扶贫_扶贫创新
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惠州市政协机关对口帮扶博罗县泰美镇岑坑村以来，严格按照省委、市委的部署和要求，以践行“良心良知、责任使命、行善积德”为基本宗旨，以提高贫困村和贫困户自我发展能力、实现自我脱贫为目标，以壮大集体经济、增加农民收入为落脚点，立足长远、真情帮扶，提早谋划、深入调研，创新举措、明确责任，整合资源、科学投入，扎实开展“强基固本，强化产业造血、文化扶智、思想脱贫”等实在有效的具体工作，形成了领导重视、思路明晰、举措到位、保障有力、群众欢迎的扶贫开发工作新局面。
目前，市政协机关已经筹集各项帮扶资金84余万元，投资30万元入股惠州李艺金钱龟生态发展有限公司，确保村集体每年可获得3万元的稳定收入；每户投入2000元，帮助贫困户发展种养业；已协调县交通局、水务局，完成约6公里的村道和3.3公里水渠等的前期工作，将于9月动工建设；30户危房改造和村民议事场所改建顺利推进，人民群众的生产生活条件正逐步改善，扶贫开发工作取得初步成效。主要做法如下：
一、强化工作责任，构建长效扶贫机制
一是领导重视，保证构建长效机制落实。为做好扶贫开发“双到”工作，刘耀辉主席不仅多次指导、策划系列帮扶活动，还在两个月以内3次深入到村调研、指导、部署扶贫工作，召开现场办公会，签约落实责任，要求举全机关之力帮扶岑坑村改变贫穷落后面貌，坚决如期完成市委市政府交给政协机关的光荣任务。特别是6月4日和7月11日，刘耀辉主席带队到扶贫村分别开展了“扶贫工作动员暨启动仪式”和“项目责任落实签订仪式”两大活动，提出了“凭良心、凭良知；凭责任、凭使命；凭行善积德的良好心愿”的扶贫工作宗旨，并对市县挂点干部、镇村干部、贫困户家庭以及市县有关部门的责任进行了明确界定，还带头与对口帮扶的贫困户签订了“一对一”帮扶协议，全面深入铺开扶贫工作。
二是强化组织领导，科学构建扶贫工作领导机制。市政协第一时间启动扶贫开发“双到”工作，在基本确定机关挂点村之后，机关有关人员就到该村了解掌握具体情况，在2013年5月底，市政协机关第一时间成立了由刘耀辉主席任总指挥的扶贫工作领导小组，副秘书长任组长，办公室副主任为副组长，切实加强对扶贫工作的领导，协调和指导各项帮扶工作。同时，市政协机关设立驻村工作组，由市政协副秘书长任组长，学习和文史委副主任任副组长，选派2名精干人员为岑坑村驻村干部，建立严密的驻村工作制度和考勤体系，确保驻村干部吃住在村，具体负责督办、落实、总结、宣传帮扶工作，扎实开展扶贫开发“双到”工作。
三是深入调查规划，建立真情实意的帮扶共建机制。为制定科学方案，从扶贫工作开始至今的两个多月时间里，驻村工作组25次到村摸底调查详细了解了村集体和贫困户的基本情况，掌握第一手资料，而且对贫困户名单进行了公示。经过深入贫困村、贫困户调查研究，先后出台了《市政协机关新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶工作实施意见》、《市政协机关扶贫开发“规划到户责任到人”2013年工作实施计划》等一系列规划措施，特别是建立了机关干部职工与岑坑村46户贫困户结对帮扶制度，实行了“一对一”结对帮扶方式，组织挂扶责任人定期进村入户到挂钩贫困户家中探访，帮助找贫根，“号”准脱贫致富的“脉”，在此基础上制定出针对性和可操作性强的“一户一策”，并投入资金9.2万元，帮助结对户发展种养。通过这一系列的举措和规划措施，不仅让机关干部和挂点村群众拉近了距离，结下了深厚感情，还明确了帮扶目标、任务、责任，确保了所有贫困户都能因人因户实施脱贫方案，做到有计划、有步骤地完成扶贫工作。
四是加强组织协调，建立联系协调机制。为保障工作有序、有效开展，市政协建立了扶贫工作联系协调机制，定期召开扶贫工作部署落实会，刘耀辉主席亲自到会指导部署工作，通过总结前阶段帮扶工作，研究帮扶计划、资金筹措、项目实施、需解决的困难等情况，切实加强组织协调，形成齐抓共管的良性互动局面。为保证帮扶项目资金落实到位，市政协机关还特别注意统筹协调各种社会力量，多次到市、县交通、水务、扶贫等有关部门，了解有关政策和各扶贫项目实施办法，有力地促进了村道、农田水利等帮扶项目的建设，有效推进了帮扶工作的深入开展，形成了上下左右互联互通、共同推进的良好态势。
五是坚持协议为据，建立责任签约落实制度。为明确责任，确保帮扶项目落实，市政协延续了在上一轮扶贫工作中独创的通过协议的形式细化帮扶责任的工作措施。市政协机关与岑坑村签订集体帮扶协议，有帮扶任务的机关干部与贫困户分别签订帮扶协议，泰美镇党委作为见证方共同签约。这一自我加压、具有约束性的扶贫举措，将帮扶项目、资金落实、项目效益保障、脱贫时间和要求、镇及村的检查落实责任等都作了具体的规定，明确了帮扶干部、镇及村和贫困户的责任，有效激发了贫困户、帮扶干部和各级党委、政府的工作积极性和主动性。
二、明确工作目标，扎实推进扶贫开发“双到”工作取得实效
瞄准帮扶目标，科学合理选择帮扶项目，充分发挥人民政协独特优势，想方设法筹集资金，扎实推进产业“造血”、硬件基础和农业致富等措施，切实推进扶贫开发“双到”工作取得实效。
一是强化产业“造血”。为帮助帮扶村丰富发展项目和拓宽增收渠道，惠州市政协积极利用政协委员这一资源优势，有针对性地动员从事农业特色产业方面的市政协委员企业参与到扶贫工作来。经过反复研究和综合考证，将惠州市政协筹集的30万元资金入股到由市政协委员创办的知名农业龙头特色企业——惠州李艺金钱龟生态发展有限公司中，推进岑坑村发展这一特色产业，不但使村集体每年可稳定增收3万元，也为该村经济发展开创了新路。同时，为多方面帮助村集体及村民发展，市政协积极发动有实力的民营企业到当地投资发展。目前，广东“裸心湾”投资发展有限公司基本同意在岑坑村附近投资开发集农业观光、农业休闲、家庭农场于一体的大型综合性项目，此项目对于改善岑坑村交通环境、提供就业岗位、辐射带动经济发展将具有重要的作用。另外，通过实行定人定责帮扶，市政协机关干部帮助贫困户重点发展荔枝、龙眼、黄皮等经济作物，下来，政协机关还将进一步协调镇政府、县工商局等单位成立专业合作社，解决技术、销售等难题，大力促进特色农业产业化发展。
二是强化基础设施惠民。市政协注重加强组织协调，克服资金短缺等现实困难，积极落实相关扶贫政策，统筹利用各种政策，促进了岑坑村基础设施的大大改善。近两个多月来，我们积极协调市、县有关部门，推进了3.3公里灌溉主水渠和2.3公里排涝渠建设，建成后将根本性解决890余亩农田旱季“灌溉难”和全村范围内雨季“排洪难”的问题。积极协调县交通局，将6公里村道纳入建设规划，预计9月动工，建成后将彻底解决1500余村民“出行难”问题。已筹集资金7.8万元，计划完成1000余平方米村民议事场所改建，满足村民议事和活动场所需求。协调推进约30户住房困难户房屋改建，改善村民住房条件。
三是强化农业增收致富。为了发展当地特色农业，推进农业致富，市政协计划邀请农业、林业等相关部门专家和技术人员，到岑坑村调研指导，引导贫困户悉心种植经济林木500余亩、水稻800余亩，花生100余亩，养鸡10000余只，同时注重培养一批种果、养鸡、养猪“土专家”，确保农民收入能够实现稳步增长。
三、抓住脱贫根本，扎实开展智力扶贫
针对岑坑村基础设施薄弱、再生能力不强的现实困难，市政协着眼于贫困村、贫困户可持续发展，着力夯实思想保障、硬件设施和组织基础，扎实开展智力扶贫。
一是着力夯实思想保障基础。市政协坚持“给钱给物不如给思想”的扶贫开发工作理念，多次组织村干部、党员和贫困户进行脱贫教育，感化、教育、引导贫困户坚决克服“等、靠、要”思想，强化“志力扶贫”（即扶志气、扶思路）和“智力扶贫”（即扶智慧、扶知识、扶技术），加强对贫困户的思想认识教育和生产、销售等技术的指导，全面激发贫困户脱贫致富的积极性主动性，提高农业技术技能和脱贫致富的能力。
二是强化文化扶贫“扶智”。市政协积极联系协调农业、农技推广、科技、文化、体育和扶贫办等部门，将陆续组织开展“送图书”、送体育器材、“送培训”下乡活动，开展种养技术培训，提高村民劳动技能和脱贫致富能力。
三是着力夯实基层组织基础。市政协机关党支部与岑坑村党支部建立了共建对子活动，近期将组织村两委干部和党员到市党建示范点等参观学习和开展相关学习培训，邀请党建专家到村上党课，提高干部争先创优意识和带领群众脱贫致富的能力，增强村两委班子凝聚力和战斗力，提升工作热情和积极性主动性，为扶贫开发“双到”工作提供坚强的组织保障，打造一支“永远带不走”的扶贫工作队伍
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