全面推行车管业务说理执法_交警车管业务知识
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全面推行车管业务说理执法，努力体现车管服务规范文明
——泰州市公安局交巡警支队车辆管理所推行说理执法精彩案例剖析
泰州市公安局交巡警支队车辆管理所民警
樊金诚
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市局下发的《泰州市公安局说理执法工作办法（试行）》（以下简称《办法》）指出：“说理执法是指公安机关在依法履行职能过程中，向当事人及其他群众讲清事由、法理、情理，疏导群众情绪，化解社会矛盾，促进社会和谐的一种执法方式。”说理执法这一贯穿着以人为本，执法为民理念的执法方式，已经推行一年多了。在这一年的时间内，车管所积极响应，参照《办法》和相关通知全面推行说理执法，将“法理、事理、情理”融入执法工作当中，使法律的“刚性”和说理“柔性”相统一，化解执法争议，消除疑虑和误解，缓解当事人不良情绪，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。
案例一：政策股说理执法，解决疑难杂症，促进社会管理创新
政策股的“一号窗口”一直是车管所工作的亮点，在推行“说理执法”的过程中，“一号窗口”结合自身的优势，积极创新，实行了多项新举措，积极实行“说理执法”。
2010年3月4日，李某持A2驾驶证到车管所增驾A1准驾车型，按照相关程序必须先到车管所“一号窗口”对该驾驶员最近三个记分周期的违法行为进行查询，判断该驾驶员有无相关不适合增驾A1准驾车型的违法行为，查询一切正常。李某凭借“一号窗口”出具的《违法行为查询证明》顺利报名参加学习，60多天的学习后，李某参加考试，考试均合格。李某于2010年5月17日至车管所，要求为其制作驾驶证，驾驶证受理岗在制证过程中核查发现，该驾驶员在2010年3月16日被处理过一起“驾驶机动车超过规定速度50%以上的”的违法行为，按照规定不应给李某制证。
李某知道情况后异常激动，称道：“这次学习增驾准驾车型完全是为了去公交公司找个工作养家糊口，这次学习的费用还是找亲戚借的，那个超速50%的违法行为是自己之前工作单位车辆的，自己是代人受过去接受处罚的。都怪那个缺德老板骗自己去处理没有关系，只是借个驾驶证用用。”随即李某扬言要去找原来单位的老板算账，要求他赔偿损失。眼看事态随时有进一步扩大的可能，“一号窗口”民警李红彬赶紧叫住李某，李红彬首先向李某讲解了《道路交通违法行为处理程序》和相关法律法规的常识，指明李某既然接受了处罚并在处罚决定上签了字，这起违法行为的法律责任就必须承担。由于当事人情绪异常激动，李红彬感觉还另有隐情，随后窗口采取拉家常的方法和李某交流，交流过程中发现，李某所说的情况都是真的，李某确实是代人受过，并且李某的家庭条件实在是太差，如果这次不能及时取得A1准驾车型，将会丢掉这个来之不易的工作机会。知道这些情况之后，“一号窗口”立即启动疑难问题处理程序，与相关部门协调，提取相关违法证据，最终对这次违法行为重新处理，撤销了李某的违法行为记录，李某顺利的取得驾驶证。
“一号窗口”通过说理执法了解到了许多内在的隐情，从而化被动为主动，真正地为老百姓办实事，同时使用多种工作方式打破常规，使公安交通管理工作无缝隙运行，“一号窗口”的工作模式体现了公安交通管理方式的不断创新和完善。
案例二：检测股说理执法，细致规范解释，促进社会矛盾化解
检测股所属的机动车安全技术检测中心承担着全市未注册的非免检车辆的安全技术检验和已注册车辆定期的安全技术检验。检测中心的工作相对而言比较专业，一般的群众不但检验报告看不同甚至都不知道检验的流程和方法。遇到检测不合格的时候，容易对检测中心的工作人员产生误解。
2009年8月13日，兴化市驾驶员邵某购买了一辆半挂车到车管所办理新车注册登记，在对该车辆进行安全技术检验时，查验民警发现该车的安全防护装置距地面的高度不符合要求，此项要求在安全技术检验当中属于否决项，所以查验民警要求该驾驶员对该车的防护装置进行整改，必须要整改到位后才可以注册登记。邵某这是就犯傻了：“车是从厂里直接买回来的，我又没有改动，防护栏是出厂时就装好了，并且我的车子也有合格证，你们凭什么不给我上牌？我看你们是在刁难老百姓？”见此情形查验民警立即采用“宣讲说理法”和“案例说理法”进行说理执法，查验民警发给邵某一张关于车辆安全技术检验合格相关数据的一个传单，跟他说明安全防护装置的相关参数是国家标准，任何单位和个人都必须要遵守，对于生产不符合国家标准车辆的机动车生产厂家我们会同时上报。然后查验民警又向该驾驶员讲解了大量关于车辆安全防护装置设置不合格而导致的交通事故，在民警的耐心讲解下以及看到一幕幕触目惊心的交通事故，邵某很乐意地去整改了。
检测中心的检验数据很难看懂，这就要求查验民警必须要求扎实的理论基础和丰富实践经验，这样你才能够把检验的结果详细地讲解给群众听，只有对相关规范的解释到位了，才能够消除误会，减少矛盾。
案例三：考试股说理执法，体现人文关怀，做到公正廉洁执法
考试股承担着我市驾驶员考试的任务，随着人们生活水平的提高，曾经属于专门技术的驾驶技能，已经变成普通老百姓提高生活水平改变出行方式的一种必备技术，考试员面对的对象也随之发生了根本的改变，面对的考生更广更复杂了。每个人对考试标准和考试员工作内容了解的程度不一样，这就决定了考试员考试工作的多变性和灵活性。在考试员队伍中推行说理执法，很好地解决了上述问题，使考试员可以根据不同的情况采取不同的工作方式，体现考试
工作的人性化。
2010年3月，我市一家报社的记者参加驾驶员考试，在考试过程中由于其考试技术达不到考试要求，所以被考试员判定为不合格。该记者感觉不理解，甚至认为是考试员判定不公平造成的。事后该记者抓住某些驾校教练员违规收费的现象，在报纸上发表文章，说考试员和驾校教练勾结收取驾校考生的“过关费”，自己就是没有交“过关费“才被判为不合格的。
在看到报道后，考试股立即同该记者联系，一方面，告知他所有考试员考试接受广大考生的监督，考生在发现考试员在考试过程中存在不公等情况有权投诉或者举报；另一方面，同他真心交流，向他讲解考试员考试工作的相关要求，并说明对驾驶员认真严格地考试时法律赋予考试员的职责，是对广大考生负责的行为。这考试股工作人员耐心的解释和诚挚的沟通后，该记者表示自己说话太武断了，但是某些驾校的教练员抓住学员急于过关的心理收取“过关费”却是事实。同时他还愿意提供证据给车管所，让车管所管一管。
案例四：证照股说理执法，推行法制宣传，做到便捷实效服务
证照股的相关业务的办理大多数都在办证大厅，办证大厅是车管所的窗口和脸面，在办证大厅推行说理执法就是要求窗口工作人员必须态度温和、举止端庄、行为规范，窗口退办相关业务时，要做到有理有节，要让办事群众了解相关的流程以及对申请材料的要求和依据，明白不能办理的确切原因。
2009年11月21日，窗口在受理一起补领登记证书业务时，发现机动车所有人并没有到场，且当事人不符合可以代理申请的情况，窗口民警开具了退办单交给当事人，这时当事人解释说：“某某因为交通事故导致左腿残疾，行动不便，所以委托自己来办理的，你们车管所怎么一点人情味都没有啊？”窗口民警听到解释后，随即收回退办单，同当人倾心交流，在谈话的过程中民警向
当事人讲解了《机动车登记规定》中关于办理补领机动车登记证书业务的要求，让其明白认真审核各项材料是对机动车所有人负责，防止发生纠纷，同时民警还了解到机动车所有人确实因为交通事故导致左腿残疾，行动不便，并且现在就在我所停车场的车上等待，民警立即决定，携带相关表格到停车场找到机动车所有人受理业务并把补好的证件亲自交到其手上，赢得了机动车所有人的高度评价。
证照股在推行说理执法的过程中就是这样充分地利用办事大厅这个窗口，广泛而生动地进行法制宣传，推出了“首问负责制”“一次退办告知”“一窗式办事”等便捷高效的办事方法和工作制度，最大限度地方便办事群众，充分体现了车管所“以人为本”的服务思路。
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