大政办6号_大政办201040号
大政办6号由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大政办201040号”。
大政办[2010]6号
大名县人民政府办公室
关于印发乔朝英同志在县十四届人大四次
会议上的政府工作报告的通知
各乡（镇）人民政府，县政府各部门：
现将乔朝英同志在十四届人大四次会议上作的《政府工作报告》印发给你们，请各乡（镇）、各部门认真组织学习，深入贯彻领会，迅速在全县掀起贯彻人代会精神的高潮；要围绕《政府工作报告》中确定的各项工作任务抓好落实，确保圆满完成全年各项任务目标。
大名县人民政府办公室 二〇一〇年一月二十一日
增长8%。较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。
——扩大开放，强力招商，项目建设成效显著。把抓投资、上项目作为经济工作的主要着力点，坚持开放统揽，全员招商，参加各类招商活动18次，签约了万特生物质能发电、圣明节能灯等项目62个，总投资20.86亿元。年初计划引进300万元以上工业项目30个，实际引进71个，并成功引进了益海嘉里、六和集团两家国内500强企业。引进外资1000万美元，出口创汇104万美元。全年安排1000万元以上项目91个，总投资90.8亿元，完成投资39.6亿元。新引进1000万元以上生产性项目42个，38个项目开工建设，其中5个项目竣工，全县竣工投产（投用）项目达到71个。抢抓中央加大投资机遇，共争取各类政策性资金9266万元，连续两年位居全市第一。投资5000万元，完善了京府工业园区路网、供水、排水、污水、通讯、供电等基础设施，实现了“七通一平”。
——拆建并举，以建为主，城市功能明显提升。坚持以打造“宋府明城”统揽三年大变样活动，“宋府明城”建设在全市、全县深入人心。高标准完成了城市总体规划修编和大名府古城控制性详规编制，东西城墙拆迁完成，东城墙恢复工程开工建设。全年共完成拆迁21.6万平方米，累计拆迁达44.4万平方米。实施了总投资10亿元的26项城建工程，城市功能更加完善。引河公园一期完工，污水处理厂正式投运，垃圾处理场主体竣工，新
业服务年”活动，搞好企业生产要素调节，工业经济不断扩张。全县规模以上工业增加值完成14.5亿元，增长13%；全年工业用电量达1.2亿千瓦时，增长5.4%。积极帮助企业争取资金，先后帮助鑫得隆化纤、美佳食品、荣凯质能壁炉等项目争取政策性资金1023万元，有效缓解了企业资金紧张状况。高度重视节能减排，单位GDP能耗比上年下降7.6%，化学需氧排放量减少185吨，二氧化硫排放量减少136.3吨，分别完成年度任务的118.6%和153%。五得利荣获“中国驰名商标”，五得利、邯雪面粉荣获“中国名牌产品”，凯发面粉荣获“中国名牌农产品”称号，福利源、滴溜、亚基荣获“河北省著名商标”。
——统筹发展，改善民生，社会事业全面进步。千方百计扩大就业，新增城镇就业岗位3012人，下岗失业人员实现再就业1310人。社保体系日益完善，发放企事业单位参保离退休人员养老金6646万元，城乡低保进一步扩面，全年发放保障金1910万元。教育体制更加完善，完成了大名一中与大名中学分设管理以及大名二中、三中教学设置调整。教学条件进一步改善，实验学校主体工程完工，大名三中学生公寓和教工宿舍楼在停工近两年后重新开工建设，6所中小学校舍改造顺利实施。积极应对手足口病和甲型H1N1流感疫情，严格落实各项防控措施，全县没有发生甲型H1N1流感疫情。县医院第二病房楼开工建设，完成了8所乡镇卫生院和150所村级卫生室标准化建设，新农合参合率达88.6%，参合受益农民达19万人次以上，补偿金额5627万
各位代表，过去的一年，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层建设者，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、无党派人士，向驻大人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向所有关心、支持大名发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，大名总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，经济社会运行过程中还面临诸多矛盾和问题：一是发展不够快、不够好依然是大名面临的主要矛盾。经济总量不大，地方财政人均指标低；产业结构不优，二、三产业比重偏小，工业化程度较低，企业产品科技含量低、附加值不高；财政保障能力不强，可用财力少。二是资本匮乏依然是大名发展缓慢的根本原因。交通不畅，生产要素缺乏，发展内力不足，大开放格局尚未完全形成，外部资本流入缓慢，发展活力不强。三是缺少大项目支撑依然是大名面临的最大挑战。农业缺乏龙头企业带动，精深加工业发展不够；工业项目少，大项目少，支柱型项目少，财税贡献较大的企业少；第三产业仍以传统服务型产业为主，现代服务业、物流业、旅游业等新兴产业发展滞后。四是部分干部的思想解放不够。“唯条件决定论”在部分单位负责同志心里依然根深蒂固；一些干部缺乏敢闯、敢冒的进取意识；不作为、乱作为
进一步扩大开放、承接产业转移创造了更为有利的条件。只要我们善抓机遇，加大开放，完全可以实现逆势而上，发挥后发优势，推动全县经济社会又好又快发展。
根据新的形势和任务，今年政府工作的总体要求是：以党的十七届四中全会和县委八届六次全会精神为指导，运用辩证思维和超常规理念落实科学发展观，牢抓东部振兴机遇，立足县情，实施“四大战略”（对外开放、低地价、优化环境、超常规），打造“四个饭碗”（农业、工业、文化旅游、商贸物流），全力提升县域经济实力，统筹发展社会各项事业，实现经济社会又好又快和谐发展，打造冀、鲁、豫三省结合部次中心城市。
今年全县经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长12%左右，完成72.8亿元；全部财政收入增长12％左右，完成1.48亿元，其中地方一般预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长25%，完成73.6亿元；全社会消费品总额增长18%，完成37.8亿元；农民人均纯收入增长8%，达到4097元；单位GDP能耗下降4.1%以上，化学需氧排放量减少20%，二氧化硫排量减少38.1%；城镇新增就业2000人，登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
落实上述总体要求和任务目标，我们要坚持“五个必须”： 一是必须把开放统揽作为一切工作的生命线。经济总量不大是大名的最大实际，加快发展是解决大名一切问题的根本所在。我们必须采取超常规措施，坚定不移地实施开放统揽战略，强势
为实现今年工作任务目标，重点实施“六个新突破”：
（一）坚持开放统揽战略，努力在超常规发展上实现新突破。坚持招商引资为“第一要务”，全民聚焦大项目，全员拼抢大项目，加快吸引集聚更多资本汇聚大名，确保全年引进固定资产投资500万元以上工业项目50个，1000万元以上商贸物流、文化旅游项目10个。
强化协作组招商。借鉴先进地区经验，向上传导招商压力，调动领导干部招商积极性，县四套班子领导牵头组建14个招商协作组，带领乡镇和有关县直主要部门一把手，组成招商引资攻坚力量。县级领导带头走向招商一线，发挥引领、协调作用；各乡镇和主要部门一把手强化招商“第一责任”，当好“招商书记”、“招商局长”；县招商引资总指挥部及招商办公室发挥职能作用，加快建立健全信息筛选、项目联系、客商接待、考察、洽谈、签约等一系列招商机制，为前沿招商做好协调服务，确保每一个协作组年内招引1—2个固定资产投资3000万元以上的工业项目。
盯紧重点区域招商。突出长三角、山东半岛、京津及周边地区等重点区域, 加强与国内500强企业、食品行业百强企业、农业产业化国家重点龙头企业和在外大名籍老板以及“退城近郊”企业的合作与对接，积极引进龙头企业、配套企业、关联项目。拓宽招商领域，坚持工业项目、农业产业化项目、文化旅游项目、商贸物流等项目一起上。严格考核，坚持将引资项目的投产达效作为干部交流、提拔重用和评先、评优的重要依据，对完成招商
新增存贷比达到50%左右。制定出台金融机构考核办法，对新增贷款数额较大的金融机构，在政策上支持，经济上奖励，政治上鼓励。严格增收节支，加大政府投入，探索实施ＢＴ、ＢＯＴ等投资模式，以有限的政府财力投入，吸引更多的社会资本用于重点工程、基础设施和改善民生等方面建设。进一步加大投融资力度，加快国有资产划拨，加大土地收储，力争在融资上实现突破。
（二）坚持工业立县战略，努力在打造工业“饭碗”上实现新突破。继续大力开展“重点项目攻坚年”、“企业服务年”活动，着力完善园区功能，优化发展环境，建设一批大项目、培育一批大产业、形成一批新支撑。
以大项目培育大产业。引进大项目，带来大配套，建成大产业，形成新的产业集群。大力开展“项目攻坚年”活动，重点实施“百千五十”工程，即，100个千万元以上项目，突出抓好50个重点产业项目，总投资160亿元。牢固树立“大项目压倒一切”的强烈意识，形成“一切为了大项目，为了大项目一切”的浓厚氛围，以大项目数量、质量和体量的大提升，不断加快新型工业化进程。坚持一手抓大项目招引，一手抓大项目实施，确保全年实现竣工投产项目30个。对食品工业、纺织工业、饲料工业等传统产业，按照产业链条进行上下延伸、左右配套，加快产业集群发展，培育壮大成为主导产业。有重点地选择1—2个新兴产业，通过引进大项目，建成大龙头，带动大配套，做成大产业。
着力培育骨干企业。筛选出30家发展势头强劲的重点成长
园区、进企业检查行为，对于有令不行、有禁不止、有诺不践的责任人一律实行先离岗再处理，并严肃追究单位主要领导责任。
切实抓好节能减排。大力发展循环经济，严格控制“两高一资”项目，加大重点行业、重点企业节能减排力度，着力抓好节能减排项目建设，确保全年二氧化硫和化学需氧排放量分别控制在357.33吨和767.93吨，同比削减38%和20%。
（三）坚持城镇化带动战略，努力在打造“宋府明城”上实现新突破。按照“拆建结合，以建为主，吸引资金、集聚产业，建管结合、综合治理”要求，以“宋府明城”统揽城市建设，强力实施总投资63亿元的“三十四项城建重点工程”，确保今年城建完成投资27.5亿元，努力提升城市综合承载能力。
着力加快城市建设。坚持高水平规划、大力度拆迁、快速度推进，确保全年完成拆迁13.5万平方米以上，并力争多拆，拓展“宋府明城”建设新空间。坚持“三个面向、四个开放”，引进战略投资者，加快实施明城恢复工程、城东老工业小区改造、城西综合改造等重点工程。加快东关村、闫小庄等4个已开工建设城中村的建设进程，确保年底前新民居竣工投用；启动第二批老村拆迁改造，新开工建设城隍庙、西王庄等城中村改建工程，全年在建住宅小区面积达到90万平方米以上。垃圾处理厂建成并全面投用，新建垃圾中转站两座，实现城区垃圾无公害处理。开工建设县水厂二期扩建工程，进一步完善城区供水管网，确保实现城区24小时供水。继续实施低地价战略，严格控制房价上
快城区集贸市场建设，严格杜绝乱摆乱放、店外经营。实施城市畅通工程，确保城区交通秩序更加规范。
着力完善交通路网。加快大广高速公路建设，确保年底前竣工通车，开工建设县内3条大广高速引线；加快推进邯大高速前期工作，力争早日开工建设；全力支持邯济铁路扩能改造工程，做好征地取土等工作；加快106国道升级改建，年内完成土基工程，确保2011年106国道大名段全线竣工通车；完成215省道大修工程建设，提升大名交通优势。
加大保障住房建设力度。加快廉租房建设，确保完成一期125套和二期275套廉租房建设任务。扩大住房公积金制度覆盖面，加大住房公积金贷款发放力度，提高居民住房消费能力。深化户籍制度改革，制定出台鼓励农业人口向城镇转移的优惠政策，引导农业人口向城镇有序转移，力争新增转移10000人。
（四）坚持大力发展现代农业，努力在打造农业“金饭碗”上实现新突破。认真落实粮食直补等各项惠农政策，加快推进现代农业建设步伐，不断增强农业和农村发展活力，着力打造农业“金饭碗”。
大力发展现代农业。以推进“4123”工程为抓手，重点实施30万亩粮田增产工程和30万亩出口花生优势农产品基地建设，稳定面积，提高单产，增加总产，切实提高主要农作物生产能力。依托粮食大县、花生大县、生猪调出大县优势，加强与科研院所合作，建立研发基地，努力提高我县自主研发和创新能力。继续
313省道、大广高速、215省道等为重点，加快建设环城绿化带，全年新增造林面积10732亩，道路河渠绿化282公里，打造城乡绿色新景观。
大力推进新农村建设。重点抓好14个省、市示范性新农村建设，完成11个示范性新农村建设任务，建设14个高标准农村文化广场。积极推进“一事一议”工作，使全县“一事一议”项目村达到90%以上，为农村基础设施改善提供有力支持。着力改善农村环境，建设农村秸秆联户集中供气2处以上，养殖小区联户供气5处，新建户用沼气池6000个。积极争取资金，完成全县1200户农村危房改造任务。大力发展劳务经济，实现农村劳动力向非农产业新增转移10000人。继续深化扶贫体制改革，搞好互助金试点村推广，确保年内8000人稳定脱贫。加快农民专业组织建设，发展壮大农村合作组织280家，合作社160家，带动农村经济持续快速健康发展。
（五）坚持加速推动第三产业发展，努力在打造商贸、旅游“饭碗”上实现新突破。强化大名区域经济中心意识、交通枢纽中心意识，挖掘大名宋明文化资源，加快打造商贸物流和文化旅游“饭碗”。
培育发展物流业。一是依托大广高速、邯大高速，在大广高速南出口规划建设大型物流园区，确保引进1—2家商贸物流企业，规划建成一批物流项目。二是依托邯济铁路大名站，规划建设粮油物流园区，着力打造集粮食、油料储存加工为一体的三省
让更多发展成果惠及全县人民，进一步提升广大人民群众的幸福指数。
大力发展教育事业。继续推进中小学布局调整和标准化学校建设，促进城乡教育均衡发展。加快实施“校安工程”，确保年内完成70%以上工程建设任务。在城区谋划建设1所标准化初中和1所标准化小学，实现教育资源向县城聚集。提高教育教学质量，力争创建2所市级示范性高中，中、高考成绩在全市排位继续前移。大力发展职业教育，均衡职高与普高招生比例，力争建设2—3所职业教育实训基地。加大教育救助力度，资助高中贫困生600人、大学生120人、中等职业学校学生2000人。
积极做好就业工作。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好各类群体的就业工作。努力拓宽就业渠道，增加就业岗位，全年新增城镇就业岗位2000个、下岗失业人员再就业700人，就业困难对象再就业300人。
进一步完善社保体系。扩大基本养老保险覆盖面，确保离退休人员养老金按时足额发放。加快建立新型农村养老保险制度，力争列入国家第二批新型农村养老保险试点县。加快推进“三院合一”建设，完成万堤镇、埝头乡两个市级文明敬老院建设。
全面提高医疗卫生水平。完善县、乡、村三级卫生服务网络，完成县医院第二病房楼建设，开工建设中医院二期、妇幼保健院改扩建和县精神病医院迁建等工程，加快3个中心卫生院建设，完成150个村级卫生室标准化建设，同时为乡镇卫生院、村卫生
以“规范、高效、务实、清廉”为目标，以人民群众满意为标准，加强政府自身建设。
（一）解放思想，开拓创新，努力打造创新型政府。坚持不懈解放思想，准确把握大名发展阶段性特征，深刻认识大名当前存在的矛盾和不足，彻底打开解放思想“总阀门”，创新思维，在破除旧框框中探求新方法，在借鉴先进过程中形成新举措，拓宽视野、破解瓶颈，努力在招商引资、项目建设上取得更大成效；顺势而为、借势借力，力争在城市建设、打造“宋府明城”上取得大突破。
（二）转变职能，改进作风，努力打造实干型政府。继续大力开展“干部作风建设年”活动，锻造一支“能干事、干成事、干大事”的干部队伍，增强“拒绝理由”的交账意识，说了就算，定了就干，雷厉风行，不达目的不罢休。推行“一线工作法”，做到工作在一线部署，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验，以卓有成效的业绩衡量工作、取信于民。
（三）依法行政，接受监督，努力打造法治型政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，支持“两院”依法开展工作，认真办理人大议案、意见、建议和政协提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，努力使政府决策顺民心、合民意。
