关于推进全市基层纠风网络建设构建纠风工作长效机制的实施意见_纠风网络建设实施意见

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关于推进全市基层纠风网络建设

构建纠风工作长效机制的实施意见

为贯彻落实xxxx[2010]2号文件和全省基层纠风网络建设推进会议精神，切实纠正损害群众利益的不正之风，现就我市推进基层纠风网络建设、构建纠风工作长效机制提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持围绕中心、服务大局，大力推进区、乡、村三级纠风网络建设，着力构建纠风工作长效机制，切实解决损害群众利益的不正之风，真正做到纠风于初始，防风于未然，为保障和改善民生、维护基层社会稳定、促进经济社会发展提供坚强保证。

二、目标任务

按照“区（开发区）有纠风办、乡镇（街道）有纠风工作组、村（社区）有纠风工作联系点”的要求和乡镇（街道）纠风工作组“七有”（有纠风工作机构、有纠风人员、有办公场所、有举报电话和举报信箱、有纠风工作制度、有纠风宣传公示栏、有纠风工作台账及档案）、村（社区）纠风工作联系点“五落实”（机构落实、人员落实、保障落实、责任落实、制度落实）的标准，健全机构，配齐人员，规范运-1-

作。

2011年7月底前，全市所有区（开发区）设立区政府（开发区管委会）纠风办和区纪委、监察局纠风室，配备一名专职工作人员；乡镇（街道）纪检监察组织内设纠风工作组，设组长1名，成员不少于2人；行政村（社区）纠风工作联系点依托纪检小组设立，选聘1-2名纠风联络员。区级纠风办的设置在区纪检监察部门的内设机构限额和编制总额内安排；乡镇（街道）从事纠风工作所需的人员编制在乡镇（街道）编制总额内统筹解决。乡镇（街道）纠风工作组组长由纪委书记或纪委副书记兼任。组长和成员人选经乡镇（街道）政府审定后报上级纠风办备案；行政村（社区）纠风联络员经乡镇（街道）考核同意后，报上级纠风办备案。纠风联络员从纪检小组成员中聘任，原则上不从村（社区）干部中聘任。此外，各乡镇（街道）要依托种养大户、特困户等不同群体建立不少于30个纠风观测点，并建观测员手册，报区（开发区）纠风办备案，街道报市纠风办备案。

2011年8月底以前，各级政府和纠风机构要结合实际，构建起纠风工作长效机制。一是构建党委统一领导、政府统筹部署、部门各负其责、纪检监察及纠风机构组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。要科学分解责任和任务，进一步明确各级党委、政府的主体责任，各部门的主管责任和纪检监察及纠风机构的监督检查责任。二是构建纠风监督机

制。要建立纠风监督管理办法、部门联席会议制度、强农惠农资金纪检监察机关备案制度、公示制度、定期督查巡查制度、纠风观测点制度、专项治理制度、群众评议制度等纠风监督制度体系。三是构建纠风预警机制。要建立纠风预警信息登记、分析评估、审核发布、处置督查等制度体系。四是构建纠风惩处机制。要建立纠风联络员监督不正之风问题定期上报及零报告制度、信访举报制度、纠风惠农案件快查快结、反馈及查处结果通报制度等制度体系。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要切实提高认识，把基层纠风网络建设和构建纠风工作长效机制作为今年反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，在人、财、物上提供支持和保障。各区政府（开发区管委会、街道办事处）主要领导为第一责任人，监察局长、纠风办主任为直接责任人。市纠风办将重点督办“七有”、“五落实”落实情况和长效机制建设情况，并将落实情况纳入2011年各地党风廉政建设责任制考核的内容，并作为今年对各地工作考核的一项指标。

（二）建章立制，明确职责。各区（开发区、街办）纠风部门要结合本地实际，制定本地纠风网络建设和纠风工作长效机制建设的工作方案；明确区、乡、村三级纠风工作机构职责，建立完善与纠风工作网络相配套的纠风工作长效机制，督促指导本地纠风网络建设和纠风工作。要建立健全纠

风网络人员信息库，认真抓好乡镇（街道）纠风工作组和行政村（社区）纠风联络员的教育培训和监督管理工作。乡镇（街道）纠风工作组负责本辖区的纠风工作，并对纠风联络员进行业务指导和管理考核。行政村（社区）纠风联络员负责本行政村（社区）内的纠风工作，具有调查走访权、监督质询权、批评建议权、评议表决权。

（三）抓点带面，推动工作。各区（开发区、街办）要以试点建设为先导，以人员选聘为基础，以健全制度为重点，以督导考核为保障，以发挥实效为目标，结合实际，精心选点，认真实施，分析研究，不断解决试点中出现的新情况和新问题。今年七月下旬，召开全市纠风工作网络建设推进会，推动总体目标按期实现。

（四）注重调研，不断创新。各级基层纠风工作机构要加强调查研究，及时掌握工作中出现的新情况和新问题，不断适应新形势发展的需要。要学习借鉴先进地区的经验做法，围绕发挥网络的实际作用，大胆进行制度机制创新、工作方式方法创新，积极探索信息化技术和科学管理理念在纠风网络建设中的运用，确保纠风网络建设和长效机制建设工作取得实效。

（五）监督检查，考核验收

各地在结合本地工作实际的基础上，制定当地关于推进基层纠风网络建设构建纠风工作长效机制的实施办法，并严

格按照有关要求，健全机构，配齐人员，规范运作，切实推进基层纠风网络建设，发挥基层纠风网络作用。

2011年底，各地对推进基层纠风网络建设工作要进行全面总结，向市纠风办提交专题报告。同时，市纠风办将定期组织督察组对各地纠风网络建设工作进行检查和考核，确保纠风网络构建工作取得实效。