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财政职能实训
两会提案最新消息:王滨：完善社会养老服务体系 充分释放老龄人口红利
当前，我国人口老龄化快速发展，但社会养老服务体系建设仍处于起步阶段，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题突出，完善社会养老服务体系任务紧迫。中央高度重视养老服务事业，老龄人口在消费、就业、投资等方面对经济和社会发展具有重要的拉动作用，老龄人口红利有待充分释放。三中全会提出要加快建立社会养老服务体系、发展老年服务产业，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。为贯彻落实全会精神和《意见》要求。建议：
一、健全政策法规体系，完善立法。
二、放宽行业准入，引进民资、外资等社会力量。
三、整合养老服务资源，促进医养结合。
四、扩大农村养老服务网络，提升农村保障覆盖率。
五、发展养老服务产业，释放老龄人口红利。
从两会提案最新消息，完善社会养老服务体系，充分释放老龄人口红利可以看出，财政的资源配置职能，财政通过资金的分配，引导人力物力的合理流向，实现人力物力财力等社会经济资源的合理配置。完善养老服务系统是指既包括家庭提供基本生活设施和生活环境，也包括社区提供的各种服务和条件，更加包括政府、社会提供的有关服务的形式、制度、政策、机构等各种条件；一般不包括物资和经济供养内容。养老服务体系主要是指与经济和社会发展水平相适应，以满足老年人基本生活需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与的设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。
完善社会养老服务体系，实现资源的合理配置，减少由于人口老龄化带来的负担，最终达到资源结构合理化的目的，使社会资源达到最有效的使用，从而获得最大的经济效益和社会效益。
人口红利可以分为两种。
第一种人口红利指劳动力人口非常多，从而能够提供廉价劳动力，经济中存在充足的劳动力供给和高储蓄率。
第二种人口红利是指进入老龄化后，人们特别是高龄劳动者预期将来会变老，会有更强的储蓄动机，从而会形成额外的积累。
第二种人口红利在第一种人口红利即将结束的时候就开始积累，而且第二种人口红利是可以无限延续的。
对于完善社会养老服务体系，充分释放老龄人口红利不仅可以看出财政的资源合理配置的职能，还体现了财政的经济稳定职能。充分释放老龄人口红利，减少高龄劳动者的储蓄动机，减少额外的积累，从而避免由于长期的人口红利，可能形成偏离资源禀赋的经济增长。达到稳定经济并使经济能持续、适度的发展。
徐晶晶P531313
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