吉水县义务教育保障经费管理使用情况_经费使用监督管理情况
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吉水县义务教育保障经费管理使用情况
检查自查报告
根据市教育局关于印发《2008年全市教育系统开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》的通知（吉教办字[2008]23号）要求，我局抽组专门人员，对2006年、2007年义务教育保障经费管理使用情况进行了一次全面认真的核查，现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
2006-2007学年度全县共有义务教育学校216所，其中小学191所（中心小学16所，村小138所，教学点37个），初级中学18所，九年一贯制学校7所。全县义务教育中小学共有学生65194人：小学43606人，初中21588人。全县共有公办教师3845人：小学2070人，员生比1:21；初中1244人，员生比1:17人。
二、各项政策落实情况
（一）“两免一补”及公用经费政策落实情
况：
1、2006年，我县义务教育经费总共792万元，其中：（1）免杂费资金49.8万元;(2)公用经费资金306.7万元;(3)免费科教书资金110万元;(4)寄宿生生活补助资金13.7万元;(5)农村中小学校舍维修改造长效机制资金311.8万元。
2、（1）2007年春季我县下拨“两免一补”专项资金款6888911元，其中免教科书509303元，免杂费5804508元，安排寄宿生生活补助费575100元，已全部发放到位；享受“免杂费”总人数达58889人，“免费教科书”资助总人数达13469人，“寄宿生生活补助”资助总人数达3834人。
（2）2007年秋季我县下拨“两免一补”专项资金款7104327.6 万元，其中免教科书550337.6元，免杂费5978890元，安排寄宿生生活补助费575100元，已全部发放到位；享受“免杂费”总人数达58889人，“免费教科书”资助总人数达13469人，“寄宿生生活补助”资助总人数达3834人。“两免一补”惠及广大义务教育学校贫困学生，为全县的“控辍保生”打下了良好的基础。
（3）2007年年终补发免费提供教科书资金1871303元，“免费教科书”资助总人数达49597人。
（4）2007年公用经费总共拨了334.1万元。
（二）校舍维修改造长效机制配套资金落实及完成情况：
1、2006年长效机制校舍维修改造项目学校：文峰小学教学楼、盘谷小学学生宿舍楼、金滩塘下小学宿舍楼、乌江枫坪小学学生宿舍楼、双村学校学生宿舍楼、黄桥潘塘小学学生宿舍楼、白水小学学生宿舍楼；总投资311.8万元用于校舍维修改造,其中:中央投入135.3万元,省级财政资金23.5万元,市级财政资金35.3万元,县级财政资金117.7万元。
2、2007年长效机制校舍维修改造项目学校：八都小学教学楼、醪桥小学学生教学楼、水南小学食堂、枫江小学学生食堂、文峰东村小学教学楼、黄桥小学学生食堂、丁江小学教学楼，吉水三中教学楼维修，冠山小学食堂；总投资335.3万元用于校舍维修改造,其中:中央投入135.3万元,省级财政资金47万元,市级财政资金35.3万元,县级财政资金117.7万元。
总体来看，我县长效机制项目进展顺利，资金到位情况良好，有效保证了项目按期的完成。
（三）农村中小学预算编制工
作开展及管理情况：
2007年11月起我县实行了“校财局管”。中小学预算编制工作只进行了业务培训，各学校没有开展此项工作。各项义保资金严格按照有关财务规章制度进行管理，对教育的各项资金收入和支出设有总帐和明细帐，建立专户储存，专项资金管理，专款专用，对口开支，实行收支两条线，每月的教育资金收支情况都用专用表格向教育局计财室汇报。
三、采取的主要措施
1、加强组织领导，积极宣传义务教育经费保障机制改革政策。2007年春学期义务教育经费保障机制改革政策推行以来，在深入农牧村和学校调查分析的基础上，制定下发《吉水县关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施方案》，成立由分管副县长任组长，教育、财政、监察、广电等相关部门负责人为成员的义务教育经费保障机制改革工作领导小组。并制定切实可行的宣传方案，广泛宣传义务教育经费保障机制改革政策及《义务教育法》，提高了广大群众的知晓率，增强了政策透明度。
2、完善“以县为主”管理体制，初步构建义务教育经费保障机制。认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，全县教师工资由县财政统一发放，并逐年增加各项教育经费，把新增教育公用经费向农村大力倾斜。对义务教育经费保障机制改革各项资金的分配，由县教育局提出分配方案，由财政、教育部门联合行文下达，在资金拨付上，设立专户，实行报帐制，确保资金的规范使用，有效防止了挪用、挤占、截留等现象的发生。
3、加大教育教学投入，力争学校公用经费达省定标准。2007年，县上把足额解决学校公用经费列入年内重点为民解决的10件实事之一，列入重要议事日程，采取有力措施予以解决，真正把这件实事办成了成效显著、群众受益、师生称赞的好事。
4、加强监管，建立健全经费保障配套制度。联合财政、审计、物价、教育、监察等职能部门相互配合、协调行动，对各学校义务教育经费保障资金和“两免一补”政策落实情况进行监督审计。
5、加快寄宿制学校建设步伐，努力改善义务教育办学条件。
一是加大学校布局调整力度。二是加强教育基础设施建设。
三是加大教育教学设备投入力度。
四、存在的主要问题
1、时间比较仓促，对困难学生摸底时间不够，造成个别确实特贫困生遗漏。
2、有的学生确实是特贫困生，但由于自卑心理较强，生怕同学了解自己家庭情况后会瞧不起自己，因此，不敢申请“贫困生资助”资金以至失去了机会。
3、资料不健全。少数学校由于对这项目工作认识不到位，重视程度不够，致使贫困生资助工作的有关资料没有妥善保管，给建档工作带来困难，要尽快完善所缺的相关资料。
五、今后的工作和打算
1、认真落实义务教育经费保障机制改革政策。进一步理顺运行机制，加大各相关部门的相互沟通与协调力度，确保资金按时足额拨付。建立和完善经费保障机制改革的配套制度，加强对新机制各项经费安排和使用情况的监督指导，对所有学校义务教育经费保障资金适时进行审计，确保教育经费专款专用。
2、大力改善办学条件。按照今年教育工作总体要求，积极争取资金和项目，加大寄宿制学校建设力度，并抢抓新《义务教育法》实施的有利时机，采取有效措施，积极改善办学条件，提高教育教学质量。
3、进一步完善配套制度。进一步探索完善适吉水实际的“校财局管”核算制度和管理办法，既实现对基层学校经费的管理，又能降低义务教育经费保障机制运行成本。加大对经费使用和“两免一补”资金的监管和审计力度，规范经费预算编制管理，确保经费使用安全。
吉水县教育局
二○○八年四月二十二日
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