教育部基教一司、二司工作要点_教育部人事司二局

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教育部基础教育一司2012年工作要点

依据教育部2012年工作要点，义务教育战线2012年工作的总体要求是：深入贯彻落实教育规划纲要，以推进义务教育均衡发展为总揽，推动各级政府落实责任，推进社会教育资源的开发和利用，努力缓解热点难点问题，促进学生全面发展、健康成长。

一、加强中小学德育工作，把社会主义核心价值融入中小学教育全过程

学习贯彻党的十七届六中全会精神，按照中央颁布的《社会主义核心价值体系建设实施纲要》的总体要求，贯彻落实全国中小学德育工作经验交流会的部署，实施《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》，抓住“融入”这一关键，突出“全过程”的要求，引导各地各校把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践、校园文化、班主任工作、学校管理等各个环节和各个方面。开展好“学雷锋日”活动，上好全国“开学第一课”，组织好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。

二、落实教育部与各地签署的义务教育均衡发展备忘录，深入推进义务教育均衡发展

进一步提出推进义务教育均衡发展的指导意见，推动各地落实好推进义务教育均衡发展备忘录的各项承诺。公布备忘录文本及省级推进义务教育均衡发展规划、省级义务教育学校标准等附件。公布签署备忘录的省级规划的2517个县级单位到2020年10年间基本实现义务教育均衡发展时间表。推动做好国家教育体制改革项目义务教育均衡发展试点工作。推动完善义务教育均衡发展保障机制。组织实施农村薄弱学校改造计划。与2011年通过国家“两基”验收的省、自治区协商，签署义务教育均衡发展备忘录。编写一套适合新时期成人文盲学员需要的扫盲教材。

三、整合社会教育资源，大力推动开展中小学社会实践和校外活动

按照大力倡导、创造条件、着眼长远、扎实推进的方针，依据《教育部关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知》精神，在公共机构、公共设施、国有企事业等开发社会教育资源建立各种类型的实践基地，推动各地因地制宜开展中小学社会实践。联合财政部认真推进2012年度中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目实施工作。与中央文明办、财政部联合推动办好乡村学校少年宫。指导各地建立中小学家长委员会工作。

四、努力实现全覆盖，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育

针对进城务工人员随迁子女的“两为主”政策还不能全覆盖的问题，深化“两为主”为“两个全部纳入”，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，推动将随迁子女纳入电子学籍管理系统，简化入学手续，支持规范民办随迁子女学校发展，保障随迁子女平等接受义务教育，帮助他们融入城市生活。

五、推广各地经验，推动建立健全农村留守儿童关爱服务体系

贯彻落实全国农村留守儿童工作经验交流现场会的部署，按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路，针对农村留守儿童安全保障、身心健康、行为习惯培养等方面存在的突出问题，推动实行农村留守儿童的普查登记制度和教职工结对帮扶农村留守儿童制度，加强对农村留守儿童的心理健康教育，建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，建立家长、学校、社会联络机制，尽力满足农村留守儿童上寄宿制学校的需求，保障不能寄宿的农村留守儿童就近上学。

六、标本兼治，减轻中小学生课业负担问题

推动以省为单位规范办学行为，对学校作息时间、节假日、课程设置、考试、作业量、教辅材料使用等提出基本要求，并严格执行。推动建立教学活动安排公示制度、义务教育毕业学业考试试卷质量评估制度、学生体质健康情况通报制度、课业负担征求意见制度、加重学生课业负担责任追究制度、家校联动制度。采取有效措施，保证中小学生每月至少有一天到校外组织开展社会实践和文体活动，每天有1小时体育锻炼。持续开展“学业•负担•兴趣•责任大家谈”活动，引导教师、校长、家长关注减轻中小学生课业负担的细节和自己的责任。

七、依据就近入学的原则，缓解义务教育择校问题

严格执行义务教育法关于就近入学的规定，按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围。因地制宜制定和实施有效政策，大力推进九年一贯制学校建设，把分设的小学和初中学校对应起来，让小学生直升入对口初中，逐步实现属于义务教育的初中与非义务教育的高中分离，提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。加强监管，坚决查处择校乱收费等违法违规行为，禁止捐资助学与招生挂钩。禁止公办学校举办以各种名义和方式通过办班、竞赛、考试招生。持续开展“身边好学校”主题介绍活动，宣传“适合的教育是最好的教育，能提供适合教育的学校就是好学校”的理念。

八、规范学校管理，提高管理水平

完善义务教育学生学籍管理办法，规范学籍管理。推进义务教育学生学籍信息管理系统和学籍数据库建设，实现学籍跨省变动的网络化处理，掌握学生跨省流动和农村留守儿童信息。启动中小学管理标准的研制工作，推动义务教育学校管理的规范化、科学化、精细化。

九、推动落实责任，保障学生安全

推动各地深入贯彻落实《中央综治办、教育部、公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》，加强校园安全防范，落实人防、物防、技防措施及各项制度，组织安全工作检查。定期发布中小学安全预警，举办第17个中小学生安全教育日活动。深化中小学安全教育和资源库建设。开展中小学校长及教师安全专题培训，编写《中小学校岗位安全工作手册》。配合有关部门落实“国家制定法规和标准、地方以政府为主导专业化集约化公司化运营、过渡期保安全”的校车发展工作思路，推动教育系统落实《校车安全条例》的相关责任。

十、深入开展中小学创先争优活动，加强中小学党建工作

引导中小学深入开展创先争优活动，发挥学校党组织在科学发展中的政治核心作用和党员教师在教书育人中的先锋模范作用，进一步增强党员教师立足岗位，扎实做好本职工作，努力成为教书育人的模范。指导中小学党建工作，进一步明确中小学党组织的职责任务和工作目标，扩大中小学党的组织和工作覆盖面，建立健全中小学党组织。理顺中小学党组织隶属关系，选好配强党组织带头人，加强党员的教育、管理和服务。配合中组部筹备召开加强中小学党建工作会议。

教育部基础教育二司2012年工作要点

2012年，基础教育二司将按照部党组的统一部署，进一步贯彻落实好《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提速发展、深度改革，强化指导、抓出成效。健全可持续发展的保障机制，加快学前教育、普通高中教育、特殊教育普及步伐；启动实施基础教育质量保障体系建设，深入推进实施素质教育；努力改善办学条件，大力提升技术装备在教学中的应用水平。

一、强化指导督查，推动学前教育三年行动计划和国家重大项目的落实

1．推动各地全面实施学前教育三年行动计划。加强对各地实施学前教育三年行动计划的指导，重点推动各地扩大普惠性学前教育资源，加强学前教育体制机制建设。开展三年行动计划实施情况联合督查。召开2012年全国学前教育三年行动计划现场推进会。

2．实施好学前教育重大项目。配合有关部门，做好实施学前教育国家重大项目的业务指导。召开国家学前教育重大项目实施情况座谈会。建立完善学前教育管理信息系统，做好国家项目的数据收集和监管。

3.推进学前教育体制改革试点。加强对试点工作的指导，召开试点工作经验交流会。

4.防止和纠正学前教育“小学化”倾向。启动学前教育宣传月活动，通过多种形式开展科学育儿宣传。抓好《幼儿园工作规程》和《3－6岁儿童学习与发展指南》的贯彻落实。加强幼儿园保教工作指导。

二、突出普及重点，积极推进普通高中多样化发展

5.配合有关部门抓好连片特困地区和民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目。支持连片特困地区和民族地区加强普通高中基础设施建设，扩大普通高中教育规模，改善办学条件，整体提升普通高中教育发展水平和质量。

6.推动普通高中特色办学和人才培养模式改革。印发《教育部关于推动普通高中多样化发展的若干意见》和《普通高中学生发展指导纲要》，抓好普通高中多样化发展改革试点工作。研究制订普通高中与大学、科研院所联合培养创新人才协作计划，支持一批有条件的普通高中与大学、科研院所合作创新人才培养模式。

三、推进医教结合，提高残疾儿童少年义务教育普及水平

7.研究制订“残疾儿童少年基本普及九年义务教育攻坚计划”。加大力度推进多重残疾、重度残疾、自闭症、脑瘫等更加特殊人群和边远贫困地区残疾儿童少年义务教育的普及，提高特殊教育的普及水平和保障水平。

8.继续推进“医教结合”试点。加强对首批“医教结合”实验学校的指导，开展第二批“医教结合”实验学校的申报、审核和实验工作。

9.推动随班就读工作更加科学、规范发展。印发《残疾儿童少年在普通学校随班就读办法》，总结推广随班就读支持保障体系建设的经验，进一步推进随班就读工作的开展, 扩大随班就读规模、提高教学质量，使更多的残疾儿童少年享有平等、优质的教育。

10.加强特殊教育课程教材建设。审议印发三类特殊教育学校课程标准，组织编写特殊教育各学科教材。

四、深入推进课程改革，全面实施素质教育

11．组织实施基础教育国家级教学成果奖励工作。制定印发《基础教育国家级教学成果奖励实施暂行办法》，组织开展基础教育国家级教学成果评选工作，激励广大教育工作者特别是一线教师在教学实践中积极探索、勇于创新，努力提高基础教育的质量和水平，形成推进基础教育课程教学改革的长效机制。

12．推进评价制度改革。启动中小学教育质量综合评价改革试点，探索建立包括品德素养、学业水平、身心健康、学习兴趣、学业负担等因素构成的中小学教育质量绿色评价指标体系，扭转长期以来单一以学生学业成绩衡量学生发展、以升学率评价教育质量的现状，引导政府、社会和学校树立科学的教育质量观和正确的政绩观。

13．研制基础教育各学科学业质量标准。建立相应的专家队伍和工作机制，启动义务教育阶段各学科能力结构的设计、论证和学业水平数据分析框架的研发工作。

14．启动普通高中课程方案和各学科课程标准的修订工作。在全面调研的基础上，系统总结课程改革的基本经验，对一些主要国家和地区普通高中课程改革发展情况进行深入研究，明确修订思路和原则，启动有关修订工作。

五、强化教材管理，全面提升教材质量和特色

15．认真组织好义务教育教材修订审查工作。完善教材审查专家库建设，规范教材审查标准、程序、方法，使教材审查工作更加科学、公开、公平、公正，全面提升各学科教材的质量，突出各版本教材的特色，实现教材的真正多样化。

16．进一步做好中小学教辅材料散滥治理有关工作。印发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，配合有关部门抓好贯彻落实工作。

17.进一步加强教材管理。印发《中小学教材选用办法》，规范教材选用的程序、办法，提高教材使用的适宜性。开展对试验教材管理办法的调研，研究推进中小学教材不断发展的有效机制。

六、改善中小学办学条件，提升信息化应用水平

18．继续实施“农村义务教育薄弱学校改造计划”。加强对“改造计划”实施的指导和交流，对“改造计划”执行进展情况进行检查。

19．研究制定《中小学教学信息化指导纲要》、修订《中小学电化教育规程》。加强对中小学教学信息化工作的指导，推进信息技术与教学思想和理念、教学内容和方法的深度融合。

20.举办首届“全国中小学信息技术教学应用展演”活动。展示交流信息技术在教学中的应用成果，推动信息技术在课堂教学中的科学应用，大力提升应用水平和能力。