银金组发38号_银金组发200938号

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银金组发[2009]38号

关于在农村和社区开展“民主议政日”活动的通知

为了深入贯彻十七大精神，进一步加强基层民主政治建设，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，金凤区委决定在农村和社区开展“民主议政日”活动，现将具体事宜通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以推进基层民主政治建设为目标，以开展农村和社区“民主议政日”活动为载体，进一步规范民主决策的组织形式，健全民主决策机制，完善民主管理制度，保障人民群众当家作主、参与基层社会事务管理的民主权利，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

二、议政内容

要紧紧围绕学习贯彻党的路线方针政策，落实各级党委、政府的重大决策部署，加强基层民主管理和民主监督，推进村务和社区事务公开，在具体实践中不断丰富“民主议政日”活动的内容。

1、围绕推动发展，征求并讨论本村（社区）发展规划的意见和建议，讨论农村产业结构调整、推进农业产业化、加快社区建设的有关意见和措施，研究解决党员群众在发展生产中遇到的困难等问题。

2、围绕民主管理，定期听取并评议村居“两委”班子工作情况，征求加强和改进村务和社区事务管理等方面的意见，讨论有关低保救助、农村合作医疗、帮扶资金使用等社会事务的办理意见和措施，征求讨论有关公益事业发展、经费筹集使用等事项的意见建议，听取群众对村务、社区事务公开、财务公开等事项的意见建议。

3、围绕促进和谐，讨论涉及群众切身利益各项问题的解决方案，排查调处各种矛盾和纠纷，解决群众反映强烈的热点难点问题，研究加强社会主义精神文明建设和社会治安综合治理等方面的意见和举措。

三、基本形式

1、活动的名称和时间。“民主议政日”原则上每月的20日举行，遇节假日或休息日顺延，可结合党员大会、党务、村居务（财务）公开、党员电教播放日等一并进行。

2、参加议政人员范围。包括村居“两委”班子全体成员、全体党员或推选出的议政党员代表、村（居）民代表、理财小组成员、自愿参加的群众、包村包居干部、联系点的各级领导干部。同时，要积极邀请居住在本辖区的各级党代表、人大代表、政协委员、企业家、致富能人参加。

3、活动的主要程序

（1）收集意见确定议题。议政前，由村居党组织负责人组织“两委”成员和议政代表采取记《民情日记》、走访群众、设置意见箱、填写征求意见表等方式，围绕经济发展、社会稳定和群众关注的热点难点问题，广泛征求党员群众的意见和建议，归纳整理后，召开村居“两委”联系会议，研究确定议政主题。

（2）通报议政议题。由村居党支部将议题以书面、公开栏等形式提前告知议政代表。

（3）研究拟定方案。召开村居“两委”班子联系会议，对党员群众的意见建议进行讨论，对需要解决的问题进行排队，提出初步意见。对需要在“民主议政日”活动中通报的内容和提交讨论的议题进行认真研究，提出初步方案，并形成书面材料。

（4）召开民主议政大会。会议由村居党支部书记或主任主持，主要听取村居“两委”上一阶段工作的完成情况及下一阶段的工作部署，通报上一次“民主议政日”活动讨论通过事项的落实办理情况，组织讨论本次“民主议政日”的议题，听取议政代表和群众对村务、社区事务管理及群众生产生活中有关问题的意见和建议，对群众需要解决的有关问题进行答复，不能现场答复的，要作出限期答复的承诺或说明理由。会后，村居“两委”积极协调办理议定事项，办理结果在下次会上通报、在公示栏上公示，保证党员群众反映的问题得到落实。

（5）进行活动总结。做好活动的记录、资料归档和总结工作，对需要上级部门协调解决的有关事项报镇、街道党（工）委备案。

四、具体内容

开展以党员活动日，党务、村居务（财务）公开日，党员电教播放日为主要内容的“民主议政日”活动。

1、党员集中活动。村居党支部负责组织党员集中活动，党员参加活动率要保持在85%以上。一是活动内容要突出。每次活动应有一、二个重点，突出针对性，注意解决实际问题。二是活动形式要多样。要紧密结合收看现代远程教育节目，传达上级有关文件精神，讨论村居内重大问题，以及党员汇报履行岗位、服务承诺的情况，也可邀请先进模范人物和有关农业等方面的专家、学者、名人作专题报告等。做到有事议事，无事学习，把活动的政治性、思想性、科学性、生动性有机结合起来，增强活动吸引力，提高活动成效。

2、党务、村居务（财务）公开。凡涉及群众切身利益和群众普遍关心的问题都要向村（居）民公开。如新上的建设项目，村居财产和财务收支，低保户，征用土地和宅基地审批，计划生育指标，农民负担，集体土地和经营实体的承包，救灾救济款物、低保金、优抚款的发放，村居干部工作目标及其他需要公开的事项。要随着形势的发展变化和村（居）民的要求，及时调整、充实村居务公开的内容。

3、党员电教播放日。利用现代远程教育站（点）进行党员干部学习教育，收集丰富多彩的教学内容，利用民主议政日，组织党员干部开展丰富多彩的学习活动。根据本村居的特点，利用现代远程教育节目、播放电教片、举办党员培训班等形式，提高党员素质和“双带”能力。

五、保障措施

1、健全规章制度。要重点围绕扩大基层民主，进一步建立健全村居务公开和社区事务公开制度、村居“两委”定期报告工作制度、民主评议村居干部制度、村居“两委”班子领导干部“一肩挑”工作机制等制度；围绕提高议政质量，进一步建立健全议政代表履职、意见征集、议事规则、限时反馈、监督质询等制度；围绕提升党员干部素质，进一步建立健全党员教育培训，流动党员管理，民主评议党员、财务管理和审计制度，财务公开和监督制度，村干部任期、离任审计等制度。凡被列入民主管理范围的工作，都要建立健全各项制度，用制度管人，按制度办事，保证“民主议政日”活动健康开展。

2、完善监督机制。金凤区基层组织建设领导小组将定期对活动开展情况进行督导检查。镇、街道党（工）委要成立督导小组，每月要对各村居开展“民主议政日”活动开展情况进行检查指导，并做好记录。党支部和村（居）委会要认真听取党员群众的意见和建议，不断改进工作。在活动中，对党员群众提出的询问和意见，党支部和村（居）委会能当场答复的，要当场答复；不能够当场答复的，应在下次召开会议时作出答复或解释。村居党支部要安排专人及时收集整理“民主议政日”活动资料，连同群众和监督员的查询意见、村（居）干部的答复意见一并立卷归档。

对于“民主议政日”中提出的问题，汇总整理后，由村居、镇街道按职权解决，需要金凤区各职能部门和党委、政府解决的，由区委组织部汇总整理，提交金凤区党委常委会或政府常务会研究，提出解决意见，归口办理。

3、建立包村居干部责任制。包村居干部必须按时参加所包村居的“民主议政日”的活动，在活动中充分发挥引导督办、解惑释疑的作用。要把上情传下去，把下情带回来，发现影响发展稳定的苗头性问题，及时与镇、街道主要负责人研究解决办法，把矛盾化解在萌芽状态。要做好参加活动的记录，记好《民情日记》。要帮助指导村（居）级组织把有关制度建立健全起来，并经常检查督促各项制度的贯彻落实。

六、加强领导

各镇、街道党（工）委要从贯彻落实十七大精神，加强社会主义民主建设的高度，从金凤区改革、发展、稳定的大局出发，把开展“民主议政日”活动作为一项重要任务，列入议事日程。各镇、街道主要负责人和分管领导要加强组织领导，将其纳入基层组织建设工作的总体部署，认真研究制定“民主议政日”活动的具体方案，明确任务和措施，抓好落实。纪检、民政、信访、农牧等有关部门要积极配合，各司其职，各负其责，齐抓共管，使活动有计划、有步骤地全面推开。

要把为经济社会发展服务，为群众服务作为“民主议政日”活动的出发点和落脚点，把“听民声、解民愁、办实事、促发展”贯穿于活动的全过程，在进一步解放思想、转变作风，理清发展思路、促进经济社会和谐发展、解决群众生产生活中的困难和问题等方面取得实效。

要采取多种措施，加强宣传教育工作。各镇、街道要利用各种宣传媒体宣传活动开展情况，教育广大基层干部增强民主意识和法制观念，树立群众观点，提高自觉性，增强主动性，认真负责地开展好这项工作。要结合实际，大胆创新，不断丰富和完善“民主议政日”活动的内容形式，积极培育和树立典型，推广好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，促进金凤区农村和社区基层民主政治建设再上新台阶。

中共银川市金凤区委员会组织部

2009年2月20日

主题词：基层组织建设 “民主议政日”活动 通知 抄送：银川市委组织部，金凤区党委

各镇党委、街道党工委，区直各有关部门

金凤区党委组织部 2009年2月20日印发

共印20份