北京农村环境整治方案_乡村环境整治实施方案
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横泾镇关于农村环境综合整治 示范创建工程的实施方案
各村、各单位：
为进一步推动全镇农村环境综合整治工作有力、有序、有效开展，镇党委、政府决定重点实施甘临线、马横线、周胡线农村环境综合整治示范工程，打造精品，以线带面，全面提升我镇农村环境综合整治水平。
一、指导思想
围绕通过2-3年农村环境综合整治，把全镇建设成为富有特色、设施配套、卫生整洁、环境优美社会主义和谐新农村的工作目标，全面贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，重点整治，不断提升广大农民群众的幸福指数，进一步巩固和提升国家级生态镇的建设成果，推动我镇经济社会全面发展。我镇决定选取5个以上行政村进行示范建设，通过重点整治示范，在农村“六位一体”长效管护体制建设、投入政策、机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型经验，为整个面上起示范作用。
二、总体要求
1、总体目标。到2011年底，甘临线、马横线、周胡线“三线”整治率达80%以上，农村生活垃圾定点存放清运率、集中收集处理率达到100%，无害化处理率达100%，农业生产垃圾达到减量化、无害化、资源化处理，综合利用率达到60%，秸秆禁烧率达到100%。
2、示范范围。甘临线、马横线、周胡线沿线所有行政村，重点是沿线两侧道路、河塘、村庄的整治和管护。
甘临线：涉及永丰村、三郎庙村、镇北村、水产村，共计5各行政村。自然村庄9个，人口6500人，市级河道8公里、乡级河道26公里、村组河塘31公里，市级公路9公里、乡级公路18公里、村组道路16公里。
马横线：涉及温姚村、中兴村、三郎庙村三个行政村，自然村庄7个，人口6800人，市级河道13公里、乡级河道16公里、村组河塘20公里，市级公路8公里、乡级公路16公里、村组道路12公里。
周胡线：银河村、三联村、长街村、中兴村、沿荡村共5个行政村，自然村庄6个，人口6200人，市级河道4公里、乡级河道16公里、村组河塘26公里，市级公路3公里、乡级公路26公里、村组道路18公里。
3、树立样板。在“三线”沿线范围内，各村要按照抓典型、塑精品的要求，打造一条样板路，整治两条精品河，“六位一体”全运行，努力形成有看点、有亮点、有特色的农村环境清洁带。
三、工作重点
“三线”环境整治示范工程实施重点是“三清”（水源清洁、家园清洁、田园清洁）、“八无”（无杂物堆放、无违章建筑、无露天粪便、无杂乱圈舍、无杂草丛生、无暴露垃圾、无臭水沟塘、无环境污染）。即：以保护农村水源、水质为重点的“清洁河道”示范工程；以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“清洁村庄”示范工程；以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“清洁田园”示范工程。其中整治村口、路口、家门口的脏、乱、差现象，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，庭院四周植花草树木。
四、示范效果
一是健全长效管护机制。通过示范工程实施，促进“六位一体”长效管护工作机制的建立和完善，创新管理模式，建立农村环境整治长效机制。
二是强化资金使用效益。通过争取上级资金支持，带动镇财政资金投入，以镇、村投入为主，整合相关涉农资金，吸引社会资金投入，改善农村环境状况，降低生产成本，实现资金效益和环境效益“双赢”。三是推广环保实用技术。以示范工程为载体，推广沼气、秸秆综合利用等一批低成本、高效率、易保护的农村环保实用技术。
五、保障措施
1、加强领导，落实责任。为把“三线”农村环境综合整治示范工程落实到实处，确保效果，镇管护办对“三线”农村环境综合整治示范工程总牵头，负责示范工程的具体指导，示范线区所在行政村负责“三线”农村环境整治示范工程的实施，并把“三线”农村环境综合整治示范工程纳入重要议事日程，在人力、物力、财力等方面为示范工作的组织实施提供各项保障条件。
2、明确责任分工，协调推进。“三线”示范区行政村对本辖区整治项目具体负责，设立专门工作机构并组织实施；镇管护办负责示范工程的日常工作，指导推动“清洁村庄”示范工程。负责对农村环境连片整治村庄垃圾整治工程实施方案编制的技术指导，负责工程建设过程的督促、协调和指导检查，负责指导推动“清洁田园”示范工程，负责对村庄绿化、农村畜禽养殖面源污染治理、养殖废气物无害化处理处置和资源化利用的实施方案编制的技术指导，负责示范工程建设的督促、协调和指导检查；镇环保所要积极向上争取环境整治示范区的项目资金，负责污水处理设施示范建设工程实施方案的技术指导；镇水利站负责河道保洁的督查，指导推动镇“清洁河道”示范工程实施方案编制的技术指导；公路站负责乡级以上公路的路面、路肩、边坡及绿化管护、保养、指导村做好乡级以下道路的路面、路肩、边坡及绿化管护、保养。
3、加强管理，监督考核。“三线”范围内各行政村要把实施示范工程作为更高水平新农村建设的重要举措和抓手，与“三个发展、五个高邮”的战略目标相结合，与今年农村工作“四个年”相结合，从工程启动起，相关部门单位要围绕目标和任务定期不定期地开展督查，实行每月工程进展情况通报制度。年终将对沿线行政村进行考评，评出一、二、三等奖进行专项奖励。
高邮市横泾镇人民政府
二O一一年八月二十日
按照市县关于城乡环境综合整治的部署要求，为推动小王庄村环境综合治理活动的顺利开展，进一步改善我村面貌，全面提升我村环境质量，加快我村建设步伐，经村“两委”研究决定，扎实深入推进城乡环境综合整治工作，现制定如下实施方案：
一、指导思想：
以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以村净化、绿化、美化、硬化、亮化达标为方向，以提升村民生态遗失和环境意识为着力点，坚持正确引导、逐步落实、实效的原则，引导广大村民积极参与村弄环境综合治理，解决影响农村环境卫生的突出问题，提高群众文明素质，转变生活方式，优化居住环境，为全镇社会主义新农村建设贡献力量。
二、目前存在的问题：
（一）我村饮用水安全存在一定隐患。我村水体污染主要表现在农业污水和生活污水等未经处理的废水直接污染饮用水源和用于农田灌溉，村民身体健康和农作物安全得不到切实保障。
（二）我村生活污染加剧。村中无公厕、畜禽散养、农家肥和废弃物乱堆乱放、人畜居住混杂、生产生活废水随意排放等问题依然普遍。含有塑料包装的食品、生活用品在农村已经十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加，由于利用率极低，除城镇设有简易垃圾填埋场进行简单填埋处理外，村里的垃圾随意堆放公路旁、沟渠边、房前屋后。垃圾长期露天堆放既影响村容村貌，也容易产生有害气体污染大气，以及垃圾在腐败过程中经渗透污染地表水和地下水。
（三）畜禽养殖及农业生产废弃物污染日益突出。畜牧业发展迅速，村里很多农户由分散式养殖转变为集中式养殖，由此也带来了畜禽粪便物污染问题。
（四）落后的能源利用方式。能源利用主要依然是秸秆和煤炭，液化气、沼气、电气等清洁能源利用率不高。这样既浪费木材，破坏植被，也很容易引起呼吸道疾病，威胁群众身体健康。同时，随意焚烧秸秆、稻草等农作物现象屡禁不止，“村村点火，处处冒烟”，很好的农作物资源就这样付之一举，丝毫没有充分利用，相反却（转载自本网http://www.daodoc.com，请保留此标记。）污染环境，造成事故。
三、目标任务及整治措施：
(一)深入调查研究，加强宣传教育。防治生活污染加强环境建设是一项涉及千家万户的民心工程，要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容，通过广泛深入的宣传，从治理城乡、家居环境脏、乱、差入手，通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，破除陈旧的生产生活陋习，使他们充分认识到农村环境安全是关系到广大农民身体健康、社会稳定，关系到农业发展、农民奔小康的大事。大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费，积极创建生态示范村(组)，促使生活垃圾的节约化、减量化、无害化和资源化，走经济、社会、生态并重的可持续发展的路子，创造村容整洁的新农村。
(二)积极参与整治。按照和谐、统一、美观的要求，协助村“两委”对影响村容村貌的各类门头牌匾、广告标语，进行规范设置；治理粪堆、柴堆、垃圾堆等“三堆”问题，实行垃圾定点投放、街道、庭院的绿化美化和树木栽植工作，提高乡村绿化水平。
(三)加强督导引导。要加强督导，对整治工作中出现的新情况、新问题，及时提出建议，主动配合村“两委”工作，完成分工工作。坚持在学中干，干中学，积极引导教育任职村群众增强卫生、环境意识，推动任职村环境整治活动的顺利开展。
四、任务分工：
1、由袁杨、刘阳阳负责环境整治的宣传教育工作；
2、由杜德厚、袁杨组织人员，负责清污、治脏等各项措施的落实；
3、由田宝雨、刘纪芬负责组织文明健康生活习惯养成和教育及后期成果巩固工作；
4、由村书记田秀景带头成立领导小组，负责总体协调工作。
在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，不走工业化“先污染，后治理”的老路，努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程。
为进一步推进社会主义新农村建设步伐，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，明村党委、政府决定，以落实青岛市社会主义新农村建设工作现场会议和平度市社会主义新农村环境整治工作会议精神为契机，结合市委市政府的安排部署，本着典型引路、全面推开的原则，在全镇大力开展以“五化”(硬化、亮化、绿化、美化、净化)为主要内容的新农村环境综合整治工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和十七大精神，以村庄街道硬化为突破口，以村庄“五化”（硬化、亮化、绿化、美化、净化）为主要内容，大力开展新农村环境综合整治，努力改善农民群众生活环境，切实解决村庄存在的脏乱差问题，不断美化农村人居环境和生态环境，实现“村容整洁”目标，全面推进我镇的社会主义新农村建设。
二、工作目标
根据平度市统一部署，结合我镇实际，确定从现在开始到2008年年底，大黄埠、明西、明东、前楼、董家小庄、前疃、辛南七个村庄率先完成大街小巷的硬化工作。在开展村庄街道硬化的同时，辅之以推进农村的绿化、净化、亮化、美化，加快农村环境综合整治步伐。在以上七个村庄实施街道硬化的同时，其他村庄也要结合自身实际情况，开展不同形式的“五化”环境综合整治，最终，在示范村庄的示范带动下，使全镇所有村庄环境整治逐步达到“五化”的标准。
三、工作措施
按照“三个集中”总体要求和“政府主导、农民主体、社会参与”的思路，全民动员，全社会参与，努力做好全镇新农村环境综合整治工作，推动全镇农村面貌发生根本性转变。
（一）实施财政资金扶持政策。市委市政府研究决定，村庄街道硬化由财政资金每平方米给予13元的扶持，按照市镇两级5：5比例分担。开工前按开工面积市财政先给予每平方米3元的补贴。
（二）发挥农民主体作用。开展新农村环境综合整治工作，要发动农民参与，引导农民抓住机遇，用好政策，采取“一事一议”等方式，发动群众通过出工出劳、出资等形式，积极投身到新农村建设中去，充分发挥农民的主体作用。在财政资金主要用于村庄主要街道硬化的同时，要发动农民群众对房前屋后、胡同小巷自行进行以硬化为突破口的“五化”环境综合整治，形成人人动手、共同参与的良好氛围。
（三）建立多渠道帮扶机制。一是各村要通过发信函、电话联系、登门拜访等形式积极争取本村在外工作、经商人士的资助，动员他们为家乡建设出资金、出物资；二是每位帮包联系村庄的党委领导，要主动会同村两委班子到所帮扶结对的单位主动联系，争取更大的支持。三是鼓励发动园区所有企业积极支持，参与新农村建设帮扶村的环境改善；四是凡单位出资2万元以上、个人出资5000元以上的，在帮扶村庄为其建立功德碑，凡是出资硬化一条或几条村庄主要街道的，该街道可以以出资企业命名，凡是出资亮化一条或几条村庄主街道的，该企业享有灯杆广告位的使用或出租权。
（四）加强督导，明确考核标准。镇督导组实行全程跟踪督促检查，定期向出资的个人、企业通报建设情况，确保工作顺利推进。对力度大、成效好的村庄，年终镇将拿出专门资金进行奖励，对于进展慢、工作不得力的村庄，取消四职干部评先选优的资格，切实推进村庄环境综合整治工作。
四、组织保障
（一）加强领导。建立以政府主要领导负总责、分管领导靠上抓的农村环境综合整治工作机制，组织相应的工作班子，明确责任，齐抓共管，形成合力，成立工作领导小组，小组下设办公室，办公室设在镇村建设服务中心。镇村建设服务中心要充分发挥综合协调作用，及时调度，解决工作中遇到的各种困难和问题，并及时向上级相关部门报送进度情况，将上级的布置及时落实到具体工作中。
（二）严格管理。
1、合理规划，各村结合本村财力和村况，本着先急后缓、先大街后小巷的原则，充分尊重村民意愿，合理确定需硬化的大街小巷。对确定的街道，要高起点、高标准地搞好规划，本着先地下、后地上的原则，统筹安排、配套建设，绝不能只重视道路硬化，而忽视其它几化；不能把该绿化的地方也硬化；不能只顾硬化，乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画的现象依然存在；不能没有考虑到照明、通讯等线路的布局，给今后的施工带来了不必要的麻烦。坚决克服只顾眼前、不顾长远，重复建设、劳民伤财问题的发生。
2、公开招投标。实施“五化”整治，是一项系统的民心工程，要想把好事办好、实事办实，应增强工作透明度，各村庄在施工前，必须公开招投标，选择经济实力雄厚、施工经验丰富的企业参与到建设中来，领导小组成员、村两委干部、村民理财小组要参与评标。
（三）抓工程质量。各村要根据工程量大小，推选3－5名村民代表参与工程监管。镇村建设服务中心、水利站要安排专门技术人员参与，靠在施工现场，及时检查工程质量存在的问题，合理规划供排水，帮助施工企业解决有关困难。
（四）抓好文明施工。这次道路硬化工程，工作量大，时间紧，为保证工程质量，各村在道路施工时，要分段实施，做好本村车辆的分流，不要因施工给村民出行带来不便，同时，要在各施工标段显现处采取警示的方式告诫村民，在养护期严禁上车上人，保证工程质量，施工过程中造成的一些垃圾要及时清理，真正做到施工不扰民。
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