引进贸易合同164件，确保了审核登记备案制度的统一性、权威性和严肃性。
省文化厅开展文化市场专项整治“闪电”系列行动，出动执法人员约13万人次，车辆9500辆次，检查了网吧10567家次、歌舞娱乐场所2528家次、音像制品经营单位3508家次，电子游戏厅（室）1204家次，书报刊经营单位6552家次。共发现违法违规情况2801处，收缴盗版图书12865册，收缴盗版光盘12145张（盘），给予警告1247家次，责令整改546家次，立案调查2268件，有效打击了文化领域的侵权盗版行为。加强动漫产业知识产权保护，促进动漫产业快速发展，向全国动漫企业认定管理工作办公室推荐申报国家重点动漫产品，争取到国家知识产权登记环节费用补贴资金20万元。加强文化遗产名录体系和传承人体系建设，推进各级名录项目代表性传承人认定工作，截至2010年底，全省共有国家级名录项目82项，省级名录项目295项，市级名录项目1050 项，县级名录项目3569项，省级非物质文化遗产项目代表性传承人增加至452人，市县级传承人1826人。
五、植物新品种、地理标志产品保护
全省农业植物新品种保护申请数量稳步提高，申请总量达到634件，被农业部授权保护的农业植物新品种达到277件。省林木品种审定委员会共受理 47个林木新品种审（认）定申请，其中申请审定林木新品种 44个，乡土树种3个；共审（认）定经济林树种31个（含乡土树种1个），审（认）定用材观赏树种16个（含乡土树种2个）。省农业厅加强对种子生产企业的管理，积极开展种子流通环节的品种权执法检查，共检查了18个省辖市、46个县（市、区）、8个市级批发市场、126个办证种子企业，196个不办证种子经营者，涉及玉米、棉花等主要农作物8个，756个品种次。省林业厅协同森林公安和林政人员依法对制售假劣林木种苗严厉打击，依法查处无证无签生产经营林木种苗的违法行为，林木新品种权侵权案件和假冒种苗事件明显减少，维护了林木新品种权人的合法权益。省农科院对新育成的74个新品种申请了品种权保护，其中38个品种获得授权，其中，玉米新品种“郑单958”和小麦新品种“郑麦9023”连续四年成为全国推广面积最大的授权作物品种，累计推广面积分别为3.2亿亩和1.6亿亩，为河南农作物品种的更新换代和国家的粮食安全做出了重要贡献。
省质量技术监督局不断加大知识产权保护工作力度，开展打假保名优行动，对假冒地理标志保护产品和假冒名牌产品依法给予打击，依法查处伪造、冒用他人厂名厂址和质量标志案件253起，认定河南省名牌产品313个。陈化店矿泉水、正阳三黄鸡、广武大葱和潢川金桂4种产品被国家质检总局批准为地理标志保护产品，全省地理标志保护产品总数达到38个。汝瓷、灵宝苹果等13个地理标志保护产品国家标准正式批准发布，全省制定地理标志保护产品国家标准总数达到18个。
六、知识产权司法、刑事保护
省司法厅大力宣传知识产权法律法规，加强对全省律师的培训，发挥公证职能作用，共办理知识产权公证568件，通过办理证据保全公证，有效地打击了侵权行为，维护了知识产权权利人的合法权益。全省可以办理知识产权案件的律师事务所227家，全年代理知识产权案件310件。省高院加强审判组织建设，推进知识产权审判三审合一工作，受理二审知识产权案件83件。全省法院系统全年新受理一审知识产权民事案件1197件，审结1179件，其中，著作权案件618件，商标权案件289件，专利权纠纷137件，技术合同纠纷18件，植物新品种纠纷93件，其他案件42件。
全省公安机关共立侵犯知识产权犯罪案件192起, 涉案金额1.1亿元；破案184起，抓获犯罪嫌疑人436名, 其中刑拘283人，逮捕141人；打掉犯罪团伙114个，摧毁制假售假窝点154个。全省检察机关公诉部门共办理各类侵犯知识产权犯罪案件80件157人，其中假冒注册商标犯罪42件89人；销售假冒注册商标的商品犯罪11件16人；非法制造、销售非法制造的注册商标标识犯罪16件32人；假冒专利犯罪1件1人；侵犯注册权犯罪8件15人，侵犯商业秘密犯罪2件4人，有力打击了侵犯知识产权违法犯罪行为。
七、知识产权海关保护
郑州海关发挥知识产权海关保护职能，大力支持自主品牌企业发展，引导企业办理知识产权海关备案，全省企业知识产权海关保护意识进一步提高，自主知识产权海关备案累计达54件。开展2010年世博会知识产权保护专项行动和打击侵犯知识产权专项行动，先后查获侵权“诺基亚”、“爱立信”手机电池，“D&G”手表，“GUCCI”T恤等物品共计5批次300余件，查获涉嫌侵犯“i Pod touch”、“Swatch”、“SONY”、“Canon”、“UGG”、“BOSS”等商标权案件6件，涉案金额48.6万元，维护了正常的进出口秩序。
