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全国文物工作会议精神具有五个鲜明特点
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来源：中国文物报2012-09-02
日前，山东省文物局长谢治秀在省文物局党组理论学习中心组读书会上，谈了学习全国文物工作会议精神的初步体会。他指出，全国文物工作会议是我国文物事业承前启后、继往开来的重要会议，表明我们党和国家对文物工作地位作用的认识达到了前所未有的高度；以这次会议为标志，我国文物事业发展进入了新阶段。
时机关键意义重大
会议是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，在全国上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神、迎接党的十八大胜利召开的重要阶段，在推动文物事业加速发展的关键时刻召开的一次重要会议。
上次国务院召开全国文物工作会议，是在2002年12月。这十年，是我国经济社会协调蓬勃发展的十年，也是我国文物事业飞速发展、成就卓著、影响力显著增强的十年。我们逐步走出了“一条中国特色文化遗产事业发展道路”，已实现历史性跨越，站在一个新的历史起点上，正处于历史上最好的发展时期。
全国文物工作会议在此时召开，恰当其时，非常重要。李长春同志在讲话中，对十年来文物工作取得的成就及其对经济社会发展作出的贡献，给予了充分肯定，这既是中央对广大文物工作者负重拼搏、开拓进取所取得的显著成绩的赞许和鼓励，又是对文物系统坚持科学发展、加速发展的期望和鞭策；讲话充分肯定了文物保护工作的重要地位和作用，表明我们党和国家对文物工作地位作用的认识，已经上升到“国家战略”，达到了前所未有的高度。
实事求是针对性强
刘延东同志在讲话中，在总结文物工作实践的基础上，提出了指导文物事业发展的基本经验，作为这十年的亲身经历者，我们深深体会到这既是对文物工作经验的高度概括，也是对十年来创新实践的充分肯定，回答了长期以来困扰人们的疑惑和问题；既是对文物工作规律的深刻把握，也是今后文物工作一以贯之的基本要求。
坚持高举旗帜，围绕大局，全面贯彻落实科学发展观，这是文物工作的指导思想；坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理保护与利用的关系，这是文物工作的根本要求；坚持文物事业的公益属性，发挥政府的主导作用，正确处理文物保护事业与利用文物资源开发相关产业的关系，这是文物工作的根本性质；坚持服务社会、惠及民生，这是文物工作的根本目的；坚持改革创新，这是文物工作的根本动力。
讲话深刻分析了文物工作的特点规律和当前面临的新形势，文物保护工作既进入了加速发展的“黄金机遇期”，也进入了工作的“矛盾凸显期”，工作任务越来越艰巨和繁重。这种工作的“矛盾凸显期”，具体表现为：一是面对文物保护与城乡建设之间长期存在的矛盾，我们的执法能力还不完全适应。不少同志反映，一些政府主导的开发项目与文物保护发生冲
突时，同级文物部门往往很无奈。二是面对文物工作领域不断扩大、工作任务日益繁重的新形势，我们的工作方式还不完全适应，经常顾此失彼。三是面对人民群众精神文化需求日益增长、对文物的社会关注度越来越高的新情况，我们的宏观管理还不完全适应。国内文物流通领域的乱象、鉴定评估的管理缺失，文物景点的规范经营和民办博物馆的扶持发展等，都是需要从宏观上研究解决的新问题。四是面对党和国家对文物保护利用、传承发展的新要求，我们的人才队伍建设还不完全适应。目前山东省文博系统共有职工5400多人，管理着5万多处不可移动文物，其中63%是第三次全国文物普查新登记的。
主题鲜明高屋建瓴
“全面推进文物保护利用和传承发展，建设文化遗产强国”，既是中央领导同志重要讲话的鲜明主题和核心内容，也是全国文物工作会议的突出亮点和重大贡献。
建设文化遗产强国，是着眼于推动我国文物事业长远发展、实现中华民族伟大复兴的重大战略，是解决文物事业突出问题的客观需要，是顺应当今时代特征、事关我国经济社会发展全局的战略抉择。符合世界文明古国、文物资源大国的实际，符合党和国家事业的发展要求，符合全国人民的共同呼声和广大文物工作者的共同愿望。表明了我们党和国家高度的文化自觉和文化自信，为当前和长远工作指明了方向，提供了遵循。
全省文物系统职工在学习中，要抓住这一主题和主线，深刻领会讲话的精神实质。要紧密结合山东实际，深入思考今后工作的大目标、大方向。去年山东省文物局发布的《山东省文博事业发展“十二五”规划》中，第一次提出“把山东建设成全国重要的文物保护、利用示范区，实现与建设经济文化强省相适应的文物强省目标。”不久前召开的省文物保护委员会全体会议上，副省长张建国代表省政府，正式提出了“努力实现从文物大省向文物强省的新跨越”的目标任务。我们要对照“建设文化遗产强国”的总体目标，围绕“努力实现从文物大省向文物强省的新跨越”的工作要求，深入思考，查找不足、差距和种种不适应的突出问题；要解放思想，更新观念，积极探索提高文物工作能力和水平的途径，在新的历史起点上开创文物事业发展新局面。
任务明确 重点突出
刘延东同志的重要讲话，对做好新时期文物工作作了全面部署，一是明确了新时期文物工作的重点任务，突出了改革创新的关键环节，既立足当前，又着眼长远，对推进新时期文物工作、努力建设文化遗产强国具有重大指导意义；二是围绕当前文物工作的突出问题，提出了明确要求，抓住了重点和关键，具有很强的可操作性。
引人注目的是，刘延东同志的重要讲话有针对性地提出，新形势下的文物保护工作既要注重有效保护、夯实基础，又要注意合理利用、发挥效益，在保护利用中实现传承发展。这是对文物工作方针的最新发展；回答了长期以来在文物保护、管理和利用问题上的种种困惑和疑问，具有重大的指导意义。
如何正确处理文物保护与经济建设、城乡发展，与环境建设、民生的关系，如何正确处理加强文物保护与开发利用、科学利用的关系，是事关文物事业长远发展的重要问题。这些年对此一直是有争议的，最典型的就是“死保”与“活保”之争；认识的不一致，也导致全
国不少地方政策摇摆和举棋不定，造成不平衡。在新形势下，文物事业发展如果墨守成规，一味“死保”，势必会越来越滞后于经济和城市的发展需要；如果单纯强调“活保”，就会造成在城乡建设中“大拆、乱建、大破坏”，擅自拆除历史文化街区、历史建筑及其他文物古迹，破坏文物环境和历史风貌。中央领导的讲话和这次会议，在国家层面上给予了有力回答，充分体现了党和国家对文物事业的科学把握和准确判断。
创新务实影响深远
全国文物工作会议，是总结经验、分析形势、谋划发展的会议；是研究部署文物工作指导方针、重点任务和重大举措的会议；是为当前和长远工作提供政策遵循、指明前进方向的会议。
改革开放以来的每次全国文物工作会议，都以研究解决文物事业发展面临的突出问题为切入点，都极大地推动了文物事业的发展。历次全国文物工作会议，不仅体现了文物法制不断完善、文物工作方针不断丰富、文物工作政策不断健全的发展进程，而且成为了推动我们不断认识和把握文物工作规律、不断促进文物事业快速发展的重要引擎。
当前，山东正面临极为有利的发展机遇。站在新起点，实现新发展，需要在更高层次上解放思想，开拓创新，牢牢把握加快发展的主动权，创造性地开展工作。
这次全国文物工作会议，必将推动关于加强文物工作的法律制度、政策性文件的相继出台；必将带来文物工作和文物事业的大变化、大发展、大繁荣；必将极大地激励和团结文物工作者乃至全社会不断提高文物工作的科学水平和服务水平，为中华文明古国迈向文化遗产强国而努力奋斗！（根据谢治秀发言整理）
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