倡导村企合作,谋求双赢发展（优秀）_合作发展繁荣共赢

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倡导村企合作 谋求双赢发展

阜宁县经济和信息化委员会

2008年-2010年，按照省和市委市政府关于组织实施脱贫攻坚工程的统一部署,以项目化扶贫开发为抓手，以增加经济薄弱村集体经济收入为中心，坚持“造血”与“输血”并重，创新扶贫机制，拓展扶贫方式，扎实组织实施村企结对共建工程。我县出台了《关于推动工商企业与年收入20万元以下村结对帮扶共建的意见》（阜发„2008‟21号），文件提出从2008年起，经过3年左右努力，使全县287个经济薄弱村集体经济收入达到20万元以上，基本实现“八有”建设目标，年达标率30%以上。同时，为形成共建合力，激发企业结对帮扶的主动性，我县出台了一系列激励政策。对帮扶企业捐助的资金，企业可以凭各级扶贫部门及市委、县委扶贫工作队出具的专用捐赠票据，按国家有关规定在税前列支。在政策允许范围内，挂钩村对结对帮扶企业发展给予土地、原料供应等支持。

2008年初，我们认为村企结对共建工作扎实有效地推进，必须做好以下几点：

一、牢牢把握共建的切入点，以正确结对理念推进互动发展。企业与村结对共建，不能片面理解为企业“单向输出”，为村出钱出物，而是要牢固确立村的主体地位，找准工作切入点，发挥双方的积极性，切实提高共建水平。一要立足需要，共同解决结对村发展的主要难题。结对村要主动争取企业支持，与企业共同分析制约村经济社会发展的瓶颈问题，找出急需解决的症结，拿出扎实举措。要发挥企业在市场意识、管理理念方面的优势，着力解决村级发展理念和发展思路方面的问题；发挥企业在引领创业、招商引资方面的优势，着力提升党员干部“双带”“双强”水平，化解村级集体经济薄弱的问题；要发挥企业在市场信息、投入战略方面的优势，着力解决项目农业规模不大、产业化水平不高的问题，努力开拓农村经济发展、农业效益提升、农民增收致富的新途径。二要立足可能，因企因村制宜共同推进农村发展。从企业和村的实际出发，找准发挥企业优势与打造村域特色的最佳结合点，扎实推进共建。企业要从现在能够办得到、结对村最需要的事情做起，在“反哺”和“支持”上下功夫，力争在重要领域和关键环节取得突破，尤其是在参与村庄整理、配合环境打造、开发现代农业、吸纳村民就业、带动全民创业等方面取得进展。结对村要杜绝依赖思想，自力更生，不等不靠，奋力推动村域经济加快发展；对企业的帮扶要常怀感激之情、永葆进取之心，努力以实际行动为企业发展创新良好的外部环境。三要立足共建，共同营造健康和谐的村企文化氛围。企业要在力所能及的范围，本着自愿的原则在结对村广泛开展扶老济困、救孤助残等公益活动；以文化设施共享、文体队伍联建、文化活动联欢等形式，活跃农村文化生活，共同构建健康文明、积极向上的企业文化和乡村文化。结对村要强化共建意识，主动关心、帮助、支持企业加快发展；要教育、引导广大村民养成文明的生产生活习惯，与企业和睦相处、和谐共生，积极为企业出谋画策、献计出力，促进村企共同发展。

二、牢牢把握利益的结合点，以互利双赢理念谋求共同发展。合作双赢是村企结对共建的重要导向和动力，必须找准双方共同利益的结合点，以互利双赢的理念实现村企共同发展。一要把企业的发展与结对村的利益相结合。村企结对要以“优势互补、共建双赢”为主要目标，实现农村资源与企业资源的合理配置和优化组合，促进互利双赢。要通过村企项目对接，加大“三资”投入农业力度，大力发展农副产品加工业、设施农业、观光农业、旅游农业和出口创汇农业，既为农村经济发展闯出新路，又为企业发展拓展新空间；要通过现有龙头企业的发展壮大，在结对村建立比较稳定的种养基地，拉长产业链条，既提升农业产业化水平，又提高企业市场竞争力；要利用新农村建设政策机遇，充分发挥企业的资本运作优势，以农保区宅基地成片拆迁整理复垦为抓手，加快推进“三集中”，既改善农村生活环境，实现群众根本利益，又集约节约利用土地资源，不断拓展企业发展空间。结对村要积极支持企业的发展，优先为企业提供农产品原材料和低成本人力资源，为企业项目建设创造良好外部环境，帮助企业解决在当地生产经营中遇到实际问题，实现村企联袂共同发展。二要把长远利益与眼前利益相结合。要坚持科学规划，合理确定项目，既追求眼前利益，更谋划长远发展，真正使每一个共建项目都能建成优质项目、特色项目、群众满意的项目，努力打造以企带村、以村促企、村企共建共赢的新局面。要发挥企业和能人的凝聚效应和骨干作用，建立企业与农户风险共担、利益均兼的合作共建机制，推进农村“三大合作”，增强企业和农户共同抵御市场风险的能力，确保农民长效增收、企业长期受益。要高瞻远瞩，立志做大事，创造条件整建制进行村庄整理，最大限度实现群众根本利益，推动企业可持续发展。三要把经济效益和社会效益相结合。在村企共建的过程中，既要注重企业经济效益的提升和村级经济的发展，也要注重企业形象和品牌的树立；既要推动生产发展，也要促进乡风文明；既要注重经济发展上的合作，也要加强生态文明上的共建；既要推动村企综合实力的增强，也要加快群众民生的改善和幸福感、满意度的提升，真正实现经济效益与社会效益的有机统一。

三、牢牢把握工作的着力点，以改革创新的理念推动科学发展。新农村建设二十字方针，涵盖了经济建设、文化建设、社会建设、政治建设和生态建设各个方面。村企结对共建也要全面确立改革创新的理念，找准共建切口，拓宽共建领域，丰富共建内容，推动科学发展。一要树立更高的工作定位。推进村企共建是一项系统工程，需要高目标定位，高标准推进。我们必须把握时点，强势推进，培育出一批有显著示范带动作用的村企共建、科学发展的典型，涌现出一批致富思源、富而思进的优秀企业家。尤其是产值5000万元以上企业，要努力在村企共建中做规模、优质、特色项目；规模企业要努力以“三集中”带动“三农”的思路，推进新农村建设，提升共建层次，努力争当村企共建的排头兵。二要探索更新的工作思路。企业作为结对村的“发展顾问”，要以新的管理理念、经营思路和发展战略，帮助结对村理清发展思路，完善发展规划，整合发展资源，拓展发展空间。要把现代企业管理理念引入结对村，以企业家敏锐的眼光、前瞻的观念和市场化的理念，引导党员干部经营村庄、以工促农，成为农村发展致富奔小康的带路人。要努力在政策中寻找空间，在困难中寻找突破，以大智慧用活政策法规，以大气魄整合要素资源，努力破解发展难题，增创科学发展优势。三要锤炼更实的工作作风。结对企业要牢固确立“以工哺农、报效桑梓”的责任感和使命感，深入农村，扎根农村，在新农村建设的一线实践中服务社会、谋求发展。结对村党组织要以村企共建为契机，以开阔的思路、创新的思维，在创造性的工作实践中锻炼科学发展能力，锤炼求真务实的作风，切推动村企共同发展。要引导广大村民牢固树立主人翁意识，能动地参与新农村建设，为共建企业和村域发展贡献力量。要切实加强村企党群工作的共建，为推动村企合作共赢、科学发展提供坚强的组织保证。

四、大力度组织领导，确保工作责任到位。

建立健全党委、政府领导、部门参与配合、镇村企业各负其职的工作责任机制。一是健全组织体系。对扶贫工作领导小组进行了调整和充实。各镇、各部门要相应成立扶贫工作领导小组，具体负责村企结对共建工作。二是强化协同配合。县扶贫办负责组织协调，经贸委具体负责工程实施，财政局负责奖励扶持资金筹措，宣传部负责舆论宣传和先进典型总结推广，统计局负责统计数据收集，监察局负责督查核查，各部门、单位各司其职，协同推进，合力加快村企结对共建工作深入开展。三是落实工作责任。村企结对共建是一项复杂的系统工程。全面推行一把手负责制。各镇、各帮扶部门和单位的主要负责同志为本镇、本部门、本单位结对帮扶的第一责任人，同时明确一名领导分管，落实一个科室具体抓，一名中层干部担任联络员，形成了上下联动、左右衔接的责任体系，有效保证结对帮扶工作扎实开展。

应当看到，由于世界经济危机的影响，参与结对帮扶共建的一部分企业经营困难，推进村企结对共建的难度将更大。我们建议：一是进一步加大财政转移支付的力度。建议由原来的每村10万元增加到12万元。二是扩大结对帮扶主体的范围。建议将一部分集体经济实力较强的双强村纳入帮扶主体单位。三是不设时间限制。每年安排5-10个经济薄弱村为目标或者一个镇区排1-2个村，有针对性地进行会诊，拟定村企共建帮扶计划，真正将村级集体收入20万元的目标实现。